【釋義】　本條是關于生產經營單位的主要負責人未履行安全生產管理職責法律責任的規(guī)定。

（一）承擔法律責任的主體

本條規(guī)定的法律責任的承擔主體為生產經營單位的主要負責人。

（二）應當承擔法律責任的違法行為

本條規(guī)定的承擔法律責任的違法行為是生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責，即本法第１８條規(guī)定的生產經營單位主要負責人的安全生產管理職責。

（三）責任形式

本條規(guī)定的承擔法律責任的形式有：

１行政處罰。生產經營單位主要負責人未履行本法規(guī)定的安全管理職責的，首先是責令限期改正，要求其在規(guī)定期限內履行本法規(guī)定的安全生產管理職責。逾期未改正的， 處２萬元以上５萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。需要說明的是，罰款是這次修改《安全生產法》新增加的處罰規(guī)定，對于生產經營單位主要責任人有此類失職行為又不改正的，不僅要責令生產經營單位停產停業(yè)整頓，以確保安全生產，同時，為了體現(xiàn)權責一致的精神，有必要對主要負責人處以罰款，以增強法律責任的針對性。

２處分。主要負責人有上述違法行為導致發(fā)生生產安全事故，給予撤職處分。該處分的前提是其屬于國家工作人員。國家工作人員包括國有公司、國有企業(yè)中從事公務的人員和國家機關、國有公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、非國有企業(yè)從事公務的人員。

３刑事處罰。生產經營單位主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關重大勞動安全事故罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，追究刑事責任。

４資格罰。對生產經營單位主要負責人的“資格罰”，其構成條件是被判處刑罰或者受到撤職處分，滿足這兩種情形之一即可。本條規(guī)定的“資格罰” 的時間限制為５年， 即自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起計算，５年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人，５年后則不再受該規(guī)定的限制。需要說明的是，一些生產經營單位主要負責人對重大、特別重大生產事故負有責任，此類事故不僅造成重大人員傷亡和財產損失，而且往往社會影響惡劣。為了體現(xiàn)責罰相當的原則，本法修改時根據各方面意見增加規(guī)定，此類情況下，“資格罰”的時間限制與其他等級生產安全事故的責任不同，該主要負責人終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。