【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)法律責(zé)任的規(guī)定。

（一）承擔(dān)法律責(zé)任的主體

本條規(guī)定的法律責(zé)任的承擔(dān)主體為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

（二）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為

本條規(guī)定的承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，即本法第１８條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

（三）責(zé)任形式

本條規(guī)定的承擔(dān)法律責(zé)任的形式有：

１行政處罰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全管理職責(zé)的，首先是責(zé)令限期改正，要求其在規(guī)定期限內(nèi)履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。逾期未改正的， 處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。需要說(shuō)明的是，罰款是這次修改《安全生產(chǎn)法》新增加的處罰規(guī)定，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人有此類(lèi)失職行為又不改正的，不僅要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，以確保安全生產(chǎn)，同時(shí)，為了體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的精神，有必要對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以罰款，以增強(qiáng)法律責(zé)任的針對(duì)性。

２處分。主要負(fù)責(zé)人有上述違法行為導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，給予撤職處分。該處分的前提是其屬于國(guó)家工作人員。國(guó)家工作人員包括國(guó)有公司、國(guó)有企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、非國(guó)有企業(yè)從事公務(wù)的人員。

３刑事處罰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)重大勞動(dòng)安全事故罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

４資格罰。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的“資格罰”，其構(gòu)成條件是被判處刑罰或者受到撤職處分，滿(mǎn)足這兩種情形之一即可。本條規(guī)定的“資格罰” 的時(shí)間限制為５年， 即自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起計(jì)算，５年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，５年后則不再受該規(guī)定的限制。需要說(shuō)明的是，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任，此類(lèi)事故不僅造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而且往往社會(huì)影響惡劣。為了體現(xiàn)責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，本法修改時(shí)根據(jù)各方面意見(jiàn)增加規(guī)定，此類(lèi)情況下，“資格罰”的時(shí)間限制與其他等級(jí)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任不同，該主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。