第九十七條 未經(jīng)依法批準,擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
【釋義】 本條是關(guān)于未經(jīng)依法批準擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的法律責任的銜接性規(guī)定。
本條是銜接性的法律責任規(guī)定。原來對于未經(jīng)依法批準擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品的違法行為,本條規(guī)定了責令停止違法行為、予以關(guān)閉、沒收違法所得以及罰款等具體處罰。本次修改《安全生產(chǎn)法》時刪去了這些具體處罰措施,改為依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。主要考慮是: 《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日起實施以來,我國在危險物品,特別是危險化學品、危險廢物安全管理方面頒布了一系列法律、行政法規(guī),如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險化學品安全管理條例》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《民用爆炸物品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》等,這些法律、行政法規(guī)對未經(jīng)依法批準擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用或者處置廢棄危險物品的違法行為的處罰做了明確規(guī)定。此外,在一些行業(yè)、領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)中也對有關(guān)危險物品違法行為的處罰做了規(guī)定,比如有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、道路運輸、水路運輸方面的行政法規(guī)。上述規(guī)定散見于有關(guān)法律、行政法規(guī),處罰的方式和幅度各有不同,與《安全生產(chǎn)法》原來規(guī)定的處罰也不相同。事實上,《安全生產(chǎn)法》原第84條規(guī)定的處罰措施已不能適應危險物品管理的實際需要??紤]到危險物品種類較多,又分別有相應的法律、行政法規(guī)規(guī)范,在《安全生產(chǎn)法》中做出統(tǒng)一的處罰規(guī)定不符合實際情況,因此本次修改做了銜接性規(guī)定,以保證法律制度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。同時,構(gòu)成犯罪的,還是要依照刑法有關(guān)規(guī)定,對直接負責的主管人員和其他人員按危險物品肇事罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪或者其他相關(guān)罪名的規(guī)定,追究刑事責任。