【釋義】　本條是關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院制定事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)部門(mén)制定重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（一）   授權(quán)國(guó)務(wù)院制定事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到事故報(bào)告的級(jí)別、事故調(diào)查組的組成以及事故責(zé)任追究，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是順利開(kāi)展事故報(bào)告、應(yīng)急處置、調(diào)查處理工作的前提和基礎(chǔ)。因此，法律授權(quán)國(guó)務(wù)院制定生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院２００７年制定了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》， 其中第３條規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)為：（１）特別重大事故，是指造成３０人以上死亡，或者１００人以上重傷，或者１億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（２） 重大事故，是指造成１０人以上３０人以下死亡，或者５０人以上１００人以下重傷，或者５０００萬(wàn)元以上１億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（３） 較大事故，是指造成３人以上１０人以下死亡，或者１０人以上５０人以下重傷，或者１０００萬(wàn)元以上５０００萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（４）一般事故，是指造成３人以下死亡，或者１０人以下重傷，或者１０００萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（二）   有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法制定重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中，無(wú)論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理，還是有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，以及確定相關(guān)人員的事故責(zé)任等，都需要準(zhǔn)確判斷什么是重大事故隱患。但實(shí)踐中一個(gè)突出的問(wèn)題是，重大事故隱患缺乏明確的判定標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期困擾安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。明確重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)，是有效開(kāi)展隱患排查治理工作的前提和基礎(chǔ)，也是明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任，有效進(jìn)行事故責(zé)任追究的前提。針對(duì)這一情況，這次修改《安全生產(chǎn)法》專(zhuān)門(mén)增加一條規(guī)定，明確了制定重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

本條規(guī)定的制定重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)，既包括國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，也包括其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。這是考慮到各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)、方式、安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、重大事故隱患的特點(diǎn)區(qū)別較大，很難制定一個(gè)統(tǒng)一的、適用于各行業(yè)、各領(lǐng)域的重大事故判定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況比較熟悉，由其根據(jù)職責(zé)分工分別制定各行業(yè)、領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)， 有利于標(biāo)準(zhǔn)更有針對(duì)性，更加科學(xué)、合理。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好這一重要職責(zé)，及時(shí)制定和細(xì)化重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。