為規(guī)范我市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案管理的科學化、規(guī)范化，提高應(yīng)對與處置突發(fā)事件的能力，制定本規(guī)定。

　　一、應(yīng)急預(yù)案管理的指導思想與原則

　　（一）應(yīng)急預(yù)案管理工作要以《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號）為指導，以國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，按照全市應(yīng)急管理工作會議的總要求，不斷增強預(yù)案編制的針對性、實效性，突出預(yù)案管理的科學性、規(guī)范性，實現(xiàn)應(yīng)急準備按預(yù)案落實、應(yīng)急處置按預(yù)案實施，努力使應(yīng)急預(yù)案真正成為應(yīng)對突發(fā)事件的重要依據(jù)。

　　（二）應(yīng)急預(yù)案管理要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導，歸口管理、分級負責，結(jié)構(gòu)完整、功能完備，科學規(guī)范、保障有力的原則。

　?。ㄈ?yīng)急預(yù)案管理是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，要以完善和落實應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，全面推動應(yīng)急管理體制、機制和法制建設(shè)。

　　二、應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

　?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案是各地區(qū)、各部門、各單位針對可能的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、高效地開展應(yīng)急與救援行動，最大程度降低人員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的計劃或方案。

　　（二）本市應(yīng)急預(yù)案體系由六類應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成，即：總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案、大型活動應(yīng)急預(yù)案。

　　1.總體應(yīng)急預(yù)案。包括市總體應(yīng)急預(yù)案和區(qū)縣總體應(yīng)急預(yù)案，是本市和各區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

　　2.專項應(yīng)急預(yù)案。是由政府職能部門牽頭，為應(yīng)對危害嚴重或影響范圍廣，需多個部門按職責協(xié)同處置某種突發(fā)事件而制定的行動計劃。

　　3.應(yīng)急保障預(yù)案。是針對市和區(qū)縣涉及全局性的突發(fā)事件專項應(yīng)急行動而制定的保障行動計劃，一般與專項應(yīng)急預(yù)案配套實施。

　　4.部門應(yīng)急預(yù)案。是政府各部門為應(yīng)對以各自部門為主處置某種類型突發(fā)事件而制定的行動計劃。

　　5.基層應(yīng)急預(yù)案。是指街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校以及各類企事業(yè)單位、公共活動場所管理單位為應(yīng)對各類突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.大型活動應(yīng)急預(yù)案。是各級人民政府或各級部門組織大型活動時，應(yīng)對有可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

　?。ㄈ?yīng)急預(yù)案體系要落實橫向到邊、縱向到底的要求?！皺M向“要涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件，“縱向“要延伸到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及居（村）委會、社區(qū)、學校、企事業(yè)等單位。