第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市既有建筑玻璃幕墻使用維護(hù)管理,維護(hù)公共安全,根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)已竣工驗(yàn)收并交付使用的建筑玻璃幕墻(以下稱(chēng)既有建筑玻璃幕墻)的使用維護(hù)和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。村民在宅基地上自建的建筑玻璃幕墻除外。
本辦法所稱(chēng)建筑玻璃幕墻,是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、相對(duì)主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻。
第三條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)既有建筑玻璃幕墻安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全既有建筑玻璃幕墻安全管理工作機(jī)制,協(xié)調(diào)處理既有建筑玻璃幕墻安全管理中的重大問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好既有建筑玻璃幕墻安全管理工作。
第四條 市房屋行政主管部門(mén)是本市既有建筑玻璃幕墻使用維護(hù)的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)全市既有建筑玻璃幕墻使用維護(hù)監(jiān)督管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
區(qū)房屋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑玻璃幕墻使用維護(hù)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)督等管理部門(mén)按照各自職責(zé),做好既有建筑玻璃幕墻使用維護(hù)的相關(guān)管理工作。
第二章 工程質(zhì)量
第五條 建筑玻璃幕墻工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,對(duì)建筑玻璃幕墻承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
第六條 采用建筑玻璃幕墻的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)。采用玻璃幕墻的建筑轉(zhuǎn)讓時(shí),轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)向受讓人移交建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)。
建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明建筑玻璃幕墻的設(shè)計(jì)依據(jù),主要性能參數(shù),設(shè)計(jì)使用年限,施工單位的保修責(zé)任,維護(hù)、檢修要求,易損部位結(jié)構(gòu)、易損零部件更換方式以及使用注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定以及合同約定在建筑玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。
第三章 使用維護(hù)
第八條 既有建筑玻璃幕墻的安全使用維護(hù)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制,并按照下列規(guī)定確定安全使用維護(hù)責(zé)任人:
?。ㄒ唬┙ㄖ餅閱我粯I(yè)主所有的,該業(yè)主為建筑玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任人;
?。ǘ┙ㄖ餅槎鄠€(gè)業(yè)主共有的,全體業(yè)主為建筑玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任人。
建筑物為多個(gè)業(yè)主共有的,業(yè)主可以協(xié)商確定一個(gè)業(yè)主牽頭組織建筑玻璃幕墻的安全使用維護(hù)。
本市鼓勵(lì)業(yè)主投保既有建筑玻璃幕墻使用的相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。
第九條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列既有建筑玻璃幕墻安全使用維護(hù)責(zé)任:
?。ㄒ唬┌凑諊?guó)家和本市有關(guān)規(guī)定以及建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)進(jìn)行使用和日常巡查、維護(hù)、檢修;
?。ǘ┌凑諊?guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全性鑒定及大修;
?。ㄈ┲贫ㄍ话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)因既有建筑玻璃幕墻事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
?。ㄋ模┏袚?dān)日常巡查、維護(hù)、檢修、安全性鑒定及大修等費(fèi)用;
(五)建立管理檔案,包括日常巡查、維護(hù)、檢修、安全性鑒定及大修、突發(fā)事件應(yīng)急處置等資料。
第十條 業(yè)主可以自行負(fù)責(zé)既有建筑玻璃幕墻的安全使用維護(hù),也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位(以下統(tǒng)稱(chēng)安全維護(hù)單位)負(fù)責(zé)既有建筑玻璃幕墻的安全使用維護(hù)。業(yè)主委托安全維護(hù)單位的,應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定既有建筑玻璃幕墻維護(hù)的具體內(nèi)容、方式和雙方的權(quán)利、義務(wù)。
第十一條 業(yè)主或者安全維護(hù)單位對(duì)既有建筑玻璃幕墻進(jìn)行日常巡查,應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。
第十二條 業(yè)主或者安全維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)委托原施工單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)既有建筑玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查,并將檢查結(jié)果向所在地的區(qū)房屋行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十三條 既有建筑玻璃幕墻遭遇強(qiáng)風(fēng)襲擊、地震等自然災(zāi)害或者發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故后,業(yè)主或者安全維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托原施工單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)建筑玻璃幕墻進(jìn)行全面檢查,并根據(jù)損壞程度制定處理方案,及時(shí)處理。
第十四條 采用建筑玻璃幕墻的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用后,業(yè)主或者安全維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的年限委托鑒定單位進(jìn)行安全性鑒定。
既有建筑玻璃幕墻出現(xiàn)下列情形之一的,業(yè)主或者安全維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托鑒定單位進(jìn)行安全性鑒定:
(一)面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的;
?。ǘ┰馐軓?qiáng)風(fēng)襲擊、地震、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害或者事故造成損壞的;
?。ㄈ┫嚓P(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測(cè)、鑒定存在安全隱患的;
?。ㄋ模┏^(guò)設(shè)計(jì)使用年限但需要繼續(xù)使用的;
?。ㄎ澹┬枰M(jìn)行安全性鑒定的其他情形。
受委托的鑒定單位應(yīng)當(dāng)具有建筑玻璃幕墻檢測(cè)與設(shè)計(jì)能力。鑒定單位應(yīng)當(dāng)出具鑒定報(bào)告,經(jīng)鑒定建筑玻璃幕墻存在安全隱患的,鑒定單位還應(yīng)當(dāng)自出具鑒定報(bào)告之日起3日內(nèi)報(bào)告所在地的區(qū)房屋行政主管部門(mén)。
第十五條 房屋承租人、借用人等房屋實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)按照建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)的要求使用建筑玻璃幕墻,使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑玻璃幕墻存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋所有人。
第十六條 經(jīng)日常巡查、檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)既有建筑玻璃幕墻存在安全隱患的,業(yè)主或者安全維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志、采取圍蔽等安全防護(hù)措施,并委托原施工單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維修,消除安全隱患后方可解除安全防護(hù)措施。
第十七條 既有建筑玻璃幕墻發(fā)生爆裂、脫落等緊急情形的,業(yè)主或者安全維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,設(shè)置警戒范圍,引導(dǎo)疏散人流,并同時(shí)向所在地的區(qū)房屋行政主管部門(mén)報(bào)告。區(qū)房屋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場(chǎng)查勘處置,并上報(bào)區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法采取應(yīng)急處置措施。
第十八條 接受業(yè)主或者安全維護(hù)單位委托對(duì)既有建筑玻璃幕墻進(jìn)行檢查、維修的相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)將檢查、維修的技術(shù)資料及時(shí)移交給業(yè)主或者安全維護(hù)單位。
第十九條 既有建筑玻璃幕墻保修期滿(mǎn)后的維修,可以按照有關(guān)規(guī)定使用房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金。尚未建立房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金或者房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金不足的,以及不能使用房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金的費(fèi)用,由業(yè)主承擔(dān)。涉及多個(gè)業(yè)主的,按照各自擁有的房屋專(zhuān)有部分面積占建筑物總面積的比例進(jìn)行分?jǐn)?。業(yè)主另有約定的除外。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十條 市房屋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本市既有建筑玻璃幕墻信息管理系統(tǒng),并負(fù)責(zé)維護(hù)和更新。
規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向房屋行政主管部門(mén)提供既有建筑玻璃幕墻的規(guī)劃、建設(shè)管理信息,實(shí)現(xiàn)信息共享。
市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布具有建筑玻璃幕墻檢測(cè)、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)名錄。
第二十一條 市房屋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本市既有建筑玻璃幕墻使用維護(hù)情況定期組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查情況向市人民政府報(bào)告。
區(qū)房屋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑玻璃幕墻使用維護(hù)情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查,并對(duì)符合下列情形的既有建筑玻璃幕墻實(shí)施重點(diǎn)檢查:
?。ㄒ唬┪挥卺t(yī)院、學(xué)校、車(chē)站、商業(yè)中心、交通樞紐、公共文化體育設(shè)施等人員密集、流動(dòng)性大的區(qū)域的;
?。ǘ┡R近道路、廣場(chǎng)以及下部為出入口、人員通道的建筑;
?。ㄈ┙ㄖA粔Ρ选⒚撀浒l(fā)生頻率較高或者投訴較多的;
(四)經(jīng)過(guò)安全性鑒定認(rèn)為需要更換改造但尚未更換改造的。
區(qū)房屋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,定期將監(jiān)督檢查情況向區(qū)人民政府和市房屋行政主管部門(mén)報(bào)告。
房屋行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)人員參加。
第二十二條 經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)既有建筑玻璃幕墻危及公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的,所在地的區(qū)房屋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令業(yè)主或者安全維護(hù)單位立即采取有效措施消除危險(xiǎn);業(yè)主或者安全維護(hù)單位拒不采取有效措施的,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行緊急搶修排險(xiǎn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定,施工單位未向建設(shè)單位提供建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第六條第一款、第十八條規(guī)定,轉(zhuǎn)讓人未移交建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)或者相關(guān)單位未移交技術(shù)資料的,由房屋行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定,業(yè)主或者安全維護(hù)單位未進(jìn)行日常巡查、定期檢查、災(zāi)害或者事故后全面檢查的,由房屋行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定,業(yè)主或者安全維護(hù)單位未進(jìn)行安全性鑒定的,由房屋行政主管部門(mén)責(zé)令限期鑒定;逾期不鑒定的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定,業(yè)主或者安全維護(hù)單位未進(jìn)行維修、未采取安全防護(hù)措施或者應(yīng)急措施的,由房屋行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自2018年5月1日起施行。
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