省人民政府:
為了切實貫徹執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(以下簡稱《條例》),做好安全監(jiān)察工作,確保鍋爐、壓力容器安全運行,經(jīng)與省編委、物委等部門研究,提出以下幾點貫徹意見:
一、加強企業(yè)鍋爐、壓力容器安全管理
企業(yè)和主管部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹和自覺遵守《條例》規(guī)定,搞好自身鍋爐、壓力容器安全工作;要根據(jù)設(shè)備的數(shù)量和對安全性能的要求,設(shè)置專門機構(gòu)或?qū)B毤夹g(shù)人員,加強對鍋爐、壓力容器安全技術(shù)管理,建立健全安全管理制度;要利用各種宣傳形式和宣傳工具,積極搞好《條例》的宣傳工作。同時,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,增強執(zhí)行《條例》的自覺性。對照本單位,本部門的情況,找差距,訂措施,積極改進,創(chuàng)造條件,限期達到《條例》規(guī)定的要求。盡快改變不重視鍋爐、壓力容器安全工作的現(xiàn)象。
二、加強鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)
國務(wù)院《條例》規(guī)定,勞動部門安全監(jiān)察機構(gòu)的任務(wù)是對鍋爐、壓力容器進行監(jiān)督檢查。各級勞動部門要切實擔(dān)負起監(jiān)督檢查的責(zé)任,做好安全監(jiān)察工作。同時,要把國務(wù)院《條例》和勞動人事部頒發(fā)試行的《〈鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例〉實施細則》與省人大常委會公布施行的《四川省廠礦企業(yè)勞動安全條例》和《四川省廠礦企業(yè)勞動安全監(jiān)察和違章處理辦法》的有關(guān)規(guī)定結(jié)合起來貫徹執(zhí)行,并制訂出必要的實施辦法。
我省現(xiàn)有在用鍋爐約一萬臺,壓力容器二十萬臺(只),今年還要新制造鍋爐約一千臺,壓力容器二萬多臺(只)。監(jiān)督檢驗的任務(wù)十分艱巨。因此,安全監(jiān)察機構(gòu)必須加強,不能削弱。國務(wù)院國發(fā)[1979]249號文件撥給我省勞動部門新增四十名監(jiān)察人員編制,省政府已分配各地,至今尚未配齊的,一定要盡快配齊。尚未按川府發(fā)[1980]70號文件的規(guī)定設(shè)置監(jiān)察科的地區(qū),要抓緊在今年內(nèi)建立起來。各縣(市、區(qū))勞動部門應(yīng)加強鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察工作。
三、逐步建立健全鍋爐壓力容器檢驗所
我省鍋爐、壓力容器量大面廣,僅靠勞動部門行政編制的監(jiān)察干部是難以完成《條例》規(guī)定的監(jiān)督檢驗任務(wù)的。為此,根據(jù)《條例》規(guī)定,擬按以下原則在勞動部門下面建立事業(yè)性質(zhì)的檢驗所。
(一)在省勞動局下面設(shè)置鍋爐壓力容器檢驗所。其任務(wù)主要是對新制造的鍋爐、壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗,并進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢以及技術(shù)研究等工作。省檢驗所暫定事業(yè)編制二十人,實行差額預(yù)算管理,每年由省財政部門撥給一定的事業(yè)費。
(二)各地區(qū)(市、州)應(yīng)根據(jù)需要逐步建立鍋爐、壓力容器檢驗所。其任務(wù)主要是擔(dān)負鍋爐、壓力容器定期檢驗和安裝、修理、改造的質(zhì)量檢驗等工作。檢驗所事業(yè)編制,省轄市可暫按四十至四十五臺鍋爐配備一人,地區(qū)(州)可暫按二十五至三十臺鍋爐配備一人。其經(jīng)費實行自收自支,確有困難時,由同級財政部門給予補助。檢驗所的收支情況和年終決算應(yīng)報送主管部門和同級財政部門。
檢驗所一般應(yīng)在一九八三年上半年建立起來。人員配備要根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況和經(jīng)濟能力,逐步選調(diào)。原則上要求在一九八三年底前配齊,有條件的地區(qū)(市、州)要求在一九八三年上半年配備二分之一左右,已建立的檢驗所要積極健全、充實技術(shù)力量和檢測手段,提高檢驗質(zhì)量。
檢驗所需要人員,可從企、事業(yè)單位選調(diào)或大、中專畢業(yè)生中分配解決。其中技術(shù)人員所占比例不得少于百分之九十。
對于鍋爐、壓力容器檢驗技術(shù)力量較強的大中型企業(yè),經(jīng)過省勞動部門審查批準(zhǔn)后,可對本單位使用的鍋爐或壓力容器進行定期檢驗。勞動部門對其檢驗工作質(zhì)量進行抽查。
四、關(guān)于檢驗鍋爐、壓力容器收取檢驗費問題
按國務(wù)院《條例》規(guī)定,監(jiān)察機構(gòu)或其授權(quán)的檢驗所對鍋爐、壓力容器進行檢驗,被檢單位應(yīng)繳納檢驗費。為了有利于《條例》的貫徹執(zhí)行,檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)在全國沒有統(tǒng)一規(guī)定前,按《四川省鍋爐壓力容器檢驗收費暫行辦法》(附后)辦理。
五、加強技術(shù)培訓(xùn)工作
勞動部門要根據(jù)《條例》規(guī)定,認(rèn)真做好鍋爐、壓力容器監(jiān)察員的選任檢驗、探傷、焊接、設(shè)備操作等人員的考核、發(fā)證工作。為了保證選任、考核的質(zhì)量,急需加強技術(shù)培訓(xùn),提高監(jiān)察干部、檢驗人員以及操作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)監(jiān)督、檢驗工作的需要。為此,各級勞動部門和有條件的企業(yè)、主管部門要組織力量,分期分批地舉辦各種專業(yè)訓(xùn)練班。
以上報告,如同意,請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
附:四川省鍋爐壓力容器檢驗收費暫行辦法。
四川省財政廳
四川省勞動局
一九八二年九月九日