1995年10月19日四川省八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過
第一章 總 則
第一條 為了保護勞動者在勞動活動中的安全健康,減少傷亡事故發(fā)生,促進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合四川實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者,依照本條例執(zhí)行。
法律、法規(guī)對勞動安全另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 勞動安全工作依靠科學(xué)管理和技術(shù)進步,堅持安全第一、預(yù)防為主的方針和管生產(chǎn)必須管安全的原則,實行用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理體制。
第四條 各級人民政府組織本條例的實施,對本行政區(qū)域內(nèi)的勞動安全工作全面負(fù)責(zé),建立健全勞動安全責(zé)任制,組織檢查考核,并把勞動安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第二章 勞動安全職責(zé)
第五條 用人單位必須執(zhí)行國家勞動安全法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范,堅持安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn);根據(jù)需要設(shè)置勞動安全管理機構(gòu),配備相應(yīng)的勞動安全管理和技術(shù)人員;建立健全勞動安全責(zé)任制、崗位責(zé)任制和安全技術(shù)操作規(guī)程,定期檢查和消除事故隱患。不得違章指揮和強令冒險作業(yè)。
第六條 用人單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的勞動安全工作負(fù)全面責(zé)任,把勞動安全工作納入目標(biāo)管理,并定期向職工代表大會或工會報告本單位勞動安全情況,接受審查和監(jiān)督。
用人單位內(nèi)部的承包人、租賃人和施工項目負(fù)責(zé)人對單位或項目的勞動安全工作承擔(dān)責(zé)任。
第七條 用人單位必須對勞動者進行勞動安全教育,堅持上崗前的培訓(xùn),提高勞動者的技術(shù)素質(zhì)和安全意識;對特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定進行培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,做到持證上崗。
第八條 行業(yè)主管部門(行政主管部門)對本行業(yè)本系統(tǒng)的勞動安全工作實行管理,主要職責(zé)是:
(一)貫徹國家勞動安全法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并督促用人單位執(zhí)行;
(二)對勞動安全工作實施目標(biāo)管理,并將安全工作與生產(chǎn)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比;
(三)審查和督促落實生產(chǎn)性建設(shè)項目的勞動安全設(shè)施,使其與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;
(四)組織指導(dǎo)對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的勞動安全教育培訓(xùn),將安全工作作為對單位負(fù)責(zé)人考核的重要依據(jù);
(五)組織或參與調(diào)查傷亡事故,并按職責(zé)組織落實事故的處理。
第九條 各級勞動行政部門綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動安全工作,實行國家監(jiān)察,主要職責(zé)是:
(一)貫徹國家勞動安全法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督行業(yè)主管部門(行政主管部門)及用人單位執(zhí)行;
(二)監(jiān)督檢查用人單位落實勞動安全措施和改善勞動條件;
(三)參與生產(chǎn)性建設(shè)工程的設(shè)計審查和竣工驗收;
(四)督促行業(yè)主管部門(行政主管部門)對所屬單位負(fù)責(zé)人進行勞動安全教育培訓(xùn);
(五)對國家有特殊安全要求的生產(chǎn)設(shè)備、防護用品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況依法進行監(jiān)督;
(六)對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)資格考核、發(fā)證,國家另有規(guī)定的從其規(guī)定;
(七)根據(jù)國家規(guī)定對傷亡事故和職業(yè)病狀況進行統(tǒng)計;
(八)參與調(diào)查或受政府的委托組織調(diào)查傷亡事故,并對違反本條例的行為和傷亡事故的責(zé)任單位、責(zé)任人員依法實施處罰。
第十條 各級勞動行政部門根據(jù)實際需要設(shè)立勞動監(jiān)察機構(gòu),配備專(兼)職勞動監(jiān)察人員,具體實施勞動安全監(jiān)督檢查工作。勞動安全監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)必須持有國家或省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件。
各級勞動行政部門對勞動安全分級實施監(jiān)察,其職責(zé)劃分由省勞動行政部門確定。
省、市(地、州)勞動行政部門應(yīng)建立勞動安全檢測機構(gòu),并配備相應(yīng)的人員。
第十一條 工會對勞動安全工作實行群眾監(jiān)督,主要職責(zé)是:
(一)協(xié)助有關(guān)部門和用人單位貫徹執(zhí)行國家勞動安全法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),落實勞動安全措施,改善勞動條件,維護勞動者的合法權(quán)益;
(二)教育勞動者遵守安全操作規(guī)程,不違章作業(yè),抵制違章指揮;
(三)組織開展安全生產(chǎn)競賽和勞動安全合理化建議活動,協(xié)助用人單位建設(shè)安全班組;
(四)參與生產(chǎn)性建設(shè)工程的設(shè)計審查和竣工驗收;
(五)參與傷亡事故的調(diào)查處理。
第十二條 勞動者對勞動安全工作負(fù)崗位責(zé)任。勞動者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)勞動安全法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范和本單位的勞動安全管理制度、操作規(guī)程;有權(quán)拒絕和舉報違章指揮、強令冒險作業(yè)等危害生命和身體健康的行為。
第十三條 發(fā)生事故后,現(xiàn)場人員和單位應(yīng)按照國家和省人民政府的規(guī)定如實逐級報告,并采取措施進行搶救。
第三章 勞動場所安全
第十四條 勞動場所的建筑物、構(gòu)筑物必須堅固安全,如有損壞等危險征兆,應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危險。
第十五條 勞動環(huán)境必須符合安全規(guī)定,便于安全操作。勞動場所應(yīng)按規(guī)定掛設(shè)安全標(biāo)志。勞動場所內(nèi)可能引起人身傷害的坑、溝、池、并必須有蓋板或圍欄。原材料、成品、器材、廢料應(yīng)當(dāng)合理堆放,不得妨礙操作、通行和裝卸。廢料必須及時清除。
第十六條 勞動場所的人行道和車行道應(yīng)當(dāng)合理布局,暢通無阻,道路和軌道交叉處必須設(shè)置明顯的警示標(biāo)志、信號裝置或落桿。
各種便橋必須牢固安全,并有防滑措施,危險處應(yīng)設(shè)扶手。
第十七條 高溫作業(yè)場所必須采權(quán)防暑降溫措施,低溫作業(yè)場所必須采取防凍傷措施,并給勞動者配備符合規(guī)定的個人防護用品。
第十八條 因大風(fēng)、大雨、大雪、大霧等自然因素危及勞動場所勞動安全的,必須停止作業(yè);確因特殊情況需要作業(yè)的,必須采取保證安全的專門措施。
第十九條 勞動場所必須符合防火要求,并配備符合規(guī)定的消防設(shè)施和器材。
第二十條 可燃構(gòu)件、易燃物品與明火或火花散發(fā)地點的距離,生產(chǎn)、貯存爆炸物品的工廠、車間、倉庫、建筑物、構(gòu)筑物相互之間的距離,均須符合防火防爆的安全規(guī)定?,F(xiàn)有建筑設(shè)施如因條件限制,不符合防火、防爆的安全距離,應(yīng)采權(quán)其他安全措施。
第二十一條 勞動場所中的粉塵、噪音、有毒有害物質(zhì)的濃度和強度應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第二十二條 建筑安裝施工執(zhí)行國家的建筑安裝施工安全規(guī)程,現(xiàn)場必須采取有效的防范措施,確保施工安全。安全網(wǎng)必須符合安全標(biāo)準(zhǔn),腳手架、各種吊裝機械等設(shè)備不得超負(fù)荷使用。上下交叉施工,應(yīng)有隔離設(shè)施。
第二十三條 高層建筑物、構(gòu)筑物,安放重要設(shè)備、儀器、裝置的建筑物,易燃易爆物品生產(chǎn)貯存場所和其他露天堆放高大設(shè)備的場所,必須安裝避雷裝置。
第四章 生產(chǎn)設(shè)備安全
第二十四條 機械設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和檢修,必須符合安全要求。
機械設(shè)備必須建立健全使用、檢查、維修、保養(yǎng)制度,不準(zhǔn)超溫、超壓、超負(fù)荷和帶故障運行。
第二十五條 特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、修理、檢驗、必須按國家規(guī)定實行安全許可或認(rèn)證。
第二十六條 各種超重機械的設(shè)計、制造、安裝、使用、管理和檢驗,必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
第二十七條 各種壓力機械的施壓部位、切削機械的切削部位和其他機械對人體有傷害危險的部位,應(yīng)設(shè)置符合規(guī)定的安全防護裝置。
第二十八條 電氣設(shè)備和電線、電纜必須符合安全要求。安裝、檢修電氣設(shè)備,架設(shè)和拆除電線、電纜,必須按有關(guān)的安全規(guī)定進行。
電氣設(shè)備的金屬外殼,必須按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取安全保護措施??赡茉斐扇松碛|電事故的電氣設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)按國家規(guī)定采用安全電壓或裝設(shè)漏電防護裝置。
有易燃、易爆氣體和粉塵的場所,應(yīng)按技術(shù)要求使用防爆型電氣設(shè)備或采取有效的防爆技術(shù)措施。
第二十九條 手持電動工具的設(shè)計、制造、使用、檢修,應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第三十條 單位內(nèi)行駛的車船和其他機動運輸工具,其轉(zhuǎn)向器、制動器、喇叭(汽笛)及燈具必須完整、靈敏、有效;不得超速、超載行駛或人貨混載。
第三十一條 鍋爐壓力容器的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造和化學(xué)清洗,必須執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察規(guī)定和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
鍋爐壓力容器的設(shè)計、制造、安裝、檢驗、修理、改造和化學(xué)清洗單位必須取得相應(yīng)資格。鍋爐壓力容器產(chǎn)品實行安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗制度、使用前登記制度、在用期間定期檢驗制度,氣瓶充裝實行注冊登記制度。
第三十二條 進出口鍋爐壓力容器應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)監(jiān)督管理的規(guī)定,其安全性能必須經(jīng)省鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)授權(quán)或委托的檢驗單位檢驗合格。
第五章 防火防爆和塵毒防治
第三十三條 用人單位必須遵守有關(guān)防火、防爆規(guī)定,設(shè)立消防組織,建立防火防爆制度,配備符合規(guī)定的消防設(shè)施。
第三十四條 用人單位必須按規(guī)定對爆炸性物質(zhì)進行檢測和檢查,爆炸性物質(zhì)在空氣中或介質(zhì)中的混合濃度、貯存量、貯存和使用方式,應(yīng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
第三十五條 易燃易爆物品的生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營和使用單位必須建立健全嚴(yán)格的安全管理制度,有易燃易爆物品的區(qū)域必須有可靠的消防措施,并按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醒目的、能區(qū)分類別的安全色標(biāo)和警示標(biāo)志。在上述區(qū)域動火,必須采取安全措施,經(jīng)有關(guān)部門簽發(fā)動火證后,方能在專人監(jiān)護下進行。在上述區(qū)域作業(yè),應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
以燃?xì)庾魅剂?,?yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定建立防護站或配備防護人員。
第三十六條 易燃易爆物品的的包裝、運輸、貯存應(yīng)有符合規(guī)定的醒目標(biāo)志,包裝必須嚴(yán)密封實,輕裝輕卸。
化學(xué)性質(zhì)互相抵觸或滅火方法不同的物品,禁止混裝、混存。
雷管和炸藥須按規(guī)定分開貯存,不準(zhǔn)裝在同一車船或容器內(nèi)運輸。
第三十七條 凡有爆破作業(yè)的單位,必須制定和執(zhí)行爆破作業(yè)規(guī)程,并建立健全爆破器材的保管、領(lǐng)取、使用制度。
第三十八條 生產(chǎn)、使用、貯存和運輸易燃易爆等物品的設(shè)備、容器、管道必須保持完好,并采取防靜電措施,嚴(yán)防泄漏、燃燒、爆炸。
第三十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營和使用含有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品,必須設(shè)置和配備防護裝置和救護用具,防止毒害物質(zhì)跑、冒、滴、漏,并采取消除泄漏毒害物質(zhì)的安全措施。生產(chǎn)、使用、貯存、運輸劇毒物品,必須采取嚴(yán)格的安全和防毒救護措施。
第四十條 放散粉塵和有毒有害物質(zhì)的勞動場所,應(yīng)采取機械化、自動化、密閉式或濕式作業(yè),并結(jié)合工藝采取通風(fēng)除塵、降低毒害和凈化處理措施。有毒作業(yè)中可用無毒或低毒原料的,應(yīng)以無毒、低毒原料代替有毒、高毒原料。
有放射性、高頻電磁波等對人體有害的勞動場所,必須采取有效的安全防護措施。
第四十一條 對塵毒防治設(shè)施應(yīng)定期維護、檢修,保證其完好有效,不得任意拆除或棄之不用,并對其運行情況和塵毒濃度進行定期檢測,向職工公布檢測結(jié)果。
第四十二條 不得將有塵毒危害和其他有害作業(yè)部分轉(zhuǎn)交給沒有防護設(shè)施的單位或個人,以免造成事故隱患。
第六章 安全防護
第四十三條 生產(chǎn)性建設(shè)工程的勞動安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
生產(chǎn)性建設(shè)工程的設(shè)計審查和竣工驗收應(yīng)有勞動行政部門和工會的代表參加,認(rèn)定其符合勞動安全要求后才能施工和投產(chǎn)。
第四十四條 設(shè)計制造和引進國外的生產(chǎn)設(shè)備,采用新技術(shù)、新工藝,必須配置應(yīng)有的勞動安全設(shè)施才能投入生產(chǎn)或使用。
第四十五條 用人單位必須按有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞動防護用品用具。
第四十六條 勞動者必須遵守下列勞動防護規(guī)定:
(一)進入生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定穿防護服裝,戴防護帽;
(二)從事有可能被傳動機械絞輾傷害的作業(yè),不準(zhǔn)穿裙子、戴手套,圍巾、長發(fā)或其他佩飾物不得懸露;
(三)從事對雙目有傷害的作業(yè)必須戴護目鏡或防護面罩;
(四)進入有可能發(fā)生物體打擊的場所必須戴安全帽,在沒有安全網(wǎng)的高處作業(yè)必須系安全帶;
(五)從事電氣作業(yè)應(yīng)穿戴絕緣防護用品,從事高壓帶電作業(yè)應(yīng)穿屏蔽服;
(六)進入有易燃、易爆物品的作業(yè)場所,應(yīng)穿防止產(chǎn)生靜電火花的服裝;
(七)水上作業(yè)必須使用救生衣或救生器具;
(八)其他有關(guān)勞動防護規(guī)定。
檢查、參觀、實習(xí)人員進入生產(chǎn)現(xiàn)場也應(yīng)當(dāng)遵守前款各項規(guī)定。
第四十七條 勞動防護用品用具和防護裝置,按國家和省的有關(guān)規(guī)定實行定點生產(chǎn)和銷售。
勞動防護用品用具和裝置必須符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);沒有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合地方標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品必須經(jīng)國家或省技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的檢驗機構(gòu)檢驗合格,才能出廠和銷售。
第七章 罰 則
第四十八條 違反本條例造成事故隱患但未發(fā)生傷亡事故的,由勞動行政部門在分級實施監(jiān)察的職責(zé)內(nèi)給予警告、責(zé)令限期整改,對有現(xiàn)實危險的應(yīng)責(zé)令有關(guān)崗位的人員停止作業(yè),消除隱患;拒不停止作業(yè)或逾期拒不改進的,可對責(zé)任單位處以五百元以上一萬元以下罰款,對責(zé)任人員處以五十元以上一千元以下罰款。應(yīng)負(fù)行政責(zé)任的,由有關(guān)部門給予行政處分。
第四十九條 違反本條例發(fā)生一般傷亡事故或一次事故造成直接經(jīng)濟損失三萬元以上十萬元以下的,由勞動行政部門對責(zé)任單位處以二千元以上二萬元以下罰款,對責(zé)任人員處以二百元以上五百元以下罰款。應(yīng)負(fù)行政責(zé)任的,由有關(guān)部門給予行政處分。
第五十條 違反本條例發(fā)生重大傷亡事故或一次事故造成直接經(jīng)濟損失十萬元以上一百萬元以下的,由勞動行政部門對責(zé)任單位處以五千元以上十萬元以下罰款,對責(zé)任人員處以三百元以上二千元以下罰款;應(yīng)負(fù)行政責(zé)任的,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 違反本條例發(fā)生特大傷亡事故或一次事故造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的,由勞動行政部門對責(zé)任單位處以二萬元以上二十萬元以下罰款,對責(zé)任人員處以八百元以上五千元以下罰款;應(yīng)負(fù)行政責(zé)任的,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 隱瞞、拖延或謊報事故,故意破壞或偽造事故現(xiàn)場的,除按上述規(guī)定處罰外,另行加處責(zé)任單位五千元以上二萬元以下罰款,加處責(zé)任人員五百元以上二千元以下罰款;應(yīng)負(fù)行政責(zé)任的,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 違反本條例發(fā)生傷亡事故或造成事故隱患,情節(jié)特別嚴(yán)重的,勞動行政部門可以提請同級人民政府批準(zhǔn),責(zé)令責(zé)任單位限期進行停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第五十四條 傷亡事故的調(diào)查處理和礦山企業(yè)的罰款辦法,由省人民政府根據(jù)本條例和國家有關(guān)規(guī)定另行制定。
第五十五條 勞動行政部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的,由行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 根據(jù)本條例所處罰款,按照《四川省罰款和沒收財物行政處罰管理辦法》辦理。
第五十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附 則
第五十八條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。
第五十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省勞動行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本條例自1996年1月1日起施行。1990年4月28日省人大常委會通過的《四川省工業(yè)企業(yè)勞動安全條例》同時廢止。