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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

四川省高層公共建筑消防安全管理規(guī)定

發(fā) 文 號:四川省人民政府令第53號
發(fā)布單位:四川省人民政府令第53號

第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)高層公共建筑的消防安全管理,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保障公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實(shí)施細(xì)則和《四川省消防管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合四川實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi),凡高度在24米以上并具有公共使用功能的民用建筑物 (以下簡稱高層公共建筑),均適用本規(guī)定。
第三條 高層公共建筑的消防管理,貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。
高層公共建筑單位必須組織群防群治、自防自救,建立和落實(shí)消防責(zé)任制度,積極履行消防義務(wù)。
公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 消防管理責(zé)任
第四條 高層公共建筑的消防安全,由高層公共建筑的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位(以下簡稱高層公共建筑單位)負(fù)責(zé)。單位的法定代表人對本單位的消防工作全面負(fù)責(zé),并確定一名行政領(lǐng)導(dǎo)人為防火負(fù)責(zé)人,逐級建立防火責(zé)任制。
高層公共建筑單位應(yīng)根據(jù)需要建立消防安全管理機(jī)構(gòu)。同一高層公共建筑內(nèi)有兩個以上單位的,可以由各單位共同建立消防安全管理機(jī)構(gòu)。
第五條 高層公共建筑防火負(fù)責(zé)人和消防安全管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的有關(guān)規(guī)定;
(二)制定并落實(shí)消防安全管理制度和措施;
(三)建立健全消防組織,檢查督促消防安全工作;
(四)組織消防器材、設(shè)備和設(shè)施的更新、改善、維護(hù)管理;
(五)監(jiān)督指導(dǎo)易燃易爆化學(xué)物品的管理使用;
(六)組織滅火演練和撲救初起火災(zāi);
(七)協(xié)助公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因;
(八)協(xié)調(diào)、處理消防安全工作中的其他事項。
第六條 高層公共建筑單位根據(jù)需要落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi),確保消防安全的必要條件。
第七條 以承包、租賃、借用等形式使用高層公共建筑的,使用單位應(yīng)與產(chǎn)權(quán)單位簽定《消防安全責(zé)任書》,明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任,并報公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督《消防安全責(zé)任書》的執(zhí)行,處理執(zhí)行中出現(xiàn)的爭議。 《消防安全責(zé)任書》的格式由省公安廳統(tǒng)一規(guī)定。
第八條 使用高層公共建筑的賓館、飯店、醫(yī)院和其他單位,必須建立健全消防組織,制定防火安全管理辦法,落實(shí)消防管理制度和措施;對管理人員和工作人員進(jìn)行防火知識教育、滅火技術(shù)訓(xùn)練,提高自防自救的能力。
第九條 高層公共建筑內(nèi)的所有人員都應(yīng)當(dāng)遵守消防安全制度,及時報告火災(zāi)隱患和火警,撲救初起火災(zāi);不得違章用火用電,不得損壞、移動消防器材、設(shè)備和設(shè)施,不從事其他有礙消防安全的活動。
第十條 保險公司應(yīng)配合公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促高層公共建筑投保戶加強(qiáng)消防安全管理工作,并依據(jù)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對火災(zāi)的評定結(jié)果辦理有關(guān)保險賠償業(yè)務(wù)。
使用高層公共建筑的賓館、飯店評定星級,須先經(jīng)過初評部門的同級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全評審。消防安全是評定星級的基本條件。
第三章 電氣、火源管理
第十一條 高層公共建筑內(nèi)使用電氣設(shè)備,必須加強(qiáng)消防安全管理,遵守電氣技術(shù)規(guī)范,并達(dá)到下列基本要求:
(一)定期檢查電氣設(shè)備設(shè)施,不符合消防安全的要求的應(yīng)當(dāng)立即整改,超過使用年限或者運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)更換;
(二)不得違章使用電熱器具,確需增設(shè)用電設(shè)備的,不得超過負(fù)載量和負(fù)載平衡的安全標(biāo)準(zhǔn);
(三)電氣設(shè)備設(shè)施的安裝管理,由取得相應(yīng)資格的電工實(shí)施,不得違章作業(yè);
(四)按照防雷等級、技術(shù)規(guī)程和技術(shù)參數(shù)定期進(jìn)行電氣設(shè)備設(shè)施的防雷檢測,對防雷電氣指數(shù)超過安全值的應(yīng)當(dāng)立即整改。
第十二條 在高層公共建筑內(nèi)不得燃放煙花爆竹,不得儲存、使用易燃易爆化學(xué)物品。確需使用易燃易爆化學(xué)物品的,應(yīng)經(jīng)高層公共建筑單位防火負(fù)責(zé)人或者消防安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批,并報公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
在高層公共建筑內(nèi)焚燒廢紙等可燃物品,必須落實(shí)防火措施。
第十三條 高層公共建筑內(nèi)使用管道天然氣、煤氣的,其設(shè)備、設(shè)施和調(diào)配裝置應(yīng)符合消防安全要求,遵守維護(hù)管理規(guī)程及防火安全規(guī)定。
在高層公共建筑內(nèi)不得儲存或者使用罐 (瓶)裝液化石油氣。
第十四條 高層公共建筑內(nèi)的蒸氣、燃油等熱介質(zhì)管道與可燃物之間必須保持防火安全距離。
第十五條 在高層公共建筑內(nèi)明火作業(yè)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行動火審批制度,采取防火措施,用好滅火準(zhǔn)備。
第四章 建筑防火管理
第十六條 高層公共建筑單位不得擅自改變建筑物的防火功能和消防設(shè)備設(shè)施;確需改變的,報公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。
第十七條 高層公共建筑的消防車道應(yīng)當(dāng)保持暢通,不得占用防火間距、火災(zāi)撲救場地及空間。
第十八條 高層公共建筑的消防安全疏散道路、樓梯和出入口不得堵塞、鎖閉,疏散標(biāo)志應(yīng)準(zhǔn)確完好,應(yīng)急照明應(yīng)齊全有效。辦公、居住及人員集聚的場所應(yīng)設(shè)置安全疏散路線示意圖。
第十九條 高層公共建筑的橫向和豎向防火分隔、防排煙設(shè)施及管道檢查孔應(yīng)嚴(yán)格管理維護(hù),保持有效完整并宜于使用。
第二十條 高層公共建筑的裝飾裝修應(yīng)由取得《建筑裝飾裝修資質(zhì)證書》的單位承擔(dān)。裝飾裝修應(yīng)采用符合防火規(guī)定的材料,作業(yè)時不得損壞消防設(shè)備設(shè)施或者降低建筑物的防火功能。
第二十一條 承擔(dān)高層公共建筑施工任務(wù)的單位必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書,遵守消防安全管理規(guī)定,并與建設(shè)單位簽定協(xié)議或以其他方式明確雙方的消防安全責(zé)任。
第二十二條 在高層公共建筑內(nèi)舉辦大型文化、經(jīng)貿(mào)、體育、慶典等活動,主辦單位與高層公共建筑單位事前應(yīng)共同提出消防安全方案,并報公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
第五章 消防設(shè)備設(shè)施管理
第二十二條 高層公共建筑必須按照規(guī)定配置消防器材、設(shè)備和設(shè)施,指定專人進(jìn)行維護(hù)、管理,保持正常運(yùn)行使用狀態(tài)。需要減少或停用消防設(shè)備和設(shè)施的,應(yīng)報公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。
第二十四條 高層公共建筑單位應(yīng)根據(jù)《四川省高層公共建筑消防設(shè)備設(shè)施檢查維護(hù)規(guī)程》的規(guī)定,對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、室內(nèi)外消防栓系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)及防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、消防電梯、消防通訊、疏散照明、供電、消防控制室等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù),作出記錄,并將檢查維護(hù)的綜合情況報公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 《四川省高層公共建筑消防設(shè)備設(shè)施檢查維護(hù)規(guī)程》由省公安廳制定發(fā)布。
第二十五條 高層公共建筑消防控制室應(yīng)有專人晝夜值班。值班人員經(jīng)公安消防監(jiān)督部門考核合格后方可上崗。
第二十六條 高層公共建筑單位對失靈或者損壞的消防器材、設(shè)備和設(shè)施,不能啟動的自備發(fā)電機(jī),不能自動切換備用電源和備用水泵,不能運(yùn)作的自動報警和自動噴水滅火系統(tǒng)應(yīng)及時修理、更換。停水檢修消防給水系統(tǒng),應(yīng)事先通知公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第二十七條 高層公共建筑單位更新、改造或者檢測維修現(xiàn)代消防設(shè)備設(shè)施,必須由持有《現(xiàn)代消防設(shè)備設(shè)施安裝許可證》的單位進(jìn)行;高層公共建筑單位具有檢測檢修能力的,經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后,可自行檢測維修。
第二十八條 高層公共建筑單位未按有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)備設(shè)施的,應(yīng)作出限期整改計劃,達(dá)到規(guī)定要求,并報公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗收。
第二十九條 高層公共建筑單位應(yīng)將建筑防火設(shè)計和竣工圖紙、消防設(shè)備設(shè)施維修合同、消防產(chǎn)品合格證、檢查測試記錄載入建筑防火技術(shù)檔案妥善保管。
第六章 初起火災(zāi)撲救
第三十條 高層公共建筑單位應(yīng)制定消防預(yù)案,并就下列內(nèi)容開展初起火災(zāi)撲救訓(xùn)練:
(一)火災(zāi)接警、報警;
(二)建立撲救指揮機(jī)構(gòu);
(三)應(yīng)急通報火情;
(四)人員疏散、救護(hù);
(五)使用滅火器材;
(六)啟動消防設(shè)備設(shè)施;
(七)火場安全警戒;
(八)通訊聯(lián)絡(luò);
(九)上述各項的合成行動。 高層公共建筑單位并應(yīng)積極配合公安消防隊的滅火實(shí)戰(zhàn)演練。
第三十一條 高層公共建筑單位應(yīng)有計劃地組織義務(wù)消防人員參加消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練。高層公共建筑單位所有人員應(yīng)了解本崗位火災(zāi)危險性、預(yù)防火災(zāi)的措施,掌握報警、使用消防器材和撲滅初起火災(zāi)的方法。
第三十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)高層公共建筑火災(zāi)時,必須迅速向公安消防隊報警,講明起火單位、地點(diǎn)和部位。
火災(zāi)發(fā)生后,高層公共建筑單位應(yīng)迅速組織力量撲救,服從公安消防隊火場指揮人員的指揮,積極配合公安消防隊滅火。
第七章 獎勵和處罰
第三十三條 高層公共建筑單位建立消防安全管理獎懲制度,及時表彰獎勵消防工作先進(jìn)集體和個人,對不履行消防義務(wù)和其他違反消防安全規(guī)定的責(zé)任人員給予批評或處分。
對在高層公共建筑消防安全工作中成績顯著的單位和個人,由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵;成績特別顯著的,報人民政府給予表彰獎勵。
第三十四條 未建立建筑防火技術(shù)檔案,應(yīng)限期建立,逾期不建立的,對責(zé)任人處100元以下罰款,對責(zé)任單位1000元以下罰款。
第三十五條 有下列行為之一的,視情節(jié)輕重,給予警告,責(zé)令改正,可以對責(zé)任人處100元以下罰款,對責(zé)任單位處5000元以下罰款;
(一)擅自改變高層公共建筑防火功能并造成重大火災(zāi)隱患;
(二)占用、堵塞疏散通道或安全出口;
(三)擅自改動或者關(guān)閉消防設(shè)備設(shè)施;
(四)違反規(guī)定對建筑物進(jìn)行裝飾裝修或者改造,造成重大火災(zāi)隱患;
(五)違章儲存或者使用易燃易爆化學(xué)物品;
(六)高層公共建設(shè)單位對本單位火災(zāi)報警不及時、不準(zhǔn)確,影響及時滅火;
(七)其他拖延整改火災(zāi)隱患行為。
第三十六條 違反規(guī)定造成火災(zāi)的,對責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人處100元以下罰款,對單位處10000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,上司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本規(guī)定的其他行為,按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國消防條例》及其實(shí)施細(xì)則、《四川省消防管理條例》、《四川省群眾義務(wù)消防條例》的規(guī)定處罰。
第三十八條 按照本規(guī)定作出的處罰,由縣級以上公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照法定程序辦理,并執(zhí)行《四川省罰款和沒收財物行政處罰管理辦法》。
第三十九條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在高層公共建筑消防監(jiān)督中玩忽職守、徇私舞弊的,由主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)自收到復(fù)議申請書之日起2個月內(nèi)作出決定。申請人對復(fù)議決定不服的,可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
第八章 附 則
第四十一條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由省公安廳解釋。
第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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