葫蘆島市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定
發(fā) 文 號:令2016年第170號
發(fā)布單位:遼寧省葫蘆島市人民政府
發(fā)布日期:2016-04-18
實施日期:2016-05-01
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人和安全生產(chǎn)管理人員,由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核。
特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓,取得特種作業(yè)資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對新進從業(yè)人員、離崗6個月以上或換崗的從業(yè)人員、勞務人員和實習生進行定期教育培訓。確保其具備安全生產(chǎn)知識,熟悉崗位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,掌握本崗位安全技能,了解事故應急措施,知悉安全生產(chǎn)權利義務,未經(jīng)安全培訓的人員不得上崗作業(yè)。對采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的有關從業(yè)人員,及時進行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓。對在崗人員應當定期組織安全生產(chǎn)再教育培訓活動,教育培訓情況應當記錄備查。
以勞務派遣形式用工的,生產(chǎn)經(jīng)營單位與勞務派遣單位應當在勞務派遣協(xié)議中明確各自承擔的安全生產(chǎn)教育培訓職責。未明確職責的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔安全生產(chǎn)教育培訓責任。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施,從業(yè)人員有權對安全生產(chǎn)工作提出建議和意見。
第十六條 應當保障從業(yè)人員的緊急避險權、受教育培訓權、保險外索賠權。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同,應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項,以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項,鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任險。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,安全生產(chǎn)資金投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務預算,不得擠占挪用,并專項用于下列安全生產(chǎn)事項:
(一)完善、改造和維護安全防護及監(jiān)督管理設施設備支出;
(二)配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備和物資支出,制定應急預案和組織應急演練支出;
(三)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;
(四)安全生產(chǎn)評估檢查、專家咨詢和標準化建設支出;
(五)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出;
(六)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出;
(七)安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;
(八)安全設施及特種設備檢測檢驗支出;
(九)參加社會工傷保險支出;
(十)其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和省有關規(guī)定建立安全生產(chǎn)費用提取和使用制度。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當推進安全生產(chǎn)技術進步,采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性,及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術,禁止使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極采用先進適用技術:
(一)煤礦、非煤礦山按照有關規(guī)定安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備;
(二)采用危險化工工藝生產(chǎn)裝置的企業(yè),按照有關規(guī)定配置自動控制裝置,完成自動化控制改造;
(三)運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車,按照有關規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置;
(四)三等以上尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng);
(五)橋式起重機安裝準確定位裝置、起重機吊鉤上下限位安全保護裝置和壓力機滑塊防墜落裝置;
(六)冶金企業(yè)在煤氣危險區(qū)域,安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置;
(七)各類機動漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng);
(八)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極采用互聯(lián)網(wǎng)隱患排查電子平臺系統(tǒng)及其它互聯(lián)網(wǎng)+技術;
(九)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極采用新媒體進行安全生產(chǎn)知識教育培訓;
(十)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極聘請安全生產(chǎn)專家和安全中介機構服務;
(十一)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他應當配置的安全技術裝備、裝置。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、生活和儲存區(qū)域之間應當保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并與員工宿舍、周邊居民區(qū)及其他社會公共設施保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的安全出口。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在危險因素較大的場所、設施設備上設置明顯的安全警示標志,配備消防、通訊、照明等應急器材,并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設施的承載負荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進入。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員配備符合國家標準和行業(yè)標準的勞動防護用品,并督促、檢查、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用。
購買和發(fā)放勞動防護用品的情況應當記錄在案。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品,購買的特種勞動防護用品,應當經(jīng)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構或者安全生產(chǎn)管理人員檢查驗收。勞動防護用品的保管、發(fā)放、報廢等應當符合國家和省有關規(guī)定。
第二十四條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當按照有關規(guī)定及時申報本單位的職業(yè)危害因素,并定期檢測、評價。
對從事接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結果書面告知從業(yè)人員,職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的特種設備和礦山井下特種設備,必須按照國家有關規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè),應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保遵守操作規(guī)程,落實安全措施。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業(yè)人員通報。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立單位負責人現(xiàn)場帶班制度,建立單位負責人帶班考勤檔案。帶班負責人應當掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時修改和實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案,每年至少組織1次綜合或者專項應急預案演練,每半年至少演練1次現(xiàn)場處置方案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急救援組織,不具備建立專業(yè)應急救援組織條件的,應當指定兼職的應急救援人員,配備相應的應急救援設備器材和物資。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備及交通運輸工具發(fā)包或者出租的,應當對承包單位、承租單位的設備設施、安全生產(chǎn)條件或者單位和人員的資質(zhì)進行審查,并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產(chǎn)管理事項,對承包承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位和個人,或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、約定安全生產(chǎn)管理事項導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
第三十二條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應當按照規(guī)定報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重傷以下事故的,其下屬單位負責人向上一級作出書面檢查。發(fā)生死亡事故的,生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人向當?shù)厝嗣裾鞒鰰鏅z查。
第三十五條 對安全隱患未能按期整改或發(fā)生安全事故的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓。當?shù)厝嗣裾畱旉P閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),并依法吊銷其有關許可證照。
各級負有安全監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息。對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當向社會公告,并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,未履行安全生產(chǎn)管理職責的,依法追究企業(yè)及其主要負責人和有關人員的相關法律責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè),其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)。
未履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)及其主要負責人,在政府組織的評先評優(yōu)中實行“一票否決”。
第三十七條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由葫蘆島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十八條 本規(guī)定自2016年5月1日起施行。