為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委等10部委《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號）要求，進(jìn)一步提高我省農(nóng)村污水治理效率，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，以農(nóng)村生活污水分類就地處理、資源化利用為導(dǎo)向，探索符合遼寧特點的農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)模式，在有序?qū)崿F(xiàn)梯次治理的同時，保護(hù)淺層地下水資源，保障農(nóng)村飲水安全，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

二、基本原則

（一）實事求是，力求實效。結(jié)合遼寧實際，重點在地形復(fù)雜、居住分散、生活污水產(chǎn)生量少、沒有地表徑流、常住人口逐年減少等暫不具備工程治理條件的村莊實施資源化治理，以試點示范為引領(lǐng)，不斷完善治理措施，擴(kuò)大治理范圍，力求以較小的投入，有效防控生活污水產(chǎn)生環(huán)境污染。

（二）監(jiān)測先行，科學(xué)治理。以村莊淺層地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)作為判斷治理成效的重要指標(biāo)和安排治理措施的主要依據(jù)，結(jié)合村莊發(fā)展實際，在充分尊重群眾意愿的前提下，科學(xué)升級治理措施，實現(xiàn)梯次治理。

（三）群眾路線，凝聚合力。充分動員和發(fā)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村生活污水治理工作，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)戶實施生活污水資源化利用。引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入農(nóng)村生活污水治理和糞污資源化利用，加快形成農(nóng)村綠色生產(chǎn)和生活方式，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

（四）移風(fēng)易俗，依法治理。鼓勵農(nóng)戶節(jié)約用水、源頭減量、應(yīng)用盡用。結(jié)合改廁工作，逐步摒棄農(nóng)村窨井排污方式，規(guī)范生活雜排水收集回用，防止污水污染含水層。

三、總體目標(biāo)

2021年底，在5個國家級農(nóng)村生活污水治理試點縣（市、區(qū)）的409個行政村以及全省290個美麗宜居創(chuàng)建村開展生活污水資源化治理，科學(xué)總結(jié)治理經(jīng)驗，完善治理模式。

2022年至2025年，以美麗宜居村建設(shè)為核心，開展生活污水資源化治理。到2025年，全省開展資源化治理的行政村比例不低于35%。

四、重點任務(wù)

（一）制定農(nóng)村生活污水資源化治理工作計劃。2022年6月底前，組織所在地下轄的縣（市、區(qū)）制定農(nóng)村生活污水資源化治理工作計劃，結(jié)合實際，確定實施生活污水資源化治理村莊名單、實施時限和保障措施。原則上，承擔(dān)《遼寧省農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃》重點任務(wù)的縣（市、區(qū)），應(yīng)對重點任務(wù)村以外的行政村同步開展資源化治理，做到生活污水治理全覆蓋。

（二）建立農(nóng)村淺層地下水水質(zhì)變化監(jiān)測體系。在開展農(nóng)村污水資源化治理的行政村，利用農(nóng)戶自備井等現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行淺層地下水監(jiān)測。監(jiān)測指標(biāo)包含氨氮、耗氧量、總大腸菌群、陰離子表面活性劑和亞硝酸鹽等農(nóng)村生活污水特征污染物，建立水質(zhì)變化情況和治理臺賬，記錄特征污染物年際變化，同步建立監(jiān)測檔案。

（三）精準(zhǔn)落實農(nóng)村生活污水資源化治理工作要求。通過農(nóng)村生活污水治理微信平臺發(fā)布信息、張貼海報、印發(fā)宣傳資料等方式，精準(zhǔn)宣傳農(nóng)村生活污水資源化治理工作要求，講深講透農(nóng)村生活污水資源化治理的重要意義和參與治理方式。參照《遼寧省農(nóng)村生活污水資源化治理技術(shù)指南（試行）》（見附件），建立農(nóng)村生活污水資源化利用臺賬，強(qiáng)化農(nóng)村生活雜排水收集處理，規(guī)范進(jìn)行廁所糞污清掏和資源化利用。

（四）科學(xué)安排治理升級措施。在村莊淺層地下水有關(guān)監(jiān)測指標(biāo)滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 14848-93)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)或滿足Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，且年均值同比無惡化趨勢時，可認(rèn)定資源化治理有效。在有關(guān)監(jiān)測指標(biāo)不滿足Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)或滿足Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，但年均值同比存在惡化趨勢時，可認(rèn)定治理未達(dá)到效果，需針對性安排治理升級措施，包括實施改廁、封閉窨井和未防滲糞坑、建設(shè)邊溝和氧化塘污水處理系統(tǒng)，建設(shè)污水集中收集處理系統(tǒng)或?qū)嵤┙匚奂{管工程等?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)統(tǒng)一實施有關(guān)治理升級措施，并將其納入有關(guān)改廁、污水治理規(guī)劃。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳每年發(fā)布實施農(nóng)村生活污水資源化治理的行政村名單。地市生態(tài)環(huán)境部門要督促縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門切實加大農(nóng)村生活污水資源化治理工作力度，足額撥付工作經(jīng)費，確保按時完成治理任務(wù)。鼓勵由社會第三方打包承擔(dān)治理任務(wù)。

（二）科學(xué)評價治理效果。實施農(nóng)村生活污水資源化治理的村莊應(yīng)按照治理指南要求，嚴(yán)格評價至少兩年的地下水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，判斷是否需要進(jìn)行升級治理。需要升級治理的村莊應(yīng)根據(jù)實際情況和農(nóng)戶意見制定升級工作計劃，納入次年改廁工作任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，確保按期完成。每年對所在地下轄的縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水資源化治理工作情況進(jìn)行成效評估，動態(tài)更新治理臺賬，并將有關(guān)情況報送省廳。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。要進(jìn)一步采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，大力開展農(nóng)村生活污水資源化治理工作宣傳，引導(dǎo)村民提高環(huán)保意識，從源頭減少生活污水的產(chǎn)生，動員廣大農(nóng)民和社會各界積極參與農(nóng)村生活污水資源化治理，形成全社會共建共治的良好氛圍。

附件：遼寧省農(nóng)村生活污水資源化治理技術(shù)指南（試行）

遼寧省農(nóng)村生活污水資源化治理技術(shù)指南（試行）

1適用范圍

本指南規(guī)定了遼寧省農(nóng)村生活污水資源化利用、農(nóng)村生活污水資源化利用臺賬建立、農(nóng)村生活污水資源化治理效果評價等技術(shù)要求。

本指南適用于居住分散、人口密度相對較低、小型單村供水或衛(wèi)生設(shè)施與排水系統(tǒng)不完善（未完成改廁和未建設(shè)污水收集處理設(shè)施）等村莊。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的，凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 51347農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 38837農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范

GB/T 38836農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范

GB 7959糞便無害化衛(wèi)生要求

GB 19379農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范

GB 5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

HJ/T164地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

DB21/3176農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18921城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)

農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南（農(nóng)辦社〔2020〕7號）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1農(nóng)村生活污水

農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的污水，主要包括廁所污水和生活雜排水。

3.2廁所污水

人排泄及沖洗糞便產(chǎn)生的高濃度生活污水，也簡稱黑水。

3.3生活雜排水

農(nóng)村居民家庭廚房、洗衣、清潔和洗浴產(chǎn)生的污水，也簡稱灰水。

3.4生活污水資源化

生活污水資源化是對污染程度低的灰水直接或處理后回用，以及對黑水進(jìn)行無害化處理，使其能夠重新利用的過程。

3.5戶廁

供家庭成員大小便使用的場所，由廁屋、便器、貯糞池等組成。戶廁分為附建式與獨立式戶廁，建在住宅內(nèi)為附建式戶廁，建在住宅等生活用房外為獨立式戶廁。

3.6無害化衛(wèi)生廁所

按規(guī)范要求使用時，具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設(shè)施的衛(wèi)生廁所。包括三格化糞池廁所、雙坑交替式廁所和水沖式廁所等。

3.7窨井

用于連接農(nóng)戶室內(nèi)生活雜排水下水管道而設(shè)置的污水收集井。

3.8糞污無害化處理與利用

減少、去除或殺滅糞污中的病原體、能控制蚊蠅滋生、防止惡臭擴(kuò)散，并使其處理產(chǎn)物達(dá)到土地處理與農(nóng)業(yè)資源化利用的處理技術(shù)。

4農(nóng)村生活污水資源化利用

4.1戶廁糞污處理利用主要方式參照農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南（農(nóng)辦社〔2020〕7號）。

4.2廁所糞污無害化處理應(yīng)達(dá)到GB 7959的無害化衛(wèi)生要求。

4.3生活雜排水回用及處理

4.3.1鼓勵農(nóng)戶節(jié)約用水、源頭減量、應(yīng)用盡用。洗菜、洗米水等可澆灌庭院菜園、花園或果園回用。

4.3.2洗衣、盥洗污水可用于庭院抑塵或硬質(zhì)鋪裝地面清潔。

4.3.3廚房污水、洗滌污水等不宜排入戶廁貯糞池。

4.3.4窨井宜做防滲措施，將生活雜排水有效收集，經(jīng)預(yù)處理、小型人工濕地等生態(tài)化處理，尾水回用于庭院綠化、景觀及農(nóng)田灌溉等。

4.3.5處理后排放出水水質(zhì)應(yīng)滿足DB21/3176的相關(guān)要求。根據(jù)出水回用用途，處理后水質(zhì)應(yīng)滿足GB 5084、GB/T18921等相關(guān)要求。

5建立農(nóng)村生活污水資源化利用臺帳

5.1行政村應(yīng)建立生活污水資源化利用臺賬，有條件地區(qū)可建設(shè)臺賬管理信息系統(tǒng)。

5.2建制村臺賬包括村莊、黑水及灰水基本信息、地下水監(jiān)測、地表水巡查等記錄內(nèi)容。

5.3村委會應(yīng)入戶逐個填報完成農(nóng)戶生活污水資源化利用臺賬，臺賬包括廁所和窨井類型、清掏方式、清掏量及去向等內(nèi)容。

5.4行政村應(yīng)做到記錄填報內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實，管理檔案形成紙質(zhì)文檔備查?？h（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境分局采集電子檔案留存。

5.5行政村內(nèi)宜設(shè)立生活污水資源化宣傳展板，向農(nóng)戶發(fā)放生活污水資源化利用告知書等宣傳材料。

6農(nóng)村生活污水資源化治理效果評價

6.1農(nóng)村生活污水資源化治理效果評價包括農(nóng)村黑臭水體情況以及地下水環(huán)境質(zhì)量等。

6.2行政村集聚區(qū)及向外延伸1000米范圍內(nèi)無農(nóng)村黑臭水體。

6.3地下水環(huán)境評價

6.3.1以地下水監(jiān)測自然衰減為技術(shù)手段，且獲得地下水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)僅用于生活污水資源化治理效果評價。在行政村區(qū)域內(nèi)布設(shè)地下水監(jiān)測點，監(jiān)測點選擇以可覆蓋行政村四至范圍的農(nóng)戶為主，農(nóng)戶自備井半徑30米內(nèi)不宜有養(yǎng)殖場戶。

6.3.2選用3～5個農(nóng)戶庭院內(nèi)經(jīng)常使用的民用自備井或生產(chǎn)井為監(jiān)測井。個別地區(qū)無法滿足自備井?dāng)?shù)量的行政村，至少選用1個民用自備井為監(jiān)測井。

6.3.3監(jiān)測井應(yīng)設(shè)銘牌，銘牌包含井編號、農(nóng)戶姓名、經(jīng)緯度、井深、地下水水位等相關(guān)基礎(chǔ)信息?，F(xiàn)有地下水井的篩選要求及維護(hù)可參考HJ 164地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。

6.3.4以潛水監(jiān)測為主，地下水監(jiān)測井深度宜不超過60米。采樣頻次為每年8月和12月各監(jiān)測1次。

6.3.5監(jiān)測項目選擇與黑灰水污染特征相關(guān)的地下水水質(zhì)指標(biāo)6項，其中：一般化學(xué)指標(biāo)為氨氮、陰離子表面活性劑及耗氧量；微生物指標(biāo)為總大腸菌群；毒理學(xué)指標(biāo)為硝酸鹽及亞硝酸鹽。

6.3.6結(jié)合6項地下水污染物濃度變化趨勢進(jìn)行分析，滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 14848-93)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)或滿足Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，且年均值同比無惡化趨勢時，認(rèn)為資源化治理有效。在有關(guān)監(jiān)測指標(biāo)不滿足Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)或滿足Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，但年均值同比存在惡化趨勢時，認(rèn)為治理未達(dá)到效果。

6.4未達(dá)到農(nóng)村生活污水資源化治理效果評價要求，判定為農(nóng)村生活污水資源化未有效治理的村莊，需采取實施改廁、封閉窨井和未防滲糞坑、建設(shè)邊溝和氧化塘污水處理系統(tǒng)，建設(shè)污水集中收集處理系統(tǒng)或?qū)嵤┙匚奂{管工程等措施。