（1997年8月20日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 根據(jù)2013年10月18日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改<黑龍江省體育發(fā)展條例>等四部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條 為加強城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，維護房地產(chǎn)開發(fā)當事人的合法權益，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。

第三條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開發(fā)，實施房地產(chǎn)開發(fā)管理，應當遵守本條例。

第四條 房地產(chǎn)開發(fā)應當符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和扶持開發(fā)建設居民住宅。

第五條 房地產(chǎn)開發(fā)必須執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，以項目定開發(fā)，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一以及舊區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)相結合的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

第六條 省人民政府建設行政主管部門主管全省的房地產(chǎn)開發(fā)管理工作，組織實施本條例。

市、縣人民政府的建設行政主管部門或房地產(chǎn)管理部門（以下簡稱開發(fā)主管部門）主管本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

縣以上人民政府的發(fā)展和改革、規(guī)劃、土地、工商、物價等有關部門按照法律、法規(guī)賦予的職責，做好房地產(chǎn)開發(fā)管理的有關工作。

第七條 市（地）、縣（市）人民政府要加強房地產(chǎn)開發(fā)管理，保證房地產(chǎn)開發(fā)健康、有序地發(fā)展。

市、縣開發(fā)主管部門及有關部門應當實行公開辦事制度，提高辦事效率，公布并執(zhí)行與房地產(chǎn)開發(fā)有關的審批程序和時限；逾期未批復的視為批準。

開發(fā)主管部門及有關部門、法定驗資機構在資質(zhì)審批、綜合驗收等房地產(chǎn)開發(fā)管理和驗資中，應當嚴格履行法定職責，不得濫用職權，徇私舞弊，并對審批的結果或出具的結論負責。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應遵循誠實、信用的原則，依法經(jīng)營，認真履約，不得損害有關當事人合法權益，不得破壞房地產(chǎn)開發(fā)的正常管理秩序。

第二章 開發(fā)企業(yè)

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)），是指以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的經(jīng)濟組織。

第十條 設立開發(fā)企業(yè)，除應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定以外，還應當具備下列條件：

（一）專營開發(fā)企業(yè)、兼營開發(fā)企業(yè)的注冊資本不低于國家和省資質(zhì)等級標準規(guī)定的數(shù)額，單項開發(fā)企業(yè)的注冊資本不低于房地產(chǎn)開發(fā)項目（以下簡稱開發(fā)項目）投資總額的25％，并有法定的驗資機構出具的驗資證明；

（二）有與資質(zhì)等級相適應的專職技術、經(jīng)濟等管理人員；

（三）取得省建設行政主管部門或者市（地）開發(fā)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級證書。

設立開發(fā)企業(yè)，應當在取得資質(zhì)等級證書后向工商行政管理部門申請設立登記。工商行政管理部門對符合前款規(guī)定條件的，應當予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合前款規(guī)定條件的，不予登記。

第十一條 開發(fā)企業(yè)依法取得資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照后，即可從事房地產(chǎn)開發(fā)活動，各地不得再設置其他開發(fā)市場準入條件。

開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)取得的資質(zhì)等級承擔相應的開發(fā)項目。

第十二條 開發(fā)企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)跨市（地）從事房地產(chǎn)開發(fā)活動，應當向開發(fā)項目所在地的開發(fā)主管部門辦理資質(zhì)等級備案。

第十三條 省建設行政主管部門或者市（地）開發(fā)主管部門發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)不符合原定資質(zhì)標準的，予以降級或者吊銷資質(zhì)等級證書。

第十四條 國家規(guī)定不得興辦企業(yè)的單位和開發(fā)主管部門不得興辦開發(fā)企業(yè)，其工作人員不得在開發(fā)企業(yè)兼職，不得參與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

第三章 開發(fā)項目確立與取得

第十五條 開發(fā)主管部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，會同有關部門編制房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準。

第十六條 開發(fā)主管部門應當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃和年度建設用地計劃，提出年度開發(fā)項目計劃，按規(guī)定報計劃部門批準立項。

第十七條 開發(fā)項目立項后，開發(fā)主管部門應當根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃設計條件、開發(fā)期限、基礎設施和配套公用設施的建設、拆遷補償安置等內(nèi)容，編制房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書，作為開發(fā)項目建設的依據(jù)。

第十八條 開發(fā)項目應由開發(fā)主管部門通過公開招投標，確定開發(fā)企業(yè)。招投標活動應當符合國家和省的有關規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，不得舞弊。

第十九條 有下列情形之一的開發(fā)企業(yè)，不得參與開發(fā)項目的招投標活動：

（一）已取得的開發(fā)項目未按開發(fā)項目建設合同約定期限開工和建設的；

（二）已取得的開發(fā)項目未落實動遷安置方案的；

（三）已取得的開發(fā)項目未按動遷安置補償協(xié)議約定期限安置被動遷人的；

（四）違反本條例其他規(guī)定的。

第二十條 開發(fā)企業(yè)取得開發(fā)項目后，應當依法辦理土地使用權審批手續(xù)，取得土地使用權。

第四章 開發(fā)項目建設

第二十一條開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)建設過程中，應當嚴格執(zhí)行開發(fā)項目建設合同和規(guī)劃批準文件，不得擅自改變規(guī)劃設計條件；確需改變的，應當按規(guī)定報經(jīng)原批準機關批準，并相應調(diào)整開發(fā)項目綜合價款底價。

第二十二條開發(fā)企業(yè)應當將開發(fā)項目建設過程中的主要事項和有關部門對房地產(chǎn)開發(fā)活動的審查處理意見，記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并定期送開發(fā)主管部門核驗。

第二十三條開發(fā)項目竣工后，開發(fā)主管部門應當按照基本建設程序會同規(guī)劃、消防等有關部門進行綜合驗收。

綜合驗收應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）開發(fā)項目建設是否符合規(guī)劃、用地批準文件；
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