（1997年8月20日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2013年10月18日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改<黑龍江省體育發(fā)展條例>等四部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例>等五十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，維護(hù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。

第三條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和扶持開(kāi)發(fā)建設(shè)居民住宅。

第五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，以項(xiàng)目定開(kāi)發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一以及舊區(qū)改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。

第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全省的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作，組織實(shí)施本條例。

市、縣人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)或房地產(chǎn)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)）主管本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作。

縣以上人民政府的發(fā)展和改革、規(guī)劃、土地、工商、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的有關(guān)工作。

第七條 市（地）、縣（市）人民政府要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)健康、有序地發(fā)展。

市、縣開(kāi)發(fā)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)辦事制度，提高辦事效率，公布并執(zhí)行與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)的審批程序和時(shí)限；逾期未批復(fù)的視為批準(zhǔn)。

開(kāi)發(fā)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)、法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)在資質(zhì)審批、綜合驗(yàn)收等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理和驗(yàn)資中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，并對(duì)審批的結(jié)果或出具的結(jié)論負(fù)責(zé)。

第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)、信用的原則，依法經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真履約，不得損害有關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益，不得破壞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的正常管理秩序。

第二章 開(kāi)發(fā)企業(yè)

第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)），是指以營(yíng)利為目的，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織。

第十條 設(shè)立開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）專(zhuān)營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè)、兼營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資本不低于國(guó)家和省資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)額，單項(xiàng)開(kāi)發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資本不低于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）投資總額的25％，并有法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（二）有與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的專(zhuān)職技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等管理人員；

（三）取得省建設(shè)行政主管部門(mén)或者市（地）開(kāi)發(fā)主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。

設(shè)立開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)后向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。工商行政管理部門(mén)對(duì)符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合前款規(guī)定條件的，不予登記。

第十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)依法取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，即可從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，各地不得再設(shè)置其他開(kāi)發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)取得的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第十二條 開(kāi)發(fā)企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)跨市（地）從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地的開(kāi)發(fā)主管部門(mén)辦理資質(zhì)等級(jí)備案。

第十三條 省建設(shè)行政主管部門(mén)或者市（地）開(kāi)發(fā)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不符合原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，予以降級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。

第十四條 國(guó)家規(guī)定不得興辦企業(yè)的單位和開(kāi)發(fā)主管部門(mén)不得興辦開(kāi)發(fā)企業(yè)，其工作人員不得在開(kāi)發(fā)企業(yè)兼職，不得參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三章 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確立與取得

第十五條 開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃，提出年度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第十七條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后，開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、開(kāi)發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等內(nèi)容，編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)，作為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。

第十八條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，確定開(kāi)發(fā)企業(yè)。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，不得舞弊。

第十九條 有下列情形之一的開(kāi)發(fā)企業(yè)，不得參與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)：

（一）已取得的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同約定期限開(kāi)工和建設(shè)的；

（二）已取得的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未落實(shí)動(dòng)遷安置方案的；

（三）已取得的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未按動(dòng)遷安置補(bǔ)償協(xié)議約定期限安置被動(dòng)遷人的；

（四）違反本條例其他規(guī)定的。

第二十條 開(kāi)發(fā)企業(yè)取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)審批手續(xù)，取得土地使用權(quán)。

第四章 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)

第二十一條開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同和規(guī)劃批準(zhǔn)文件，不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；確需改變的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并相應(yīng)調(diào)整開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合價(jià)款底價(jià)。

第二十二條開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的審查處理意見(jiàn)，記錄在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，并定期送開(kāi)發(fā)主管部門(mén)核驗(yàn)。

第二十三條開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序會(huì)同規(guī)劃、消防等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

綜合驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)是否符合規(guī)劃、用地批準(zhǔn)文件；
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