（2006年5月26日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 根據(jù)2010年9月30日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈福建省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例〉等八項地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2012年3月29日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2016年4月1日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例〉等三部地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

第一條 為了規(guī)范海域使用管理，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的保護(hù)、開發(fā)和利用，推動海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱海域，是指毗鄰本省陸地的平均大潮高潮時水陸分界痕跡線向海一側(cè)的內(nèi)水和領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。

在本省行政區(qū)毗鄰海域持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本條例。

第三條 海域使用應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、合理開發(fā)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。

第四條 沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助沿?？h級人民政府海洋行政主管部門開展本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

第五條 沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃，依法編制、報批本級海洋功能區(qū)劃。

任何單位和個人不得擅自改變海洋功能區(qū)劃。但有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以修改海洋功能區(qū)劃：

（一）海域自然資源和自然環(huán)境等發(fā)生重大變化的；

（二）公共利益、國家安全需要的；

（三）大型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的。

修改海洋功能區(qū)劃，由原編制機(jī)關(guān)會同同級有關(guān)部門組織專家進(jìn)行科學(xué)論證并提出修改方案，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六條 沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃以及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，編制、修改海域使用規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審核同意后，報上一級人民政府批準(zhǔn)；縣（市、區(qū)）海域使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報省人民政府備案。

編制、修改海域使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、總量控制、提高利用效率和可持續(xù)利用的原則，統(tǒng)籌安排各類項目用海。

第七條 沿海縣級以上地方人民政府對其編制、修改的海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會公布。但涉及國家秘密的除外。

單位和個人可以免費查閱海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

第八條 單位和個人申請使用海域，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的沿?？h級以上地方人民政府的海洋行政主管部門提出申請，并提交下列書面材料：

（一）海域使用申請書，包括申請人名稱、項目用海類別、使用期限、位置、面積、用途、作業(yè)方式，并附宗海圖；

（二）資信證明材料，包括身份證明和與申請使用海域規(guī)模相適應(yīng)的資金證明，其中，單位申請的，提交法定代表人身份證明，個人申請的，提交本人身份證明；

（三）海域使用論證報告書（表）；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告書（表）或者海洋環(huán)境影響評價報告書（表）；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條 項目用海按照下列權(quán)限審批:

（一）填海五十公頃以下和圍海一百公頃以下六十公頃以上的項目用海，由省人民政府審批；

（二）圍海三十公頃以上不足六十公頃，以及不改變海域自然屬性的用海七百公頃以下三百公頃以上的項目用海，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批；

（三）圍海不足三十公頃和不改變海域自然屬性的用海三百公頃以下的項目用海，由縣級人民政府審批。

跨行政區(qū)域的項目用海，由共同的上一級地方人民政府審批。

同一項目用海包含多個海域使用類型的，由對相應(yīng)海域使用類型有審批權(quán)的最高一級地方人民政府審批。

第十條 單位和個人申請下列項目用海，應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報告書:

（一）填海、圍海的；

（二）建造港口碼頭及防波堤的；

（三）建設(shè)跨海橋梁、海上平臺、人工漁礁、鋪設(shè)海底電纜管道、海底隧道等海洋人工構(gòu)造物的；

（四）開采海砂、貝殼及其他礦產(chǎn)資源的；

（五）其他改變海域自然屬性的項目用海。

申請前款規(guī)定以外的項目用海，應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報告表。但符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，不改變海域自然屬性的漁業(yè)養(yǎng)殖用海在五十公頃以下，且不影響港口碼頭、航道、錨地、軍事、國防等其他項目用海的，可以不提交海域使用論證報告書（表）。

第 十一條 沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門對當(dāng)事人依法提交的海洋工程的海洋環(huán)境影響報告書（表），應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核 準(zhǔn)的決定；予以核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)之日起七日內(nèi)報環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。重大、復(fù)雜工程項目的海洋環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)在三十五日內(nèi)予以審批。

沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對當(dāng)事人提交的涉及海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)的海岸工程的環(huán)境影響報告書（表），應(yīng)當(dāng)自收到之日起三日內(nèi)，征求海洋行政主管部門意見；海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到海岸工程的環(huán)境影響報告書（表）之日起五日內(nèi)提出反饋意見，報環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的海岸工程的環(huán)境影響報告書（表）之日起二十日內(nèi)依法審批。重大、復(fù)雜工程項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)在三十五日內(nèi)予以審批。

第十二條 海洋工程的海域使用論證報告和海洋環(huán)境影響報告可以一并編制，但由國務(wù)院審批的項目用海，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，提出審核意見，報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門審核海域使用申請，應(yīng)當(dāng)書面征求同級環(huán)保、國土資源、水利、交通、海事等有關(guān)部門的意見。省、設(shè)區(qū)的市人民政府海洋行政主管部門對其直接受理的海域使用申請進(jìn)行審核時，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)的下一級人民政府的意見。

前款規(guī)定的有關(guān)部門和相關(guān)的下級人民政府應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)以書面形式反饋意見。

第十四條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門對擬建議批準(zhǔn)的用海項目申請，應(yīng)當(dāng)在報本級人民政府批準(zhǔn)前，送毗鄰該申請海域的相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及受理申請的本機(jī)關(guān)公示。公示內(nèi)容為擬建議批準(zhǔn)用海的四至范圍、用途、面積和圖件，公示期限為五日。在公示期限內(nèi)對建議批準(zhǔn)用海無異議的，報本級人民政府批準(zhǔn)；對建議批準(zhǔn)用海有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

對涉及漁業(yè)用海的，沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門還應(yīng)當(dāng)征求毗鄰該海域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的意見。

對擬建議不予批準(zhǔn)的用海項目申請，受理海域使用申請的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人。

第十五條 沿?？h級以上地方人民政府在作出海域使用審批決定前，對直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請。

沿?？h級以上地方人民政府對海域使用審批涉及公共利益的，以及申請人、利害關(guān)系人依前款規(guī)定提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第十六條 不符合海洋功能區(qū)劃的海域使用申請，不得批準(zhǔn)。但海洋功能區(qū)劃確定用于非漁業(yè)養(yǎng)殖的海域，在尚未開發(fā)利用期間，且不影響海洋功能區(qū)劃實施的，可以批準(zhǔn)用于一年以內(nèi)的短期漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)。

符合海洋功能區(qū)劃的海域使用申請，經(jīng)環(huán)境影響評價或者海洋環(huán)境影響評價將會造成下列后果之一的，不得批準(zhǔn):

（一）嚴(yán)重危害海域資源、環(huán)境、自然景觀和生態(tài)平衡的；

（二）造成港區(qū)、沿海港灣嚴(yán)重淤積、堵塞及其他影響港口可航水域通航安全與生產(chǎn)作業(yè)的；

（三）影響岸線科學(xué)開發(fā)利用的；

（四）嚴(yán)重侵蝕岸灘和危害海堤等海岸工程及行洪排澇工程安全的；