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質(zhì)監(jiān)總局解讀特種設(shè)備安全法10大亮點

  
評論: 更新日期:2013年07月16日
問:《特種設(shè)備安全法》的亮點中您提到目前我國有820多萬臺的特種設(shè)備,但是監(jiān)管人力只有3萬多人,在人力不夠需要激增的情況下有沒有可能出現(xiàn)渾水摸魚的情況?怎么確認監(jiān)管人員的資歷符合要求?

  劉兆彬:首先,現(xiàn)在人手少、任務(wù)重、數(shù)量多,我們要分類監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、誠信管理、分類管理,利用現(xiàn)代化的手段科學(xué)管理。例如北京西城區(qū)的電子化的信息平臺,把電梯納入到可控的視頻監(jiān)管范圍,在辦公室就能監(jiān)管電梯運營情況,這樣就能解決人力資源不足的問題,在監(jiān)管手段、方法上是一個很大的進步。

  其次,特種設(shè)備是專業(yè)性、技術(shù)性比較強,也比較復(fù)雜,同時有潛在的危險性。高溫、高壓、高速、高空和易燃、易爆,這些特點決定了要有專業(yè)的人員進行專業(yè)的操作。防止濫竽充數(shù),防止有的人裝成專業(yè)人員進行監(jiān)管,《特種設(shè)備安全法》中確實設(shè)置了機構(gòu)的準入人員資格考試、資格培訓(xùn)的制度。

  問:以前事故發(fā)生后常常會出現(xiàn)企業(yè)和政府職能部門之間相互推諉的問題,那么可追溯制度的可操作性怎么樣?是否可以比較好地解決“案無人管”的問題,漏網(wǎng)之魚的情況?

  劉兆彬:我覺得可以。在立法中,我們強調(diào)了叫四性:制度的合理性,責任的明確性,可操作性,可執(zhí)行性。比如大型的游樂設(shè)施或者客運索道,要求每天運行之前都要進行安全檢驗,可操作性非常強,處罰力度加大的警示性也非常強,因為可追溯制度的資料的保管制度包括名牌警示、標示記錄的制度作為可追溯的是有利于明晰各方的責任。類似于人的戶籍制度。職能很清楚,責任也是很清楚。

  問:《特種設(shè)備安全法》里突出的是企業(yè)為主體,政府是負有監(jiān)管的責任,一旦發(fā)生事故之后,對監(jiān)管部門的進行追責處罰,是否會具體落實到個人?

  劉兆彬:一定會具體落實到個人。在這部法律里面真的是把責任都明確到個人??倓t里就明確提出特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位包括主要負責人要承擔安全責任,在罰則里面都有。每年都會有一些在重大安全事故當中被政紀法紀處罰的公職人員,但要把責任分清,所以說是三位一體,就是大家共同的責任,當然政府這里面起了非常重要的作用。

  問:怎么保證每個機關(guān)單位都能有效的落實?

  答:首先是要依靠大力普法,每個環(huán)節(jié)都知道自己做什么。所以我們作為質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當把這部法律學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好,特別希望通過新華網(wǎng)、中國平安網(wǎng)讓廣大的企業(yè)特種設(shè)備的使用單位包括消費者把這部法律學(xué)習(xí)好、執(zhí)行好。包括消費者也是這樣,當你使用電梯、坐客運索道到游樂場游樂設(shè)施消費的時候,也應(yīng)該明確它的安全的規(guī)則,遵守安全的規(guī)范,服從管理人員的指揮,能夠自覺的保障自己的安全,同時能夠依法維權(quán)。

  其次是明確各自的責任。消費者在享有使用特種設(shè)備權(quán)利的同時還負有監(jiān)督這些制造單位、使用單位企業(yè)安全的責任,同時對政府的履行職責監(jiān)督管理。作為新聞媒體,同樣也有對安全方面的監(jiān)督的職責,所以平安不是哪個人或哪個單位的事,而是全社會的事,是全體人民的事。

  因此,對于《特種設(shè)備安全法》一方面我們要落實企業(yè)主體責任,政府要加強監(jiān)管,更重要的是全社會齊抓共管,只有把全社會的力量都動員起來了,我們才能最大限度的預(yù)防和減少事故,保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全,維護社會的穩(wěn)定,更好地推進平安中國建設(shè),實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,實現(xiàn)老百姓的中國夢。

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