近年來,在城市建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),高層建筑消防安全隱患大量出現(xiàn)。高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)事故,滅火和救援難度大,極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前浙江投入使用的高層建筑約有15604幢,超過100米的超高層建筑有672幢,高層建筑數(shù)量位列全國(guó)前列,但對(duì)應(yīng)的救援裝備有限,浙江有1臺(tái)高達(dá)101米的云梯車,有42米與53米的云梯車及高攀車114輛。

　　“高層建筑防火滅火是國(guó)際性難題。”浙江省消防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)崔春起介紹說,高層建筑樓層高、體量大,布局復(fù)雜、形式多樣,人員和物資高度集中,加上高層建筑業(yè)主、使用單位多,產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明晰,日常消防監(jiān)管難度大。

　　為此,浙江認(rèn)真吸取了近年來高層建筑火災(zāi)事故教訓(xùn),于2010年啟動(dòng)“高層建筑消防安全管理”立法工作,先后征集了47個(gè)有關(guān)部門、單位意見,召開立法聽證會(huì)等各類立法專題會(huì)議20余次,最終出臺(tái)了這一規(guī)定,填補(bǔ)了高層建筑消防安全管理方面的立法“空白”。

著重落實(shí)消防安全主體責(zé)任

　　浙江省政府法制辦副主任楊必明介紹說,《浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定》以火災(zāi)預(yù)防為核心,全文共24條,從消防安全責(zé)任制、消防職責(zé)、監(jiān)督檢查、管理模式、隱患整改等方面作了規(guī)定,著重明確和落實(shí)消防安全主體責(zé)任,健全和完善消防安全防范服務(wù),強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治、源頭防范和責(zé)任追究,對(duì)多業(yè)主和使用人的高層建筑實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　楊必明說,規(guī)章明確了業(yè)主是高層建筑的消防安全責(zé)任人,依法履行消防安全職責(zé)和義務(wù)；使用人在使用范圍和期限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的消防安全職責(zé)和義務(wù)。如果法律有其他規(guī)定或者雙方有約定的,按照規(guī)定或者約定來明確責(zé)任。

　　“規(guī)章規(guī)定同一高層建筑有2個(gè)以上業(yè)主、使用人的,必須明確或者委托統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理?！睏畋孛鞲嬖V記者,委托物業(yè)管理單位對(duì)共用的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理,應(yīng)當(dāng)履行防火巡查、消防設(shè)施和器材維修保養(yǎng)、檢測(cè),劃定禁停警告標(biāo)志保障消防車通道暢通,劃定煙花爆竹禁放區(qū)等六項(xiàng)消防工作職責(zé)。

　　如果統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé),公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以責(zé)令限期改正,對(duì)逾期不改正的物業(yè)管理單位等統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),可以處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款的處罰。