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工傷保險的原則

  
評論: 更新日期:2010年01月05日
根據(jù)工傷保險的特征以及我國的現(xiàn)實(shí),我國工傷保險原則是:
     (1)強(qiáng)制實(shí)施的原則。即國家立法強(qiáng)制所有的用人單位實(shí)行工傷保險。包括國營、集體、私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資企業(yè)和有收入的事業(yè)單位,以及有雇工的個體勞動者在內(nèi),均須按月向當(dāng)?shù)毓kU管理機(jī)構(gòu)繳納工傷保險費(fèi),違者給予法律規(guī)定的懲罰。同時,研制出科學(xué)化、定量化、通用化的工傷評殘等級表,作為國家標(biāo)準(zhǔn)頒布,適用于各類用人單位。今后所有企業(yè)在開業(yè)之前必須向勞動部門申請參加工傷保險。流動性企業(yè)要接受勞動部門驗證。規(guī)定所有企業(yè)要在本企業(yè)最明顯的位置張貼工人在工傷保險方面權(quán)益的公告。并將工傷保險方面的糾紛處理列入勞動爭議、行政訴訟及法院工作的內(nèi)容。工傷保險實(shí)行強(qiáng)制實(shí)施的原則是由工傷保險的性質(zhì)決定的。工傷保險是社會保險的重要組成部分,是政府的一項社會政策,為達(dá)到保障以工資收入為主要生活來源的勞動者因工傷殘時基本生活的目的,必須強(qiáng)制實(shí)行,不能靠商業(yè)保險的意外傷害險自愿投保的辦法解決。在國家規(guī)定的工傷保險制度提供基本待遇之外,允許企業(yè)和職工個人自愿投保人身保險,但不必由工傷保險制度做這方面的限制或規(guī)定。世界多數(shù)國家也是這樣做的。
     (2)保障與賠償相結(jié)合的原則。保障原則對受保人給予物質(zhì)上的充分保證,是社會保險包括養(yǎng)老、工傷、疾病、失業(yè)等保險制度應(yīng)共同遵循的基本原則。除此之外,工傷保險還應(yīng)具有賠償原則,這是工傷保險與其它社會保險項目的重要區(qū)別。職工作為自體勞動力是有價值的。在生產(chǎn)過程中,勞動力受到損害,即負(fù)傷、致殘、患職業(yè)病等,企業(yè)理應(yīng)對這種損害進(jìn)行賠償。
    (3)社會化的原則。工傷保險的社會化主要指三個方面,即范圍的社會化、資金的社會化和管理的社會化。范圍的社會化已由強(qiáng)制實(shí)施的原則所規(guī)定,資金和管理的社會化主要指由社會公共機(jī)構(gòu)(工傷保險機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)調(diào)劑使用工傷保險費(fèi)用資金并協(xié)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核工傷保險待遇享受資格,對工傷保險人員的管理服務(wù)工作需要動員社會各方面的力量共同開展。工傷保險實(shí)現(xiàn)社會化,對增強(qiáng)制度的保障性、合理使用有限的費(fèi)用資金、發(fā)展生產(chǎn)都是有利的,但它的實(shí)現(xiàn)要求社會具備一定的社會化管理體制、組織網(wǎng)絡(luò)及社會保險意識。
     (4)企業(yè)一方負(fù)擔(dān)及差別費(fèi)率的原則。工傷保險個人不負(fù)擔(dān)保險費(fèi),主要由企業(yè)負(fù)擔(dān),這一做法符合國際慣例。盡管有的事故責(zé)任在勞動者本人,但工傷保險實(shí)行的目標(biāo)是保障因工負(fù)傷勞動者的基本生活,因此,對個人責(zé)任不由工傷保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追究。而企業(yè)的安全生產(chǎn),關(guān)系職工權(quán)益和工傷保險費(fèi)用支出,因此,出于工傷保險的實(shí)行目的,應(yīng)在費(fèi)率上體現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)的獎優(yōu)罰劣。為了增強(qiáng)它的保障性,國家財政應(yīng)提供財政擔(dān)保,作為最后出臺的角色。為此,目前工傷保險費(fèi)列支“營業(yè)外”的辦法,應(yīng)改為列支成本,以如實(shí)反映企業(yè)的風(fēng)險等級,并在國家制定政策時考慮到這類行業(yè)或企業(yè)特點(diǎn)。
     (5)工傷保險與工傷預(yù)防及工傷康復(fù)相結(jié)合的原則。工傷保險、工傷預(yù)防與工傷康復(fù)三者之間有緊密聯(lián)系。一方面,工傷保險的社會化管理有利于工傷預(yù)防(勞動安全衛(wèi)生工作)形成合理的社會制約機(jī)制。待遇給付的社會化,使勞動者自身重視工傷保險權(quán)利保障,會主動監(jiān)督企業(yè),防止以往存在的隱瞞工傷不報的現(xiàn)象,從而發(fā)現(xiàn)和制止新的事故隱患及工傷事故。另一方面,工傷保險基金的建立,也使工傷康復(fù)事業(yè)在資金來源上有更多的保障。工傷預(yù)防及工傷康復(fù)直接涉及工傷保險費(fèi)用支出,關(guān)系到保障職工權(quán)益,因此,這幾項工作必須結(jié)合起來進(jìn)行。
     (6)無責(zé)任補(bǔ)償原則
     又稱無過失補(bǔ)償原則。它包含兩層意義:一是,無論職業(yè)傷害責(zé)任屬于雇主、其他人或自己,受害者都應(yīng)得到必要的補(bǔ)償;二是,這種補(bǔ)償責(zé)任不完全是由雇主承擔(dān),而且應(yīng)由國家的社會保險相應(yīng)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。按這一原則建立的工傷保險制度,基本消除了雇主責(zé)任保險的弊端。
     (7)風(fēng)險分擔(dān)、互助互濟(jì)原則
     這是社會保險制度中的基本原則。首先是要通過法律,強(qiáng)制征收保險費(fèi),建立工傷保險基金,采取互助互濟(jì)的辦法,分擔(dān)風(fēng)險。其次是在待遇分配上,國家責(zé)成社會保險機(jī)構(gòu)對費(fèi)用實(shí)行再分配。這種基金的分配使用,包括人員之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的調(diào)劑。它可以緩解部分企業(yè)、行業(yè)因工傷事故、職業(yè)病的負(fù)擔(dān),從而減少了社會矛盾。
     (8)集中管理原則
     工傷保險是社會保險的一部分,無論從基金的管理、事故的調(diào)查,還是醫(yī)療鑒定,由專門、統(tǒng)一的非盈利的機(jī)構(gòu)管理是各國普遍遵循的原則。一般有三種管理模式:①工傷保險管理獨(dú)立于其它社會保險制度,基金獨(dú)立管理使用;②基金獨(dú)立,但在行政管理、政策制定同屬一個社會保險管理機(jī)構(gòu);③工傷保險制度包括在社會保險制度管理之中。
     (9)一次性補(bǔ)償與長期補(bǔ)償相結(jié)合原則
     對因工部分或完全喪失勞動能力,或是因工死亡的職工,職工和遺屬在得到補(bǔ)償時,工傷保險機(jī)構(gòu)應(yīng)支付一次性補(bǔ)償金,作為對傷害者“精神”上的安慰。此外,對供養(yǎng)的遺屬根據(jù)人數(shù)要支付長期撫恤金,直到他們失去供養(yǎng)條件為止,這種補(bǔ)償原則,已被世界上越來越多的國家所接受。
     (10)確定傷殘和職業(yè)病等級原則
    為了區(qū)別不同傷殘和職業(yè)病狀況,發(fā)放不同標(biāo)準(zhǔn)的待遇。各國在制定工傷保險制度時,都制定了傷殘和職業(yè)病等級,并通過專門的鑒定機(jī)構(gòu)和人員對受職業(yè)傷害的職工受害程度予以確定。根據(jù)不同的等級,發(fā)放不同標(biāo)準(zhǔn)的傷殘津貼,享受不同職業(yè)病等級待遇。
     (11)直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失相區(qū)別原則
    直接經(jīng)濟(jì)損失是指職工發(fā)生工傷事故后,個人所受的經(jīng)濟(jì)損失,與職工的直接經(jīng)濟(jì)收入相關(guān),即職工的工資收入。直接經(jīng)濟(jì)收入直接影響本人及其供養(yǎng)直系親屬的生活,也直接影響勞動力的再生產(chǎn)。因此,必須給以及時的較優(yōu)待的補(bǔ)償。間接經(jīng)濟(jì)損失是指職工直接收入以外的其他經(jīng)濟(jì)收入的損失,包括兼職收入、業(yè)余勞動收入等。這部分收入不是人人都有,是不固定的額外收入,因此,這一部分收入不列人工傷保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范疇。
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