合肥市政府為了解決下崗職工的生活困難，撥出部分財政資金給提供公益崗位的用人單位，從而鼓勵和促進這些單位錄用就業(yè)困難人員。沒想到這一舉措竟成了一些單位只用人、不付酬的借口。2月27日，合肥市包河區(qū)法院判決，提供公益性崗位的用人單位應承擔用工主體職責。目前，判決已經(jīng)生效。據(jù)悉，此案在我省還屬首例。

　　■公益崗位上班遭毆

　　王某是合肥雀翎電器總廠的下崗職工。2005年6月13日，省氣象局后勤服務中心根據(jù)《合肥市關于政府購買公益性崗位有關問題的實施意見》的規(guī)定，聘用王某至其單位從事保安工作。雙方簽訂了《公益性崗位協(xié)議書》，期限為12個月。該協(xié)議同時約定，在公益性崗位履行職責發(fā)生意外傷亡事故的，按國家規(guī)定處理。

　　然而，2006年1月9日，王某上班途中遭到了三名青年的故意傷害，后被認定構成工傷，經(jīng)有關部門鑒定，王某為勞動功能障礙八級。去年8月9日，省勞動爭議仲裁委裁決，省氣象局后勤服務中心支付王某一次性傷殘就業(yè)補助金2.7萬余元、一次性工傷醫(yī)療補助金1.4萬余元。

　　■單位推諉政府擔責

　　省氣象局后勤服務中心對此不服，認為王某在其單位上班，完全是受合肥市就業(yè)和社會保障工作領導小組指定和安排，在其單位公益性崗位上班的，工資和工傷保險費也是由合肥市政府支付，并由合肥市就業(yè)和社會保障工作領導小組具體落實。因此，省氣象局僅僅是為王某提供一個公益性的崗位，與王某之間屬于臨時性的勞務關系，不應承擔王某的一次性傷殘就業(yè)補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金和其他費用。

　　為此，省氣象局后勤服務中心訴至法院，要求判決其不予支付王某一次性傷殘就業(yè)補助金和一次性工傷醫(yī)療補助金。

　　■誰用工誰付酬

　　法院審理認為，公益性崗位就業(yè)系政府提供部分財政資金，通過財政轉移支付的形式，支付給公益性崗位的提供者即用人單位，從而鼓勵和促進用人單位錄用就業(yè)困難人員，實現(xiàn)就業(yè)困難群體充分就業(yè)。因此，政府以及政府為實施該項工作而成立的相關機構并非用人單位，依法不應承擔用工主體之責。相反，公益性崗位的提供者即用人單位，與公益性崗位的聘用人員形成管理與被管理關系，并向用工支付相應的報酬，形成勞動法律關系。故用人單位應承擔用工主體之責。

　　雖然省氣象局后勤服務中心在支付給王某的工資中，含有部分財政補助款項，但這只能說明是政府為促進就業(yè)而采取的一項積極措施，并沒有改變誰用工、誰付酬的原則。因此，省氣象局后勤服務中心應支付王某一次性傷殘就業(yè)補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金、鑒定費和檢查費。