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工傷保險(xiǎn)不能僅依靠《條例》

　　
評(píng)論：　更新日期：2009年12月30日
用人單位不為職工辦理工傷保險(xiǎn)，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，勞動(dòng)保障行政部門不僅要責(zé)令其改正，還要對(duì)違規(guī)企業(yè)處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。自8月1日起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展的企業(yè)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)大檢查，將對(duì)不為職工參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)處以重罰，以扭轉(zhuǎn)煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷事故多、工傷參保率低的現(xiàn)狀。　　

　　2004年1月，我國《工傷保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施。該條例規(guī)定，只要是勞動(dòng)者就依法享有參加工傷保險(xiǎn)的權(quán)利。我區(qū)進(jìn)一步細(xì)化，相繼頒布實(shí)施了《自治區(qū)實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》和《自治區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)試行辦法》。2006年6月起，在全區(qū)開展了農(nóng)民工“平安計(jì)劃”，計(jì)劃用3年時(shí)間逐步將與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。其中農(nóng)民工相對(duì)較為集中、工傷發(fā)生率和職業(yè)病發(fā)病率較高的礦山、煤礦、建筑施工等企業(yè)及其他高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)均被列為參保重點(diǎn)。 

　　《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施3年多來，我區(qū)實(shí)施情況如何？2007年8月，自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳在全區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)檢查了部分中央企業(yè)、自治區(qū)直屬企業(yè)、建筑施工企業(yè)及高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為職工參加工傷保險(xiǎn)的情況。銀川市受檢的326家企業(yè)，涉及職工14853人，148家未參加工傷保險(xiǎn)；吳忠市受檢企業(yè)110家，涉及職工1萬多人，檢查組對(duì)兩家企業(yè)下發(fā)了責(zé)令限期整改通知書。 

　　目前，全區(qū)參加工傷保險(xiǎn)單位共計(jì)4715戶，參保職工人數(shù)達(dá)到28.55萬人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)2.57萬人。盡管多數(shù)企業(yè)能夠按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定依法為企業(yè)從業(yè)人員辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，按照規(guī)定核定企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率、職工人數(shù)以及應(yīng)繳納費(fèi)用，及時(shí)支付工傷職工的各項(xiàng)待遇，保障工傷職工的合法權(quán)益。但相當(dāng)部分的私營企業(yè)以及個(gè)別中央駐寧企業(yè)和中小型國有企業(yè)以各種理由拒絕參保，其中固原市有30多家企業(yè)拒絕參保，平羅縣80多家規(guī)模以上企業(yè)僅有7家參加了工傷保險(xiǎn)。 

　　企業(yè)不參保，一是部分地區(qū)工傷保險(xiǎn)法律法規(guī)和政策宣傳、培訓(xùn)工作不到位，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至不知曉參加社會(huì)保險(xiǎn)是法律強(qiáng)制要求，有的企業(yè)把工傷保險(xiǎn)簡單地理解為商業(yè)性質(zhì)的人身意外保險(xiǎn)，認(rèn)為參加商業(yè)人身意外傷害險(xiǎn)就等于參加了工傷保險(xiǎn)。二是一些企業(yè)存在瞞報(bào)職工人數(shù)和職工工資總額的現(xiàn)象，并且不按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定全員參保，僅為部分人辦理了工傷保險(xiǎn)，尤其是沒有為農(nóng)民工以及季節(jié)用工和短期用工人員辦理參保手續(xù)。三是部分已參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，存在拖欠工傷保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象，銀川市僅受檢的部分高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)拖欠工傷保險(xiǎn)費(fèi)就達(dá)400余萬元。 
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