【案情回顧】

　　杜某某，女，系棗陽市七方鎮(zhèn)中心小學(xué)教師。2016年3月3日19時42分左右，杜某某下班后在316國道七方鎮(zhèn)農(nóng)商銀行西十字路口處遇到非本人主要責(zé)任的交通事故并受重傷，后經(jīng)搶救無效死亡。

　　杜某某的丈夫陳某于2016年12月19日向棗陽市人力資源和社會保障局申請工傷認定并提交了相關(guān)材料，我局于當(dāng)日依法受理。

　　【爭議焦點】

　　本案的主要分歧是，杜某某下班途中發(fā)生交通事故，是否屬于合理時間、合理路線。

　　【各方觀點及主要理由】

　　職工方申請工傷認定的主要理由：

　　杜某某下班回家發(fā)生交通事故，而且交通事故中杜某某并非負主要責(zé)任，符合《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)予以認定為工傷。

　　當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障局認定非工亡的理由：

　　人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險條例》若干問題分意見（二）中明確指出職工以上下班為目的、在合理時間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線，視為上下班途中。

　　同時據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》，對于上下班途中的工傷認定，明確了四種認定情形：（一）在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；（二）在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；（四）在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。這就框定了上下班途中的工傷認定前提：合理時間、合理路線。

　　經(jīng)棗陽市人社局查明，棗陽市七方鎮(zhèn)中心小學(xué)冬（春）季作息時間表里規(guī)定的下午放學(xué)時間為16點20分。杜某某當(dāng)天除了需要完成授課任務(wù)外還負責(zé)其中一個樓梯的樓道值守，值守時等學(xué)生放學(xué)下樓后即可離開，但最多不超過半個小時。因此，杜某某2016年3月3日的下班時間應(yīng)為16點50分之前。而根據(jù)棗陽市公安局交通警察大隊出具的《道路交通事故認定書》顯示，杜某某遇交通事故的時間是19時42分左右。棗陽市七方鎮(zhèn)中心小學(xué)東校區(qū)位于棗陽市七方鎮(zhèn)小南街，杜某某家住棗陽市七方鎮(zhèn)七方社區(qū)二組，其從學(xué)校步行回家的合理路線應(yīng)在30分鐘左右，其發(fā)生交通事故時早已超出了下班的合理時間。故杜某某當(dāng)晚發(fā)生交通事故，后經(jīng)搶救無效死亡的情況，不符合《工傷保險條例》第十四條認定工傷的情形和第十五條視同工傷的情形，決定不予認定為工亡。

　　【處理結(jié)果】

　　棗陽市人力資源和社會保障局于2017年2月15日作出了不予認定為工亡的決定。

　　【啟示與思考】

　　自2014年9月1日《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》出臺以后，社會反響熱烈。其中關(guān)于上下班途中遇到交通事故是否應(yīng)認定為工傷更是成為熱議的焦點。最為人熟知的一個例子就是“上下班買菜發(fā)生意外也可以算工傷”。一般認為只要是合理的上下班路線以及合理的上下班時間發(fā)生的事故，就可以認定為工傷。合理時間包括職工按正常工作時間上下班的途中，以及職工加班加點后上下班途中。上下班路線是否合適，關(guān)鍵在于衡量職工的行為是否有著慣常性、持續(xù)性和合理性。我們在日常工作中要嚴格按照《工傷保險條例》的各項規(guī)定來進行認定，對符合工傷認定條件的案件堅決依照條例和程序進行認定，對不符合條件的案件堅決不能予以認定，要在保障法律的權(quán)威性和嚴肅性的基礎(chǔ)上確保用人單位和受傷職工雙方的權(quán)益。