【案情】
張某系A(chǔ)制藥公司的職工,2009年7月18日,張某在A制藥公司組織的云臺(tái)山旅游活動(dòng)中(旅游費(fèi)用由A制藥公司負(fù)擔(dān)),不慎摔倒受傷。2011年6月23日,Z區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出工傷認(rèn)定決定書,認(rèn)定張某在參加單位組織的旅游活動(dòng)中不慎摔傷,屬于工傷保險(xiǎn)條例第十四條第(五)項(xiàng)規(guī)定的因工外出期間由于工作原因受到傷害的情形,予以認(rèn)定工傷。A制藥公司對(duì)該工傷認(rèn)定決定不服訴至法院,請(qǐng)求法院依法撤銷該工傷認(rèn)定決定書。
【分歧】
本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于,張某在參加A制藥公司組織的旅游活動(dòng)中受傷是否屬于因工作原因受傷。本案在審理過程中,有兩種不同意見:
第一種意見認(rèn)為,A制藥公司組織的旅游活動(dòng)內(nèi)容主要為娛樂休閑性質(zhì),不屬于工作原因,且勞動(dòng)合同書中張某的工作職責(zé)并不包括參加上述活動(dòng),故Z區(qū)人力資源和社會(huì)保障局將張某在旅游中受傷認(rèn)定為工傷沒有法律依據(jù),應(yīng)當(dāng)撤銷其作出的工傷認(rèn)定決定書;
第二種意見認(rèn)為,張某參加的旅游活動(dòng)是A制藥公司組織并承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)文化活動(dòng),是單位行為,其在旅游中意外受傷,符合工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的因工外出期間因工作原因受傷的情形。因此,應(yīng)依法維持Z區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出的工傷認(rèn)定決定書。
【評(píng)析】
本案系職工因在單位組織的旅游活動(dòng)中受傷而引發(fā)的工傷認(rèn)定行政案件,屬于工傷認(rèn)定案件中的新情況。法院最終采納了上述第二種審理意見,理由如下:
首先,工傷保險(xiǎn)條例第十四條第(五)項(xiàng)明確規(guī)定“職工因工外出期間,由于工作原因受到傷害,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”,故認(rèn)定第三人張某為工傷具有法律根據(jù)。其次,對(duì)于工作原因的理解,不能僅從該職工與單位簽訂的勞動(dòng)合同書進(jìn)行判斷。實(shí)踐中,勞動(dòng)合同不能窮盡和概括職工所從事的和單位指派的各項(xiàng)工作內(nèi)容,以此為判斷標(biāo)準(zhǔn)過于狹隘。再次,張某參加的旅游活動(dòng)系由A制藥公司組織,旨在作為職工的一種福利待遇,也是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)方面,組織旅游與工作有本質(zhì)聯(lián)系,其目的是放松職工身心,增強(qiáng)和改善單位團(tuán)隊(duì)溝通與協(xié)作,更好地促進(jìn)該公司績(jī)效,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益,是職工工作的延續(xù)。因此,張某在公司要求下參加上述活動(dòng)應(yīng)屬于工作范疇,其在活動(dòng)中受到傷害,亦應(yīng)認(rèn)定為工傷。最后,工傷保險(xiǎn)條例確立的工傷保護(hù)的法律原則和精神核心是保障勞動(dòng)者因工作原因受到人身傷害后,讓沒有過錯(cuò)責(zé)任的無(wú)辜個(gè)人獲得來自社會(huì)的經(jīng)濟(jì)救助和精神安慰。因此,本案的現(xiàn)實(shí)意義也在于提醒廣大用人單位在組織和開展相關(guān)活動(dòng)時(shí),要充分做好各項(xiàng)安全防護(hù)措施,確保職工的人身安全。綜上,張某在參加單位組織的旅游活動(dòng)中受傷,應(yīng)予認(rèn)定工傷。
盡管在本案二審中,A制藥公司與張某達(dá)成和解協(xié)議,撤回上訴,但對(duì)該問題的處理意見無(wú)疑具有代表性。目前,單位組織職工外出旅游或進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)等已逐漸成為企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),進(jìn)行人力資源培訓(xùn)、加強(qiáng)和培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神的重要手段。判斷職工所參加活動(dòng)是否屬于工作原因,不應(yīng)僅從該活動(dòng)的內(nèi)容形式予以考慮,更應(yīng)從該項(xiàng)活動(dòng)的目的、性質(zhì)、是否為單位組織安排、費(fèi)用承擔(dān)等多方面因素進(jìn)行審慎考量。因此,根據(jù)工傷認(rèn)定的內(nèi)涵和主旨,如果職工在單位積極鼓勵(lì)參加的旅游或者團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)中受傷,無(wú)疑構(gòu)成工傷認(rèn)定的正當(dāng)工作原因。否則,如果單位事后僅以該活動(dòng)內(nèi)容與工作原因無(wú)關(guān)而拒絕進(jìn)行賠償,致職工的傷害于不顧,顯然不符合公平公正的社會(huì)價(jià)值取向,更不利于當(dāng)今社會(huì)的和諧穩(wěn)定;反之,如果職工系因個(gè)人目的,在從事個(gè)人活動(dòng)或者是在參加旅游或者團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)中擅自違反單位既定安排而從事其他活動(dòng)時(shí)受傷,則不屬于因工作原因受傷。
總之,如何理解和確定工作原因是該類工傷認(rèn)定案件的難點(diǎn)所在,也是各方爭(zhēng)議和分歧最大的部分?,F(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)條例對(duì)此并未給予明確規(guī)定,在此情況下,法院在對(duì)此類案件進(jìn)行司法審查時(shí),應(yīng)通過文義解釋理解相關(guān)法律規(guī)定,通過目的解釋考查立法本意和精神,運(yùn)用一定的法律原則進(jìn)行價(jià)值判斷,并最終通過審判實(shí)踐和司法判例來推動(dòng)和引導(dǎo)立法的不斷完善,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。