案情:2007年,韶關(guān)某公司雇請徐某為鏟車司機,雙方簽訂《勞動合同》。2008年2月,徐某在修鏟車過程中受傷,2008年3出院,經(jīng)鑒定徐某傷殘為職工工傷七級。勞資雙方未能就工傷賠償事宜達(dá)成一致。2009年4月,徐某向勞動和社會保障局申請工傷認(rèn)定,因超過一年時效,該局作出不予受理決定。徐某遂申請勞動仲裁,要求該公司賠償工傷損失,仲裁機關(guān)以徐某未能提交工傷認(rèn)定書,駁回徐某的仲裁請求。
徐某不服,向轄區(qū)法院提起工傷訴訟,案經(jīng)一、二審,徐某均敗訴。隨后,徐某又另行提起民事侵權(quán)訴訟。
一審法院認(rèn)為:徐某的請求應(yīng)按《工傷保險條例》處理,其要求法院按人身損害賠償進行審理,沒有法律依據(jù),判決駁回徐某的訴訟請求。徐某不服再次提起上訴。
二審法院認(rèn)為:因工受傷后獲得賠償是法律賦予勞動者的基本權(quán)利。因工傷職工未能提供工傷鑒定,其喪失通過勞動行政救濟途徑獲得賠償?shù)目赡?,但可通過普通民事侵權(quán)關(guān)系獲得人身損害賠償,故撤銷一審判決,支持徐某的賠償主張。
評析:我國在立法上規(guī)定工傷職工可獲得工傷保險賠償?shù)男姓葷蛷钠胀ㄇ謾?quán)民事關(guān)系中獲得司法救濟,并允許工傷職工在獲得工傷保險賠償之外獲得民事侵權(quán)賠償?shù)臋?quán)利。
《工傷保險條例》是從行政法上建立一個強制的、統(tǒng)一的保險制度,將工傷賠償糾紛納入勞動爭議處理范疇,系行政救濟途徑?!豆kU條例》第十七條規(guī)定:工傷認(rèn)定的最長時限為事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年,如果超過了該時限,勞動行政部門不再做工傷認(rèn)定,使得本來可由工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)從工傷保險基金中支付該受傷職工工傷待遇的途徑和程序喪失,但這并不意味著該受傷職工工傷待遇權(quán)益的絕對喪失。在無法獲得行政途徑救濟下,應(yīng)給予勞動者尋求民事侵權(quán)的途徑維護自己的工傷權(quán)益。
本案中,徐某因超過工傷鑒定時限,未能獲得工傷鑒定,其喪失了行政救濟的可能,但其仍可向人民法院提起普通民事侵權(quán)訴訟,通過司法救濟的途徑獲得賠償。