今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省安監(jiān)局的大力幫助指導下，我們按照全省統(tǒng)一部署，緊緊結合行業(yè)實際，以安全專項整治為主線，以隱患排查治理為重點，狠抓安全培訓，強化安全監(jiān)管，有力地促進了全市冶金、機械等行業(yè)安全生產(chǎn)基礎水平的提高，保障了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
??????? 一、主要工作
??????? 2010年，我們“突出一條主線，堅持五個結合，實現(xiàn)三點突破”，傾力推進冶金有色建材等行業(yè)的安全監(jiān)管。
??????? （一）“突出一條主線”，即突出專項整治主線，強化冶金機械等行業(yè)安全監(jiān)管
??????? 1、高度重視，層層推進，全面開展冶金有色建材行業(yè)安全專項整治。省政府組織開展為期半年的冶金有色建材安全生產(chǎn)專項整治,是從根本上消除全省冶金有色建材行業(yè)安全隱患的一項有效手段，是落實“轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的重要戰(zhàn)略決策。我市高度重視，把冶金有色建材等行業(yè)安全專項整治作為安全監(jiān)管的頭等大事。一是主要領導親自過問。在年初的安全生產(chǎn)工作會上，市政府主要領導親自安排部署，市、縣兩級政府在安全目標責任制的簽訂中，都把安全專項整治工作開展情況作為一項重要內(nèi)容；在每月安全例會上，市長都要親自過問專項整治進展情況，親自安排。市政府分管領導也靠前指揮，具體指導全市專項整治的開展。二是安排部署到位。5月13日，我市以政府辦公廳文件印發(fā)了《冶金有色建材安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，成立了專項整治領導機構和辦事機構，明確了職責、任務和要求，公布了舉報電話，做到了工作有人抓，責任有人負。5月22日，召開了全市冶金有色建材行業(yè)安全專項整治動員會，市長助理、安監(jiān)局長在會上對冶金有色建材專項整治進行了全面動員部署。三是機構人員到位。及時比照省局機構設置，成立了安監(jiān)科，具體分管冶金、機械等行業(yè)安全監(jiān)管工作，同時還增配了傳真機、電腦等設備，確保各項工作能夠及時有效開展，各縣（區(qū)、市）也迅速成立專項整治領導組，落實專門人員負責專項整治工作。四是層層落實到位。按照省、市政府的安排部署，各縣（區(qū)、市）也都先后多次召開專門會議安排部署專項整治工作，并以政府文件下發(fā)了專項整治方案，成立了專項整治領導組和專門工作機構，縣、鄉(xiāng)、企業(yè)還層層簽訂了專項整治責任書，將專項整治的工作任務、責任落實到最基層。各企業(yè)認真落實省市縣專項整治工作部署，積極組織從業(yè)人員按照崗位職責開展全面自查自整，形成了全員抓整治的工作格局。
??????? 2、采取四大有效措施，確保專項整治取得實效。一是突出“一崗雙責”，強化組織領導。我市安全生產(chǎn)專項整治工作最突出的是，利用專項整治方案等文件形式，將上至市長、下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）的專項整治工作職責進行了明確，對全市所有冶金有色建材企業(yè)進行了監(jiān)管責任“三落實”，明確了監(jiān)管部門、分管領導和具體責任人，“三落實”率達到100%，真正形成了“一崗雙責”的責任體系。二是全面排查，分類整治。按照安全專項整治要求，各企業(yè)認真開展自查自整。在企業(yè)自查自整的基礎上，為了確保專項整治排查和分類整治效果，各縣（區(qū)、市）安監(jiān)局認真組織有關人員及專家深入企業(yè)一線，按照“三不論”、“分三類”的要求，對本轄區(qū)內(nèi)冶金有色建材企業(yè)無一遺漏地進行排查分類。經(jīng)排查，全市有冶金企業(yè)家，有色企業(yè)家，建材企業(yè)家，共計家；其中，建材企業(yè)有二類企業(yè)家，其余全部為三類企業(yè)。市、縣兩級均進行了分類匯總，登記造冊，進行媒體公告。對二類單位進行了停產(chǎn)整治，對符合生產(chǎn)條件的三類企業(yè)允許其進行正常生產(chǎn)，并加強了日常安全監(jiān)管。三是突出輿論造勢，強化宣傳發(fā)動。為切實營造安全專項整治的氛圍，我們充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，大力加強專項整治宣傳工作。在電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體及時公布專項整治方案和工作進展情況，接受社會監(jiān)督。在《日報》開設了“安全生產(chǎn)”專欄，刊登專項整治的最新進展情況，并對三類企業(yè)名單進行了公示。以安全生產(chǎn)月為契機，全市共出動各類宣傳車輛50余臺，散發(fā)各種宣傳資料15000余份。市安監(jiān)局在咨詢?nèi)盏漠斖?，組織全市個縣（區(qū)、市）和有關企業(yè)參與舉辦了安全生產(chǎn)專題文藝晚會，形象生動地反映了安監(jiān)部門嚴格執(zhí)法和推進安全專項整治的工作，尤其是廠事故案例為題材的節(jié)目，真正起到了警示和教育作用，營造了全社會關注安全，理解、支持、配合開展專項整治工作的良好氛圍。四是突出市級督導，強化整治效果。安全專項整治第一階段，我市除按照省專項整治方案要求指導推動縣級開展好專項整治工作外，還組織了市級督查行動，于6月份由市安監(jiān)局分管局長帶領有關人員及專家深入各縣對安全專項整治工作進行市級督導，對安全專項整治工作不重視，不認真的企業(yè)進行了嚴肅批評，共抽查家，下達整改指令份，查處各類問題及安全隱患條，對查出的隱患能立即整改的，要求企業(yè)立即整改，對一時難以整改的，要求企業(yè)限期整改。通過督查，促進了專項整治工作的開展，為三級聯(lián)動奠定了基礎。
??????? 3、繼續(xù)深化機械等行業(yè)安全專項整治。在扎實開展治金有色建材等行業(yè)安全專項整治的同時，我市又以安委會名義下發(fā)了《關于深化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治的方案》，根據(jù)方案要求，我們要求各縣（區(qū)、市）對去年已開展安全專項整治的機械等行業(yè)繼續(xù)引深安全專項整治，對去年整治中的“一類企業(yè)”檢查是否關閉到位，防止死灰復燃；對仍沒有整改到位的“二類企業(yè)”督促整改，對整改到位的檢查是否按程序復產(chǎn)；對正常生產(chǎn)的“三類企業(yè)”，加強日常監(jiān)管。
??????? （二）“堅持五個結合”，采取過硬措施，全面提升安全生產(chǎn)專項整治工作整體水平
??????? 一是把專項整治與制度建設相結合。今年我市除繼續(xù)認真執(zhí)行省政府安全生產(chǎn)十項工作制度外，還實行了安全生產(chǎn)月度例會制度。市政府每月召開一次安全生產(chǎn)例會，聽取市安委辦和市直有關部門以及各縣（區(qū)、市）安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決全市安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題，其中一項重要議程就是通報專項整治進展情況，研究突出問題，提出下步工作要求。安全生產(chǎn)例會由市長主持召開，分管安全生產(chǎn)工作的副市長和各相關副市長、市安委會主要成員單位負責人參加，每季度各縣（區(qū)、市）長列席，極大地促進了專項整治工作的扎實開展。
??????? 二是把專項整治與逐月排查相結合。從年開始，我市針對當時全省安全生產(chǎn)嚴峻形勢，創(chuàng)新提出了開展安全隱患逐月排查制度，以每月一個輪回，在全市各行各業(yè)進行一月一排查、一月一報告、一月一循環(huán)的隱患排查治理機制。今年以來，我們將逐月排查與專項整治工作緊密結合，以排查為手段，以治理為目標，冶金、機械等行業(yè)企業(yè)逐日隱患排查機制已開始運行，隱患排查治理臺賬逐漸規(guī)范，進一步促進了安全專項整治工作的開展。
??????? 三是把專項整治與安全專項檢查和打擊非法違法行為相結合。省局《關于轉發(fā)<國家安監(jiān)總局關于開展冶金企業(yè)煤氣安全管理專項檢查的通知>的通知》下發(fā)后，我們迅速制定市局專項檢查方案，結合安全專項整治督促冶金企業(yè)自查，縣級安監(jiān)部門全面檢查，組織市安監(jiān)人員及有關專家進行抽查，通過檢查督促冶金企業(yè)建立完善并嚴格執(zhí)行交叉作業(yè)及煤氣管理各項制度，收到了較好的效果。從8月至10月底，按照全省統(tǒng)一部署，在全市所有行業(yè)領域集中開展為期3個月的打非專項行動，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，嚴查“三非”、“三違”、“三超”行為，對專項整治中排查出的三類企業(yè)加強監(jiān)管，堅決遏制事故發(fā)生。
??????? 四是把專項整治與網(wǎng)格化監(jiān)管相結合。為切實落實好兩個安全主體責任，我市今年以來推行網(wǎng)格化監(jiān)管體系，明確各級網(wǎng)格責任人擔負的安全職責，督促一類企業(yè)關閉取締、二類企業(yè)停產(chǎn)整頓、三類企業(yè)加強監(jiān)管。各縣（區(qū)、市）政府和市直有關單位嚴格落實“一崗雙責”責任制，實行縣級領導包片，鄉(xiāng)級干部包點，部門干部包企業(yè)。特別是實行領導巡視制度，主要負責人每月對職責管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作檢查3次以上，分管負責人檢查5次以上，有力推進了冶金、機械行業(yè)安全專項整治的順利開展。