二、當(dāng)前工作情況及下一步工作措施
　　圍繞市建委確定的質(zhì)量與安全兩大核心任務(wù)，今年以來，我們在加強(qiáng)安全監(jiān)督管理方面，開展了一系列工作：
　　一是逐步建立和完善長效監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)立法立規(guī)。今年市建委召開了全市整頓和規(guī)范建筑市場大會，制定頒發(fā)了《關(guān)于對嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)實行招標(biāo)投標(biāo)限制的若干規(guī)定》等7個規(guī)范性文件。
　　二是消除隱患，加大監(jiān)督檢查力度，制定應(yīng)急預(yù)案和搶險措施。首先，為消除隱患、確保工程的質(zhì)量與安全，市建委上半年共召開過14次專題會議研究此問題，組織了三次大規(guī)模安全檢查活動，特別是開展了為期十天的地鐵施工安全專項檢查。2月份、6月份分別開展了兩個安全生產(chǎn)月活動。按照年初《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求，建委制定了《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急方案》、《建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案》、《北京市地鐵工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《2004年建委系統(tǒng)防汛預(yù)案》。建委系統(tǒng)有兩個搶險大隊備勤，防汛期間有4個搶險大隊備勤，保證隨時出動應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。
　　三是大力開展綜合治理工作，加大市場清出力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。截至到5月底，共檢查建筑工程640項，建筑面積1588萬
平方米，查處存在違法違規(guī)問題的工程69項106起，罰款總額達(dá)555.5萬元。在各大新聞媒體公開曝光23家違法開工項目和有關(guān)責(zé)任單位，對
安全事故企業(yè)給予了罰款、限制招投標(biāo)和降低企業(yè)資質(zhì)等行政處罰。
　　四是進(jìn)一步強(qiáng)化外地進(jìn)京企業(yè)的管理，加強(qiáng)外地施工人員安全培訓(xùn)教育。市建委針對目前的施工人員情況，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章并結(jié)合實際，在年初編寫了《建筑工人安全生產(chǎn)及基本操作實用手冊》。該《手冊》包括架子工、電工、起重工等14個工種?！妒謨浴穬?nèi)容通俗易懂，切合實際，深受施工企業(yè)特別是外地施工人員的歡迎。目前我委已向施工單位免費(fèi)發(fā)放了32萬冊《手冊》，計劃今年再免費(fèi)發(fā)放 50萬冊。同時向施工單位和施工現(xiàn)場免費(fèi)發(fā)放8萬冊《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》。為了營造安全生產(chǎn)的氛圍，我委印刷了大量安全生產(chǎn)宣傳畫，免費(fèi)發(fā)放到全市各施工現(xiàn)場，以隨時提示施工作業(yè)人員注意安全。為使安全知識更加深入人心，我委特別制作了安全生產(chǎn)教育撲克牌，融入各項基本安全法規(guī)、安全常識并配彩色卡通圖，將安全生產(chǎn)寓教于娛樂之中。
　　下一步，市建委將繼續(xù)采取有效措施，確保不發(fā)生重大安全事故、不突破施工生產(chǎn)安全死亡指標(biāo)。
　　第一，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)企業(yè)。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》將安全生產(chǎn)與市場準(zhǔn)入相聯(lián)系，實行安全生產(chǎn)一票否決，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場；對事故單位根據(jù)事故類別和責(zé)任，分別采取停止投標(biāo)、降低資質(zhì)等級、注銷營業(yè)執(zhí)照，直至清出北京建筑市場的手段，對事故責(zé)任人采取相應(yīng)的職業(yè)資格處理。
　　第二，點面結(jié)合、突出專項，綜合檢查企業(yè)安全保證體系。為使各個管理層面切實落實安全責(zé)任制，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識，提高防范能力，及時消除隱患，我委將通過組織大規(guī)模的安全普查活動，對查出的隱患限期制定整改方案和措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；同時重視多發(fā)性事故的專項治理工作，通過認(rèn)真分析我市多發(fā)性事故的原因和特點，研究制定有針對性的工作計劃、方案、措施，狠抓落實，以控制和逐步減少同類事故的重復(fù)發(fā)生。
　　第三，大力貫徹和宣傳《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，提高建設(shè)領(lǐng)域各有關(guān)單位的法律意識，提高安全管理人員的管理水平。要求施工單位安全管理人員不僅要懂工程施工的基本理論知識，還要熟悉掌握安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。通過一段時期的努力，逐步做到40％以上的安全管理人員具備大專以上文化程度或具備中級以上技術(shù)職稱水平。同時要提高農(nóng)民工安全意識，要求并鼓勵施工人員有權(quán)拒絕違章指揮、違章作業(yè)，建立并實行舉報制度。
　　第四，充分發(fā)揮區(qū)縣屬地安全監(jiān)管職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，加大處罰力度。同時，要充實和加強(qiáng)市和區(qū)縣兩級建委的安全監(jiān)督和執(zhí)法力量，建立高素質(zhì)和穩(wěn)定的與當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展相匹配的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保施工安全生產(chǎn)順利進(jìn)行?！?br /> ?