??? 今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示，積極采取措施，加大了對(duì)施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。從總體情況看，安全生產(chǎn)形勢(shì)有起伏但基本平穩(wěn)，截止到7月10日為止，一次死亡3人以上事故沒(méi)有發(fā)生，但全市建筑施工共發(fā)生事故35起，死亡
36人，比去年同期分別增加1起和1人，特別是4月至6月死亡21人，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。全市建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作總體情況是：
　　一、安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
　　一是客觀上，在施工程面積大、任務(wù)重。今年1—5月份，全市開(kāi)復(fù)工面積8353萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)25.3％；預(yù)計(jì)今年開(kāi)復(fù)工面積將超過(guò)
1.2億平方米。目前全市在建工地近7000個(gè)，工程項(xiàng)目9298項(xiàng)。施工項(xiàng)目和面積的大幅度增加，使施工隊(duì)伍、特別是新進(jìn)京的外地施工人員
隨之增加，監(jiān)督及管理問(wèn)題突出。
　　二是施工隊(duì)伍素質(zhì)存在問(wèn)題。目前，每年近百萬(wàn)外地建筑民工中有20％是首次進(jìn)京從業(yè)者，雖取得了當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)證，但在實(shí)際操作中，沒(méi)有從事建筑施工的經(jīng)驗(yàn)，缺乏基本技能、安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。最嚴(yán)重的是有部分施工企業(yè)違法私招亂雇零散工，造成了相當(dāng)大的安全隱患，有的還導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故。從今年發(fā)生事故的特點(diǎn)看，個(gè)人違章作業(yè)居多，同往年相比，因安全防護(hù)設(shè)施不到位而發(fā)生事故的情況減少了。
　　三是建設(shè)單位違法開(kāi)工逃避監(jiān)管。今年上半年以來(lái)，全市共拆除違法建筑463處，總建筑面積3.98萬(wàn)平方米，另查處違法開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目21項(xiàng)。從建委數(shù)次檢查情況看，目前仍有部分項(xiàng)目沒(méi)有辦理施工許可，或者違反基本建設(shè)程序。有些經(jīng)營(yíng)性維修項(xiàng)目開(kāi)工，甲方不報(bào)建委審批就擅自組織施工，造成安全隱患。同時(shí)，業(yè)主違法發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)、擅自雇傭施工隊(duì)伍的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
　　四是安全監(jiān)督及執(zhí)法力量比較薄弱。目前我市市和區(qū)縣兩級(jí)建委從事建筑施工安全檢查人員共有70多人，從事執(zhí)法工作的正式人員18人。每年平均立案處罰約260起，處罰金額約500余萬(wàn)元，工作量極大。執(zhí)法部門(mén)去年檢查工程約900萬(wàn)平方米，不足全市工程建設(shè)開(kāi)復(fù)工面積
1.1億平方米的1/12，今年預(yù)計(jì)開(kāi)復(fù)工面積將超過(guò)1.2億平方米，執(zhí)法力量薄弱的問(wèn)題日益突出。由于施工面積大、工地?cái)?shù)量多、分布地域廣，使部分工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工單位存有僥幸心理，造成監(jiān)管不到位。