??? 根據(jù)建設(shè)部建辦質(zhì)[2004]69號(hào)文精神，結(jié)合我省具體情況，省建設(shè)廳以建辦安[2004]83號(hào)文又一次專門(mén)部署開(kāi)展了全省建筑安全大檢查。這次大檢查從全省共抽調(diào)20位專家，分成五個(gè)組，由省廳建筑安全辦工作人員及有關(guān)市的建管處負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，于九月二十日至元月三十日對(duì)全省17個(gè)市（每個(gè)市還要查一個(gè)縣）的在建工程進(jìn)行了抽查。根據(jù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，這次檢查采取隨機(jī)抽查的方式，抽取在建項(xiàng)目，按JGJ59-99檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。這次共抽查75個(gè)在建項(xiàng)目，其中優(yōu)良的18個(gè)（80分以上），合格的44個(gè)（70分以上），不合格的13個(gè)。這次大檢查呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
??? 一是各市建委、建管處（局）領(lǐng)導(dǎo)普遍重視，由建委分管主任親自陪同檢查；二是采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查，比較客觀、公正；三是通過(guò)檢查，對(duì)各市的安監(jiān)部門(mén)的觸動(dòng)比較大，有利于進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管。
??? 通過(guò)這項(xiàng)大檢查，使省廳進(jìn)一步了解掌握了當(dāng)前我省建筑安全生產(chǎn)的基本現(xiàn)狀，對(duì)今后進(jìn)一步指導(dǎo)監(jiān)督全省建筑安全生產(chǎn)有現(xiàn)實(shí)意義，通過(guò)這次大檢查，也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。
??? （1）施工企業(yè)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)交底，專項(xiàng)方案中的安全技術(shù)措施的審查普遍不夠，大多流于形式；
??? （2）主管部門(mén)監(jiān)管力量普遍不足，有的至今沒(méi)有成立安監(jiān)機(jī)構(gòu)、有的業(yè)務(wù)不夠熟悉，使得安全檢查質(zhì)量不高，各類隱患往往仍大量存在；
??? （3）專項(xiàng)治理工作，特別是防高墜、腳手架搭設(shè)，施工圍墻的整治等方面不夠落實(shí)；
??? （4）施工企業(yè)的安全教育，特別是對(duì)農(nóng)民工的安全教育基本不落實(shí)（事故死亡者基本上是農(nóng)民工）；
??? （5）事故結(jié)案率低，“四不放過(guò)”原則得不到很好地落實(shí)。
??? 同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)按新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)。目前全省各地市已創(chuàng)建市（地）級(jí)安全文明工地近400個(gè)，省級(jí)安全文明工地42個(gè)。通過(guò)廣泛深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明工地活動(dòng)，較快地改變了施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差的問(wèn)題，有效地控制了傷亡事故的發(fā)生，提高了勞動(dòng)效率，增強(qiáng)了企業(yè)知名度，樹(shù)立了建筑行業(yè)的新形象，為城市創(chuàng)建工作作出了新貢獻(xiàn)，也為施工現(xiàn)場(chǎng)的管理起到了很好的示范帶頭作用。
??? 7、大力開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
??? 今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，我廳高度重視，根據(jù)省安委會(huì)和建設(shè)部的要求，我廳及時(shí)下發(fā)了文件進(jìn)行了工作部署，在全省建設(shè)行業(yè)開(kāi)展了“以人為本，安全第一”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)均成立了安全生產(chǎn)月活動(dòng)專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專人負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，利用電視、廣播、張拉標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等多種形式廣泛開(kāi)展宣傳教育。安全生產(chǎn)月活動(dòng)有聲有色、扎扎實(shí)實(shí)，取得了明顯的成效，達(dá)到了預(yù)期的效果。一是廣泛開(kāi)展了宣傳教育活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)月期間，全省共有近四萬(wàn)多人次參加了各類活動(dòng)，散發(fā)各種宣傳資料24萬(wàn)余份。為了進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育效果，我廳還專門(mén)組織了安全生產(chǎn)巡回演講團(tuán)進(jìn)行演講，演講得到了各市的大力支持和充分肯定，職工的反響很大。二是認(rèn)真組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，我廳統(tǒng)一印制了安全生產(chǎn)宣傳材料4000多份進(jìn)行全省發(fā)放。三是認(rèn)真組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，我廳在認(rèn)真完成省政府組織開(kāi)展的全省安全生產(chǎn)督查工作任務(wù)的同時(shí)，全面組織開(kāi)展了建筑行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查，主要是對(duì)建筑工地和燃?xì)馐袌?chǎng)進(jìn)行了檢查，檢查及時(shí)消除了一批安全生產(chǎn)隱患，而且促進(jìn)了基層安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)制度操作規(guī)程的落實(shí)。并及時(shí)對(duì)安全月活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)。
??? 8、積極部署今年“十一”黃金周安全工作
??? 為切實(shí)做好“十一”黃金周期間我省建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，我廳認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部的各項(xiàng)工作部署，10日內(nèi)，以連續(xù)三個(gè)明傳電報(bào)形式分別轉(zhuǎn)發(fā)了《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)“十一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的緊急通知》、建設(shè)部《關(guān)于對(duì)近期發(fā)生的兩起建筑施工重大傷亡事故緊急通報(bào)》（即皖建安明電[2004]19號(hào)、20號(hào)、21號(hào)），確保了我省建設(shè)系統(tǒng)黃金周期間生產(chǎn)的安全。
??? 9、認(rèn)真迎接建設(shè)部對(duì)我省建筑安全生產(chǎn)督查
??? 根據(jù)建設(shè)部555號(hào)通知的安排，以質(zhì)安司曲琦處長(zhǎng)為組長(zhǎng)的建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)督查組一行五人于10月16日-20日，對(duì)我省合肥、淮南兩市建筑安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查。督查組聽(tīng)取了省建設(shè)廳及合肥市建管局、淮南市建委的工作匯報(bào)，查看了有關(guān)監(jiān)管資料，并抽查了合肥、淮南兩市的8個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。督查組于10月20日在淮南市進(jìn)行了督查意見(jiàn)反饋，建設(shè)廳組織全省17個(gè)市建設(shè)主管部門(mén)和部分施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人共340人參加了反饋會(huì)。按照督查組對(duì)南通三建施工的合肥環(huán)球廣場(chǎng)工程下達(dá)的執(zhí)法意見(jiàn)書(shū)，省建設(shè)廳安全辦先后兩次組織專家進(jìn)行整改驗(yàn)收，督促施工單位的隱患整改，并向建設(shè)部質(zhì)安司作了專題匯報(bào)。
??? 10、認(rèn)真實(shí)施“兩項(xiàng)行政許可制度”
??? 我省共有等級(jí)以上各類建筑施工企業(yè)近3000家， “三類人員”近4萬(wàn)人。按照建設(shè)部128號(hào)令、59號(hào)文和148號(hào)文部署和要求，我廳以皖建安[2004]23號(hào)、270號(hào)文進(jìn)行了專門(mén)部署，認(rèn)真實(shí)施“兩項(xiàng)行政許可制度”，全力以赴抓好“三類人員”安全生產(chǎn)考核發(fā)證和施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作。11月24日，針對(duì)企業(yè)申報(bào)工作中存在的問(wèn)題，省廳安全辦在肥召開(kāi)了有各市建筑安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人和中央企業(yè)在皖子公司、分公司負(fù)責(zé)人、省直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，專門(mén)就建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)工作進(jìn)行了具體部署，截止11月底已組織“三類人員”33223名進(jìn)行了閉卷考試，發(fā)證工作正在進(jìn)行。截止目前已發(fā)放“三類人員”證21244個(gè)，建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證1770家。
??? 四、二〇〇五年全省建筑安全生產(chǎn)工作思路
??? 二〇〇五年全省建筑安全生產(chǎn)工作要以三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施“兩條例一決定”，改革和創(chuàng)新政府監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管職能，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。每?jī)|元產(chǎn)值死亡率控制在4以內(nèi)，杜絕三人以上重大傷亡事故，保持全省建筑安全形勢(shì)的基本平穩(wěn)。
??? 為此，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
??? （一）改革和創(chuàng)新政府監(jiān)管機(jī)制方面
??? 1、建立和完善省廳及各市建設(shè)主管部門(mén)安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)；
??? 2、建立稽查、巡查和督查、抽查相結(jié)合的機(jī)制；
??? 3、抓薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)事故企業(yè)和事故多發(fā)的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)檢查；
??? 4、改變重審批，輕監(jiān)管的方式，依法加強(qiáng)對(duì)取得建筑安全生產(chǎn)行政許可的施工企業(yè)和“三類人員”的監(jiān)督管理；
??? 5、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。
??? （二）加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體方面
??? 1、根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定”精神及省財(cái)政廳、安監(jiān)局等四家的皖安監(jiān)綜[2004]147號(hào)文件精神，督促和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)投入，不斷改進(jìn)和完善企業(yè)自身的安全生產(chǎn)條件；
??? 2、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)保證體系，即包括整個(gè)工地的安全責(zé)任體系、總承包和各分包企業(yè)之間的責(zé)任體系；
??? 3、建立施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系，即建立以建設(shè)監(jiān)理為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系。
??? （三）深入開(kāi)展以防高墜、防坍塌為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理
??? 2004年這兩個(gè)類型的事故就占了全部事故的近70%。因此，必須深入開(kāi)展這方面的專項(xiàng)治理。要探討解決技術(shù)安全上的問(wèn)題，制定有關(guān)技術(shù)安全政策。
??? （四）建立若干制度
??? 1、建立省廳安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)制度；
??? 2、建立各市和省屬企業(yè)、中央企業(yè)在皖子公司、分公司的安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度；
??? 3、建立事故企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任制度；
??? 4、建立對(duì)各市安監(jiān)站的考核制度；
??? 5、建立安全生產(chǎn)費(fèi)用單到制度；
??? 6、建立開(kāi)展對(duì)勞務(wù)企業(yè)的安全培訓(xùn)教育制度。
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