省安委會：
??? 一、安全生產(chǎn)形勢
??? 2004年，在建設(shè)部和省安委會的指導(dǎo)督促下，安徽省建設(shè)廳，認(rèn)真貫徹實(shí)施“兩條例一決定”和全國建筑安全生產(chǎn)工作會議精神，緊緊圍繞省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)和建設(shè)部提出的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，努力控制和減少傷亡事故。沒有突破年初省廳制定的每百億元產(chǎn)值死亡率6的控制指標(biāo)。2004年1-12月份，全省共發(fā)生建筑施工事故45起，死亡49人，比去年同期有較大幅度上升。今年我省的建筑安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，45起事故中，一次死亡兩人的事故兩起，一次死亡三人的事故一起。從事故類型看：高處墜落28起，占62.2%；坍塌6起，占13.3%；觸電4起，占8.9%；物體打擊3起，占6.7%；機(jī)械傷害3起，占6.7%；，中毒窒息1起，占2.2%。分析事故類型，可以看出，高處墜落事故接近65%。同時(shí)也說明，如果防高墜專項(xiàng)治理工作做好了，這類事故完全是可以避免的，建筑傷亡事故可以減少一大半。
??? 二、今年以來所做的主要工作
??????? 1、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》精神和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》
??????? 春節(jié)前，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)工作會議，作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（即國發(fā)[2004]2號文件），進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，對做好新時(shí)期安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。2月8日，我廳在合肥召開了全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，深入貫徹2號文件和《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》（去年12月12日全國電視電話結(jié)束后，已召開一次宣傳貫徹會議）。各市建委、建管局(處)主要負(fù)責(zé)人、各市建設(shè)行政主管部門安全科(站)長參加了會議。謝志平廳長在會上作了《提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作》的重要講話，提出了我省建設(shè)行業(yè)的貫徹意見、部署了2004年安全生產(chǎn)工作。會上，吳曉勤副廳長與各市建委主要負(fù)責(zé)同志簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，同時(shí)下發(fā)了《二00四年度全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》。
??? 2、及時(shí)舉辦了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》培訓(xùn)班
??????? 為貫徹去年12月12日建設(shè)部宣傳貫徹實(shí)施《條例》的全國電視電話會議精神，元月10日至11日我廳安全辦在肥舉辦了首期《條例》培訓(xùn)班，各市建委、建管局(處)負(fù)責(zé)人、安全科站長、部分一級施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及部分師資約150人參加了培訓(xùn)，有力地推動了全省建設(shè)行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《條例》的工作。
??????? 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，我省17個(gè)市共舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》學(xué)習(xí)班近20期，3600多人次參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
??? 3、制定2004年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和計(jì)劃
??????? 為全面貫徹實(shí)施一個(gè)《決定》、兩個(gè)《條例》，我廳以建安[2004]60號文和建安[2004]61號分別下達(dá)了《關(guān)于印發(fā)<二〇〇四年全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃)的通知》、《關(guān)于印發(fā)(二〇〇四年全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作計(jì)劃>的通知》。明確了今年全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。工作目標(biāo)中特別強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)目標(biāo)：進(jìn)一步控制一般傷亡事故，杜絕重大傷亡事故；百億元產(chǎn)值死亡率指標(biāo)在6以內(nèi)（2003年實(shí)際是3.12），努力保持我省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)總體形勢的基本平穩(wěn)。明確了今年要抓的六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)；二是繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)；三是由施工單位為主組織開展安全培訓(xùn)教育，全面提高安全意識和法制觀念；四是強(qiáng)化安全專項(xiàng)治理，有效控制多發(fā)性事故，防止重特大事故；五是轉(zhuǎn)變安全檢查方式，努力實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”；六是進(jìn)一步強(qiáng)化建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理，根據(jù)兩個(gè)《條例》的要求和建設(shè)部的部署，今年下半年將全面開展建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可審查、發(fā)證工作和對施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員“三類人員”的考核工作。
??? 2004年，建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，仍然是以繼續(xù)開展土石方開挖、模板工程的腳手架搭設(shè)、塔吊拆裝及防高墜為重點(diǎn)。一是塔吊、龍門架垂直運(yùn)輸設(shè)備的安全管理，把工作重點(diǎn)放在已取得成果的鞏固上；二是模板工程的安裝和拆除，模板安裝必須按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字后方可作業(yè)。拆模前，混凝土試塊強(qiáng)度必須達(dá)到設(shè)計(jì)拆模強(qiáng)度要求；三是繼續(xù)加強(qiáng)腳手架上作業(yè)、登高作業(yè)、塔吊、外用電梯安裝作業(yè)、洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè)的現(xiàn)場安全管理。繼續(xù)推廣高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施的定型化、工具化，擴(kuò)大覆蓋面。四是結(jié)合專項(xiàng)治理工作的需要，進(jìn)一步加大安全科技投入，切實(shí)提高安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理科技含量。
??? 4、召開全省建筑安全科（站）長會議進(jìn)行傳達(dá)、貫徹
??? 為深入貫徹全國建筑安全生產(chǎn)工作會議精神，我廳在淮北市召開全省建筑安全科（站）長會議，進(jìn)行傳達(dá)、貫徹。出席會議的有全省17個(gè)市建和處（局）分管負(fù)責(zé)人和安全科（站）長。會議傳達(dá)了黃衛(wèi)副部長的講話精神，吳慧娟副司長的講話和金德鈞總工所做的會議總結(jié)。會議結(jié)合黃部長的講話，認(rèn)真分析了我省建筑安全生產(chǎn)形勢，提出了到年底的事故控制目標(biāo)。為了貫徹落實(shí)黃部長講話精神，會議決定將今年的事故控制目標(biāo)由每百億元產(chǎn)值死亡率6降低為4（以全年建安產(chǎn)值1000億元計(jì)算，即死亡不突破40人）。省廳要求各市要咬定目標(biāo)，采取各種有效措施，力爭到年底實(shí)現(xiàn)百億元產(chǎn)值死亡率為4的控制目標(biāo)。會議還部署了今年后幾個(gè)月的工作，重點(diǎn)是開展全省建筑安全大檢查和在年底前核發(fā)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
??? 5、出臺《導(dǎo)則》，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
??? 為了貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，和全國建筑安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步夯實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，規(guī)范全省建筑施工現(xiàn)場安全管理資料，提高施工過程中的安全管理水平，我廳制定了《安徽省建筑施工現(xiàn)場安全管理資料導(dǎo)則》?！秾?dǎo)則》共四章23條，包括了86項(xiàng)具體內(nèi)容，其中，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心內(nèi)容的各項(xiàng)管理制度就有16項(xiàng)之多。這也為施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證及“三類人員”經(jīng)過考核取得任職資格證書奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。
??? 6、二次開展全省建筑安全大檢查
??? 根據(jù)我廳2004年6號、7號明傳電報(bào)的部署，3月3日至3月7日我廳組織有關(guān)專家分兩組分別對巢湖、滁州和淮南、亳州四市進(jìn)行了建筑安全生產(chǎn)的督查和抽查。這次督查按照建設(shè)部安全檢查工作實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，從以告知性的檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄔO(shè)行政主管部門和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行隨機(jī)抽查為主；從實(shí)體安全檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄔO(shè)行政主管部門和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理程序檢查為主。省廳督查組查看了2003年及今年以來的有關(guān)文件和資料，隨機(jī)抽查了14個(gè)企業(yè)的14個(gè)施工現(xiàn)場，共查出各種大小隱患和問題86條，除分別進(jìn)行反饋、要求限時(shí)整改外，還將這次督查和抽查情況以建安[2004]76號文進(jìn)行全省通報(bào)。從被抽查市建委反饋的情況看，各市均認(rèn)真進(jìn)行了整改，并舉一反三，促進(jìn)了被查市的所有在建項(xiàng)目的現(xiàn)場安全管理。