????? 三、存在問題

????? 一是部分煤礦專業(yè)人才資源匱乏，制約了煤礦安全生產(chǎn)。目前煤炭行業(yè)技術(shù)人才不足和從業(yè)人員素質(zhì)不夠，造成了企業(yè)安全基礎(chǔ)弱化，制約了煤礦安全生產(chǎn)和企業(yè)的健康發(fā)展。

????? 二是小煤礦安全管理及技術(shù)人員和特種作業(yè)人員流動(dòng)性大，個(gè)別煤礦出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象，影響了安全生產(chǎn)。

????? 三是工學(xué)矛盾比較突出。一些煤礦特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)就不能工作，參加工作就影響培訓(xùn)，矛盾比較突出。

????? 總之，我們認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、陜西省政府關(guān)于煤礦安全工作的一系列方針政策，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為中心，以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，以煤礦安全教育培訓(xùn)為抓手，以煤礦瓦斯和災(zāi)害治理為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化安全監(jiān)管職能，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全市煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。面對(duì)我市煤炭工業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)量和規(guī)模迅猛增長(zhǎng)、煤礦安全監(jiān)管任務(wù)日益艱巨的形勢(shì)和要求，我們將以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新理念，強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，筑牢煤礦安全管理基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)我市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)國(guó)際大都市做出新的貢獻(xiàn)。

???

存在的主要差距在總結(jié)成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，與上級(jí)要求及與先進(jìn)單位相比，我礦在職工安全培訓(xùn)方面還存在以下差距：一是由于我礦職工文化素質(zhì)普遍較低，提高教學(xué)質(zhì)量的難度越來越大，參加“機(jī)考”的難度也較大；二是由于礦辦公場(chǎng)所集中調(diào)整、工業(yè)廣場(chǎng)集中整治，安全實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)沒有按計(jì)劃完成；三是安全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱，對(duì)基層指導(dǎo)的力度還不夠到位，基層區(qū)隊(duì)“四五級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)”還沒有完全達(dá)到培訓(xùn)體系標(biāo)準(zhǔn)要求；四是安全培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)退休、調(diào)崗、調(diào)出職工把握不夠全面，故造成部分培訓(xùn)計(jì)劃有較大變動(dòng)。不過由于存在各種各樣的問題，才會(huì)導(dǎo)致各種大問題的出現(xiàn)，所以我們一點(diǎn)也不能忽視小問題，煤礦安全沒有小問題，全是客觀存在的大問題，只是還沒有爆發(fā)，所以我們將繼續(xù)不斷的努力，將煤礦安全工作永遠(yuǎn)放在第一位！雖然現(xiàn)在我們的工作成績(jī)十分出色，不過這些是不夠的，需要我們長(zhǎng)時(shí)間繼續(xù)堅(jiān)持不懈的努力，才能做好我們的工作！?

??

為進(jìn)一步做好2010年全縣煤礦安全教育培訓(xùn)工作，制定如下工作計(jì)劃。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，著力推進(jìn)“依法治安、管理強(qiáng)安、科技興安、人才保安”戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，緊緊圍繞全縣煤礦安全生產(chǎn)中心任務(wù)，采取多種途徑，針對(duì)不同層次不同類別人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)，推動(dòng)煤礦安全管理，有效預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

二、工作任務(wù)

（一）扎實(shí)開展煤礦企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)工作

開展煤礦安全教育培訓(xùn)工作，是煤礦安全監(jiān)管的重要責(zé)任，是提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)的主要途徑和手段，是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障，因此，做好煤礦企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)工作意義深遠(yuǎn)，必須真抓實(shí)干。今年，煤礦企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)工作原則上采取“一分三統(tǒng)” (分礦培訓(xùn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證)的辦法進(jìn)行。分礦培訓(xùn)：由各煤礦企業(yè)明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于48小時(shí)。統(tǒng)一教材：縣安全監(jiān)管局結(jié)合我縣兩大礦區(qū)和不同煤層的主要特點(diǎn)，有針對(duì)性的編印培訓(xùn)教材，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦企業(yè)。統(tǒng)一考試：學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束后，縣安全監(jiān)管局統(tǒng)一命題，縣安全監(jiān)管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)逐礦進(jìn)行考試、考核。統(tǒng)一發(fā)證：對(duì)考試、考核合格的人員，縣安全監(jiān)管局統(tǒng)一發(fā)《煤礦工人安全培訓(xùn)合格證》。

（二）舉辦“百名班組長(zhǎng)”安全生產(chǎn)培訓(xùn)班

班組長(zhǎng)是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)最基層的管理人員，是煤礦井下安全生產(chǎn)的直接組織者和落實(shí)者。提高班組長(zhǎng)的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，是確保煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度等落到實(shí)處的重要舉措，也是加強(qiáng)煤礦井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕“三違”，減少傷亡事故的有效途徑。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的通知》（安監(jiān)總煤行[2009]87號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，計(jì)劃培訓(xùn)各類班組長(zhǎng)200名，培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)考試、考核合格的人員，縣安全監(jiān)管局統(tǒng)一發(fā)《煤礦班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)合格證》。

（三）依法依規(guī)繼續(xù)做好煤礦三類人員的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)工作

煤礦企業(yè)的“三類人員”（是指企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）是煤礦安全生產(chǎn)的一支重要力量。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)設(shè)備的不斷更更新，以及煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的逐步推進(jìn)等對(duì)“三類人員”的安全生產(chǎn)素質(zhì)提出了更新、更高的要求。做好煤礦“三類人員”的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)工作是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要，是法律法規(guī)賦于企業(yè)的主休責(zé)任，是安全監(jiān)管部門的重要監(jiān)管職責(zé)，因此，今年計(jì)劃舉辦二期煤礦“三類人員”安全技術(shù)培訓(xùn)班。

三、工作安排

為全面完成任上述工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有條不紊的推進(jìn)，計(jì)劃分步實(shí)施，具體安排：

1、宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，發(fā)放培訓(xùn)教材（3月—4月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)一定要高度重視煤礦安全教育培訓(xùn)工作，緊緊圍繞煤礦安全生產(chǎn)的中心工作任務(wù)，樹立大教育、大培訓(xùn)、大提高的觀念，大力宣傳安全教育培訓(xùn)工作的責(zé)任性和重要性，在此基礎(chǔ)上摸清企業(yè)的基本情況，擬定教育培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)填報(bào)縣安全監(jiān)管局統(tǒng)一印發(fā)的《煤礦企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表》。同時(shí)，縣安全監(jiān)管局組織技術(shù)力量緊密結(jié)合我縣兩大礦區(qū)和不同煤層的主要特點(diǎn)，有針對(duì)性的編印培訓(xùn)教材，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)。

2、全員培訓(xùn)、考試發(fā)證（5月—6月）。各企業(yè)要明確一名主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全教育培訓(xùn)工作的組織與協(xié)調(diào)，確保培訓(xùn)生產(chǎn)兩不誤。安全培訓(xùn)要充分結(jié)合本礦實(shí)際，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式（授課式、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)講解式、班前“每日一題”式、安全討論式、安全專欄式、事故案例分析式等），把握“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”和各工種（采煤、掘進(jìn)、維護(hù)、運(yùn)輸、機(jī)電等）“規(guī)范操作”兩個(gè)重點(diǎn)，要有強(qiáng)硬措施，確保受訓(xùn)率100％，確保培訓(xùn)取得明顯效果。6月下旬縣安全監(jiān)管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門逐礦考試，并逐人就應(yīng)知應(yīng)會(huì)、規(guī)范操作、崗位安全工作流程描述等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，縣安全監(jiān)管局對(duì)考試、考核合格的人員發(fā)《煤礦工人安全培訓(xùn)合格證》。

3、舉辦“百名班組長(zhǎng)”培訓(xùn)班（7月-8月）。計(jì)劃培訓(xùn)各類班組長(zhǎng)200名，培訓(xùn)對(duì)象主要是煤礦企業(yè)從事瓦斯監(jiān)控管理和井下采煤、掘進(jìn)、維護(hù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)的班組長(zhǎng)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)部門印發(fā)的煤礦安全基礎(chǔ)管理、瓦斯治理等方面的規(guī)范性文件；煤礦有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和管理知識(shí)；應(yīng)急救援知識(shí)和典型事故案例分析；班組建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流。培訓(xùn)結(jié)束后，縣安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)考試、考核，對(duì)合格人員發(fā)《煤礦班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)合格證書》。

4、舉辦兩期煤礦“三類人員”培訓(xùn)班（9月—11月）。9月份舉辦煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的復(fù)訓(xùn)和培訓(xùn)班，培訓(xùn)主要對(duì)象是2010年9月《礦長(zhǎng)資格證》到期應(yīng)審驗(yàn)的煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)和需要取得《礦長(zhǎng)資格證》的其它人員。11月份舉辦一期煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，主要是針對(duì)煤礦企業(yè)六大特種作業(yè)工種（安全員、瓦檢員、電鉗工、絞車工、放炮員、機(jī)車司機(jī)）進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，各企業(yè)按照各工種不少于4人（瓦檢員不少于5人）的基本要求和企業(yè)的實(shí)際需要，確定送培人員，縣安全監(jiān)管局申請(qǐng)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核、體檢合格后，省安全監(jiān)管局發(fā)《煤礦特種作業(yè)操作證》。

5、總結(jié)評(píng)先（12月）。在全面完成任務(wù)的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)，樹立和培育企業(yè)在安全教育培訓(xùn)和班組建設(shè)方面的先進(jìn)典型，整理材料，以點(diǎn)帶面，全面推廣，努力營(yíng)造煤礦企業(yè)大教育、大培訓(xùn)、大提高、重管理的氛圍，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

四、主要措施

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感。開展煤礦安全教育培訓(xùn)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的需要。對(duì)于煤礦來說，堅(jiān)持以人為本，就是要把安全生產(chǎn)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要以安全教育培訓(xùn)來滿足煤礦工人安全生產(chǎn)的需要；開展煤礦安全教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)要安全，教育是關(guān)鍵，培訓(xùn)不能丟，這是煤礦企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展不爭(zhēng)的事實(shí)，安全始終是“生命線”，始終是“大于天”的工程，始終是永恒的主題，而安全生產(chǎn)的一切都來自于從業(yè)人員的安全教育、安全培訓(xùn)，只有把這項(xiàng)工作抓好了、落實(shí)了，才能真正提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和作業(yè)技能，才能真正使廣大從業(yè)人員的“一舉一動(dòng)、規(guī)章至尊”的安全觀變?yōu)樾袆?dòng)，才能有效預(yù)防和遏制各類事故的發(fā)生。因此，做好煤礦安全教育培訓(xùn)工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全教育培訓(xùn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)一定要將煤礦安全教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程，納入年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，確保生產(chǎn)培訓(xùn)兩不誤。各煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，要帶頭學(xué)、親自抓，要積極主動(dòng)選派相關(guān)人員參加培訓(xùn)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)工作中要堅(jiān)決杜絕形式主義，杜絕代訓(xùn)、代考、逃課等現(xiàn)象，建立健全培訓(xùn)臺(tái)帳和檔案，培訓(xùn)中做到六有，即：有計(jì)劃、有組織、有教材、有輔導(dǎo)、有記錄、有心得、有檔案。要嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，把住培訓(xùn)考試關(guān)，實(shí)行不及格不發(fā)證，保證培訓(xùn)質(zhì)量。