五是精心組織，狠抓落實。為確保全年目標任務(wù)的完成，全市安監(jiān)系統(tǒng)做了大量艱苦細致的工作。3月初，組織縣級和重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員、應(yīng)達標煤礦負責人共177人，舉辦了為期3天的安全質(zhì)量標準化業(yè)務(wù)專題培訓班，聘請參與起草“標準”的專家授課，使監(jiān)管人員和煤礦負責人掌握標準和要求。市安監(jiān)局制定了“煤礦安全質(zhì)量標準化強化培訓方案”，對煤礦業(yè)主、礦級領(lǐng)導、技術(shù)負責人、特種作業(yè)人員等開展有計劃、有針對性的強制培訓，共培訓12期766人。從4月起，對全年應(yīng)達標的30對煤礦和縣、區(qū)（市），實行“一月一調(diào)度、一季一考核”。每月召開一次專題會進行調(diào)度。6月下旬組織各縣、區(qū)（市）對半年工作進行交叉檢查考核評比并作服務(wù)指導。7月召開了全市煤礦安全質(zhì)量標準化調(diào)度會，通報了半年工作進展情況，根據(jù)實際情況對下半年工作進行了部署。認真考核，及時評比，本著“成熟一家，申報一家，考核一家，評定一家，公告一家”的原則，截止12月31日，全市實際達標礦井36家，超額38%完成了省政府下達我市26家達標任務(wù)。

一是強化培訓是基礎(chǔ)。只有對全市安監(jiān)、煤炭系統(tǒng)監(jiān)管人員開展業(yè)務(wù)培訓，才能使他們吃透精神、熟悉標準、掌握尺度，指導基層和煤礦開展工作。只有對煤礦企業(yè)業(yè)主和管理人員開展培訓，才能使他們明白達標標準，以便制定具體達標計劃并組織實施。只有對煤礦班組長及從業(yè)人員開展培訓，才能提高他們的整體素質(zhì)。

二是落實煤礦企業(yè)主體責任是關(guān)健。煤礦開展安全質(zhì)量標準化活動，必須建立安全質(zhì)量標準化工作體系，成立領(lǐng)導機構(gòu)、明確分管負責人和業(yè)務(wù)部門、配備所需專業(yè)技術(shù)人員、制定達標計劃、明確崗位責任制；完善和落實全員、全過程、全方位安全質(zhì)量標準化操作管理制度，組織全員對標準的培訓學習；建立和落實安全質(zhì)量標準化獎懲制度，嚴格執(zhí)行自查自糾制度和全面落實按月、按季、按年自檢自評體系，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態(tài)達標的提升；切實落實安全質(zhì)量標準化工作專項資金，保證投入到位。

三是突出重點部位和關(guān)健環(huán)節(jié)是要害。煤礦安全質(zhì)量標準化貫穿礦井生產(chǎn)活動全過程，“采、掘、機、運、通”是重點，“一通三防”是重中之重。要突出“一通三防”和防治水、頂板管理等關(guān)健環(huán)節(jié)，著重在事故多發(fā)點、管理薄弱處下功夫，才能促進煤礦本質(zhì)安全。

四是統(tǒng)籌兼顧是根本。堅持與隱患排查治理相結(jié)合，對照標準找差距、查漏洞、重整改、除隱患、防事故；堅持與瓦斯治理相結(jié)合，把瓦斯治理作為達標重點，切實做到通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位；堅持與煤礦整頓關(guān)閉相結(jié)合，通過開展安全質(zhì)量標準化工作，提高煤礦準入門檻，定期公布各煤礦安全質(zhì)量標準化考評結(jié)果，對達標無望的礦井，列入關(guān)閉計劃；堅持與新、改、擴建和整合煤礦竣工驗收相結(jié)合，工程投產(chǎn)驗收時，安全質(zhì)量要同時達標；堅持與大礦帶小礦相結(jié)合，在大礦兼并、重組、托管、幫扶小礦工作中，同時落實和推動小煤礦安全質(zhì)量達標。

五是狠抓落實是關(guān)健。煤礦安全質(zhì)量標準化工作是一項長期持久的工作，必須把工作重點放在現(xiàn)場，充分發(fā)揮班組在安全質(zhì)量標準化建設(shè)中的主導作用；注重過程控制，防止重考評、輕建設(shè)，重結(jié)果、輕過程；防止走形式、走過場、做表面文章。必須采取定期考評與動態(tài)抽檢相結(jié)合。市領(lǐng)導小組每季度要組織至少一次抽檢，抽檢比例不低于20%；縣、區(qū)（市）領(lǐng)導小組每月組織至少一次普查；礦每月進行一次全面檢查。每次檢查的資料、記錄要及時存檔，作為年終評級考核的依據(jù)。

一是意識不強，積極性不高。部分煤礦企業(yè)認為安全質(zhì)量標準化是形象工程、樣子工程，甚至認為受客觀條件影響，有些項目不可能達標。缺乏主動性、積極性和長期性，對開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作是夯實煤礦基礎(chǔ)安全管理，提升煤礦保障能力的重要性認識不足。

總的要求是，貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作會議精神，深入落實《市人民政府關(guān)于開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作的通知》（遵府通[2011]1號），認真總結(jié)借鑒2011年工作經(jīng)驗，腳踏實地、堅定不移地推進煤礦安全質(zhì)量標準化工作。

一是按照市政府的統(tǒng)一部署，今年煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)任務(wù)從原計劃50對增加到100對，新增產(chǎn)能1000萬噸。

二是達標任務(wù)已分解落實到各縣、區(qū)（市），市、縣兩級政府領(lǐng)導已簽了責任書，請你們迅速分解落實到煤礦，并盡快將名單報市領(lǐng)導小組辦公室。

三是督促各達標建設(shè)煤礦制定完善達標建設(shè)工作方案、組建領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)、逐一落實13大系統(tǒng)標準化建設(shè)的責任人、建設(shè)資金、推進時間表、獎懲制度等，報市領(lǐng)導小組辦公室。

四是全市煤礦安全質(zhì)量標準化工作繼續(xù)實行按月調(diào)度、按季考核的機制，考核結(jié)果定期向社會公布。

五是強制推行煤礦安全質(zhì)量標準化業(yè)務(wù)培訓，對業(yè)主、礦級管理人員、駐礦工作組人員和駐礦安監(jiān)員分批次強化培訓，全年組織業(yè)務(wù)培訓不少于16期900人次，請各縣、區(qū)（市）逐一落實到煤礦、落實到參培人員，按照參加培訓學習。

六是每季度召開1次全市煤礦安全質(zhì)量標準化工作現(xiàn)場會，組織煤礦相互交流、學習、借鑒。

七是年終組織考核驗收并總結(jié)表彰，對工作推進好的縣、區(qū)（市）和煤礦，要予以獎勵；對建設(shè)進度緩慢、故意拖延建設(shè)的，要予以處罰。

八是對有資源，無資金、無管理、無技術(shù)的“一有三無”煤礦，要規(guī)勸并督促其兼并重組。