《安全評價管理規(guī)定》的出臺和實施，將為安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員的準(zhǔn)入提供了法律依據(jù)，也為進(jìn)一步規(guī)范安全評價行為提供了制度保障。

　　俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。有了規(guī)矩，不去執(zhí)行，尤如空話一句。本人從事安全評價工作五年有余，深悟安全評價為生產(chǎn)經(jīng)營單位從整體上改善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)意識的提高，發(fā)揮了安全監(jiān)管部門和企業(yè)之間的橋梁作用。同時深感安全評價工作的不易，究其原因有很多，突出的有如下三個方面。

　　一、安全評價定位認(rèn)識參差不齊

　　安全評價在我國推廣應(yīng)用時間不長，安全監(jiān)督管理部門、安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全評價的作用與定位認(rèn)識參差不齊，安全評價活動開展過程中也出現(xiàn)了一些問題。有少數(shù)地方安全監(jiān)督管理部門的管理人員沒有分清安全評價的類別，不知道什么是預(yù)評價、安全現(xiàn)狀評價、驗收評價以及這些評價在生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中所起的作用，麻木地要求企業(yè)做安全評價，認(rèn)為只要評價就行，甚至以預(yù)評價就來領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，為今后的安全監(jiān)督管理留下許多麻煩；有的安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員只是照搬照套地按照安全評價導(dǎo)則的要求讓企業(yè)提供相關(guān)資料，安全要點沒有與企業(yè)交底，新的法律法規(guī)要求只是擺在自己的肚子里，根本不與企業(yè)交代，認(rèn)為企業(yè)拿到證書或通過安全監(jiān)督管理部門備案就萬事大吉；有些生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)為以前沒有評價也能領(lǐng)到證書，也沒有發(fā)生任何事故；還有個別牛的企業(yè)負(fù)責(zé)人講什么，縣里某領(lǐng)導(dǎo)或市里某領(lǐng)導(dǎo)是我親戚，不做評價照樣可以生產(chǎn)經(jīng)營。同時還存在一個比對心理，我單位證照齊全、合法經(jīng)營，隔別單位什么手續(xù)都沒有，沒有做安全評價、沒有任何部門來過問，也照樣經(jīng)營。在評價過程中需要企業(yè)提供資料，有的是企業(yè)以前根本就未做此項工作，如壓力管道檢驗檢測報告、職業(yè)病檢查報告等，再由于政策變化的原因，企業(yè)必須提供新的資料，企業(yè)就會滿腹嘮騷，認(rèn)為評價機(jī)構(gòu)在故意發(fā)難。

　　二、安全評價人員技術(shù)水平不夠

　　安全評價涉及的內(nèi)容面廣量大，不少評價人員的專業(yè)技術(shù)知識只能適應(yīng)某一方面的要求，不能含蓋整個評價系統(tǒng)，同時目前有些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策和要求也不斷在變化和增加，評價人員不能及時掌握，加之以前的安全評價人員準(zhǔn)入門檻相對較低；還有少數(shù)評價機(jī)構(gòu)名譽上講某安全評價人員為專職安全評價人員，但實際為兼職人員，甚至純粹就是掛個名，在人員緊缺時湊湊數(shù)；更為厲害的是，有些沒有取得安全評價資質(zhì)也在從事安全評價工作。

　　安全不是紙上談兵，評價人員不能爛芋充數(shù)。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不能掌握，怎么能評價企業(yè)的裝置安全距離不夠，怎么能界定該企業(yè)是用《建筑設(shè)計防火規(guī)范》還是《石油設(shè)計防火規(guī)范》。安全評價知識是一個積累的過程，只有不斷地在評價過程總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，才能更好地做安全評價，有些評價人員本來基礎(chǔ)知識就差，僥幸取得評價資質(zhì)，不去認(rèn)識學(xué)習(xí)，原地踏足踏，這肯定不利于安全評價質(zhì)量的提高。

　　三、安全評價的依據(jù)模糊

　　在兒時就學(xué)到過參照物，如今加入安全評價工作，知道參照物的重要，不能隨意評價企業(yè)在安全方面的符合性，它要有據(jù)可查，有標(biāo)準(zhǔn)可套。不是那個人講符合就符合的。參加安全評價工作的五年中，發(fā)現(xiàn)有些安全評價的依據(jù)模糊，定量分析運用的計算公式隨意套用，造成企業(yè)、專家、評價機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管理部門不能形成共識。目前爭論最多的就是《安全評價通則》（AQ8001）、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》（AQ8002）、《安全驗收評價導(dǎo)則》（AQ8003）、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則（試行）》，以及當(dāng)?shù)爻雠_的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價實施細(xì)則（試行）》中的通過定性定量分析和預(yù)測各個安全評價單元風(fēng)險程度，各評價機(jī)構(gòu)采用計算公式各不相同，相互搬出采用依據(jù)的資料，爭得面紅耳赤，各執(zhí)一詞，最終不了了之。本來這種計算方式就是理想化的模擬計算，如形成規(guī)范統(tǒng)一的計算公式，就能避免此類現(xiàn)象發(fā)生。再有目前重大危險源的評估，有些地方要求按《重大危險源辨識》（GB18218）標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，有些地方要求按國家局56號文來執(zhí)行，有些地方要求按國家局125號文來執(zhí)行，依據(jù)不統(tǒng)一。