《安全評價管理規(guī)定》的出臺和實施，將為安全評價機構、安全評價人員的準入提供了法律依據，也為進一步規(guī)范安全評價行為提供了制度保障。

　　俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。有了規(guī)矩，不去執(zhí)行，尤如空話一句。本人從事安全評價工作五年有余，深悟安全評價為生產經營單位從整體上改善安全生產條件，消除事故隱患，促進了企業(yè)安全生產意識的提高，發(fā)揮了安全監(jiān)管部門和企業(yè)之間的橋梁作用。同時深感安全評價工作的不易，究其原因有很多，突出的有如下三個方面。

　　一、安全評價定位認識參差不齊

　　安全評價在我國推廣應用時間不長，安全監(jiān)督管理部門、安全評價機構和安全評價人員、各類生產經營單位對安全評價的作用與定位認識參差不齊，安全評價活動開展過程中也出現了一些問題。有少數地方安全監(jiān)督管理部門的管理人員沒有分清安全評價的類別，不知道什么是預評價、安全現狀評價、驗收評價以及這些評價在生產經營單位在生產經營活動過程中所起的作用，麻木地要求企業(yè)做安全評價，認為只要評價就行，甚至以預評價就來領取安全生產許可證或危險化學品經營許可證，為今后的安全監(jiān)督管理留下許多麻煩；有的安全評價機構和安全評價人員只是照搬照套地按照安全評價導則的要求讓企業(yè)提供相關資料，安全要點沒有與企業(yè)交底，新的法律法規(guī)要求只是擺在自己的肚子里，根本不與企業(yè)交代，認為企業(yè)拿到證書或通過安全監(jiān)督管理部門備案就萬事大吉；有些生產經營單位認為以前沒有評價也能領到證書，也沒有發(fā)生任何事故；還有個別牛的企業(yè)負責人講什么，縣里某領導或市里某領導是我親戚，不做評價照樣可以生產經營。同時還存在一個比對心理，我單位證照齊全、合法經營，隔別單位什么手續(xù)都沒有，沒有做安全評價、沒有任何部門來過問，也照樣經營。在評價過程中需要企業(yè)提供資料，有的是企業(yè)以前根本就未做此項工作，如壓力管道檢驗檢測報告、職業(yè)病檢查報告等，再由于政策變化的原因，企業(yè)必須提供新的資料，企業(yè)就會滿腹嘮騷，認為評價機構在故意發(fā)難。

　　二、安全評價人員技術水平不夠

　　安全評價涉及的內容面廣量大，不少評價人員的專業(yè)技術知識只能適應某一方面的要求，不能含蓋整個評價系統，同時目前有些規(guī)范標準、政策和要求也不斷在變化和增加，評價人員不能及時掌握，加之以前的安全評價人員準入門檻相對較低；還有少數評價機構名譽上講某安全評價人員為專職安全評價人員，但實際為兼職人員，甚至純粹就是掛個名，在人員緊缺時湊湊數；更為厲害的是，有些沒有取得安全評價資質也在從事安全評價工作。

　　安全不是紙上談兵，評價人員不能爛芋充數。規(guī)范標準不能掌握，怎么能評價企業(yè)的裝置安全距離不夠，怎么能界定該企業(yè)是用《建筑設計防火規(guī)范》還是《石油設計防火規(guī)范》。安全評價知識是一個積累的過程，只有不斷地在評價過程總結經驗和教訓，才能更好地做安全評價，有些評價人員本來基礎知識就差，僥幸取得評價資質，不去認識學習，原地踏足踏，這肯定不利于安全評價質量的提高。

　　三、安全評價的依據模糊

　　在兒時就學到過參照物，如今加入安全評價工作，知道參照物的重要，不能隨意評價企業(yè)在安全方面的符合性，它要有據可查，有標準可套。不是那個人講符合就符合的。參加安全評價工作的五年中，發(fā)現有些安全評價的依據模糊，定量分析運用的計算公式隨意套用，造成企業(yè)、專家、評價機構、安全監(jiān)管理部門不能形成共識。目前爭論最多的就是《安全評價通則》（AQ8001）、《安全預評價導則》（AQ8002）、《安全驗收評價導則》（AQ8003）、《危險化學品建設項目安全評價細則（試行）》，以及當地出臺的《危險化學品建設項目安全評價實施細則（試行）》中的通過定性定量分析和預測各個安全評價單元風險程度，各評價機構采用計算公式各不相同，相互搬出采用依據的資料，爭得面紅耳赤，各執(zhí)一詞，最終不了了之。本來這種計算方式就是理想化的模擬計算，如形成規(guī)范統一的計算公式，就能避免此類現象發(fā)生。再有目前重大危險源的評估，有些地方要求按《重大危險源辨識》（GB18218）標準來執(zhí)行，有些地方要求按國家局56號文來執(zhí)行，有些地方要求按國家局125號文來執(zhí)行，依據不統一。