風(fēng)險(xiǎn)管理是安全性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

風(fēng)險(xiǎn)是“損失發(fā)生的不確定性”，安全生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)特指危害（可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)）發(fā)生的可能性與后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)管理，是指經(jīng)濟(jì)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、分析，并在此基礎(chǔ)上有效地處置風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。

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圖表 1風(fēng)險(xiǎn)管理流程

安全性評(píng)價(jià)本質(zhì)上屬于風(fēng)險(xiǎn)管理的一種實(shí)踐方法，國外也稱為危險(xiǎn)評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，它是綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，通過對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性或稱之為不安全因素進(jìn)行辨識(shí)、定性和定量分析，確證系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，對(duì)該系統(tǒng)的安全性給予正確的評(píng)價(jià)，并相應(yīng)地提出消除不安全因素和危險(xiǎn)的具體對(duì)策措施。通過全面、系統(tǒng)、有目的、有計(jì)劃地實(shí)施這些措施，達(dá)到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生。

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圖表 2安全性評(píng)價(jià)流程

風(fēng)險(xiǎn)管理包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)核心過程，分別對(duì)應(yīng)電力安全性評(píng)價(jià)中查找問題、分析評(píng)價(jià)、制定整改措施、整改各階段的工作。

（1）危害辨識(shí)

辯識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的所有重大危害，考慮誰會(huì)受到傷害以及如何受到傷害。危害辨識(shí)的方法有多種，電力安全性評(píng)價(jià)采用“安全檢查表分析法”，國家電網(wǎng)公司下發(fā)的《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》，針對(duì)供電企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境以及安全生產(chǎn)管理三個(gè)方面可能引發(fā)的危險(xiǎn)因素定義了詳細(xì)的檢查項(xiàng)目，供電企業(yè)結(jié)合自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行選取和補(bǔ)充，形成切合實(shí)際的檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。查評(píng)時(shí)首先層層分解評(píng)價(jià)項(xiàng)目，明確各自應(yīng)查評(píng)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法，各責(zé)任人根據(jù)檢查表中的項(xiàng)目一一檢查，記錄發(fā)現(xiàn)的問題并提出可行的整改建議。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段的危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的不同，可分為定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

電力安全性評(píng)價(jià)中采取了一種半定量的方式，分別對(duì)查評(píng)表中各部分的查評(píng)內(nèi)容設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分，并且規(guī)定了具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。查評(píng)時(shí)根據(jù)檢查的實(shí)際結(jié)果進(jìn)行評(píng)分，通過分析最終的相對(duì)得分率，了解各專業(yè)中危險(xiǎn)因素的多少，以判斷安全基礎(chǔ)的牢固程度。