摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的步伐加快，我國(guó)企業(yè)取得了較大的發(fā)展。但是，在發(fā)展的過(guò)程中，也存在著許多問(wèn)題。以中國(guó)的乳制品行業(yè)為例，在現(xiàn)有的質(zhì)量規(guī)制政策下，食品質(zhì)量安全事故頻繁發(fā)生的原因是強(qiáng)制性公共規(guī)制難以有效地介入商品供應(yīng)鏈的質(zhì)量生產(chǎn)過(guò)程。對(duì)供應(yīng)鏈生產(chǎn)過(guò)程的公共規(guī)制失靈，為被規(guī)制者以質(zhì)量手段謀取利益最大化留下了充分的對(duì)策性空間。本文從我國(guó)乳制品質(zhì)量安全現(xiàn)狀入手，分析乳制品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題的原因，并探討提高乳制品質(zhì)量安全之策。
    關(guān)鍵詞：乳制品    產(chǎn)品質(zhì)量安全     社會(huì)責(zé)任意識(shí)

前言   
    近年來(lái)，我國(guó)食品質(zhì)量安全事故的頻繁發(fā)生，三聚氰胺事件對(duì)于內(nèi)地乳業(yè)的影響尚未消退，內(nèi)地再現(xiàn)皮革奶粉蹤影，內(nèi)地有不良商人竟將皮革廢料的動(dòng)物毛發(fā)等物質(zhì)加以水解，再將產(chǎn)生出來(lái)的粉狀物摻入奶粉中，意圖提高奶類(lèi)的蛋白質(zhì)含量蒙混過(guò)關(guān)。皮革原料中含有二噁英、多氯聯(lián)苯等多種有毒有害物質(zhì)，在鞣制過(guò)程中還會(huì)添加一種叫重鉻酸鉀的物質(zhì)，它會(huì)隨之進(jìn)入牛奶中，食用后可能導(dǎo)致關(guān)節(jié)疏松、腫大等癥狀，造成重金屬鉻中毒，嚴(yán)重的還會(huì)致癌。
    皋陽(yáng)加奶粉事件、雀巢奶粉碘超標(biāo)事件、三鹿奶粉“三聚氰胺”事件等。這些“問(wèn)題奶粉”事件的爆發(fā)暴露出我國(guó)乳制品質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出，乳制品質(zhì)量安全問(wèn)題已嚴(yán)重影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和和諧社會(huì)的有序推進(jìn)，并對(duì)人們的身體健康和乳制品生產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)較大的負(fù)面影響。在現(xiàn)有狀況下，如何提高乳制品質(zhì)量，加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全顯得尤為重要。這對(duì)于乳制品企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，又是一個(gè)能迅速騰飛的機(jī)遇。關(guān)鍵在于能否向市場(chǎng)提供安全、綠色、營(yíng)養(yǎng)的乳制品，讓健康者稱(chēng)心滿意。
    乳制品作為一種營(yíng)養(yǎng)品，與消費(fèi)者的生活和健康息息相關(guān)，乳制品質(zhì)量安全是食品安全的重要構(gòu)成部分，關(guān)系到老百姓的身體健康和生命安全。乳制品質(zhì)量安全包含兩方面：一是保障衛(wèi)生安全。乳制品中有毒有害的重金屬和農(nóng)藥獸藥殘留量、致病性細(xì)菌和病毒等不準(zhǔn)超過(guò)國(guó)家乳品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的衛(wèi)生指標(biāo)，杜絕因食用乳制品引起中毒而對(duì)人體造成危害。二是保障營(yíng)養(yǎng)安全。乳制品中的蛋白質(zhì)、脂肪和碳水化合物等的含量必須達(dá)到國(guó)家乳品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)，杜絕因食用乳制品引起營(yíng)養(yǎng)不良而對(duì)人體造成的傷害。為了減少乳品質(zhì)量管理中的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，政府可以作為消費(fèi)者足夠能信任的第三方進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)認(rèn)證、標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)測(cè)等不同的信息顯示方法揭示質(zhì)量安全信息。乳品安全管理絕不僅僅是乳品供應(yīng)者或政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，消費(fèi)者同樣扮演著至關(guān)重要的角色，它是整個(gè)乳品安全管理過(guò)程的最終目標(biāo)指向。消費(fèi)者在乳品安全問(wèn)題上所體現(xiàn)的態(tài)度和消費(fèi)傾向會(huì)對(duì)政府和乳品生產(chǎn)企業(yè)的行為選擇產(chǎn)生深刻影響。因此，研究乳品質(zhì)量安全信息的供給以及消費(fèi)者對(duì)乳品質(zhì)量安全的認(rèn)知和消費(fèi)行為，對(duì)改善乳品質(zhì)量安全的供給和需求有重要意義。

    一、我國(guó)乳制品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
    我國(guó)乳制品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售取得了較好的業(yè)績(jī)，并且液體乳生產(chǎn)大幅度增長(zhǎng)，整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
乳制品生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備更新加快。主要包括磚型紙盒包裝超高溫滅菌奶生產(chǎn)線、塑料袋奶生產(chǎn)線、屋型紙盒包裝殺菌奶灌裝設(shè)備等，使我國(guó)乳品行業(yè)技術(shù)、設(shè)備陳舊的狀況得到有效改變。
乳制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)乳品行業(yè)尚屬于幼稚型行業(yè)，其規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量方面同發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。而入世以后，許多外國(guó)的乳品品牌打入中國(guó)市場(chǎng)，如達(dá)能、帕瑪拉特、雀巢等，給國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)造成很大沖擊。另外，國(guó)內(nèi)各品牌也將進(jìn)行著面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)與交鋒。大型企業(yè)發(fā)展迅速，奶制品企業(yè)兼并、整合的速度加快，集中度在提高。一些乳品加工企業(yè)通過(guò)股份制改造和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等整合方式形成了一批有實(shí)力的奶業(yè)集團(tuán)，眾多中小乳品企業(yè)與實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合或并入大型乳品企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。
二、乳制品生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
1.原料奶、乳制品質(zhì)量參差不齊
我國(guó)目前80%是手工擠奶，且日益增多的個(gè)體戶(hù)不注意奶牛疫病防治，原奶細(xì)菌超標(biāo)、抗生素含量過(guò)高等問(wèn)題突出，嚴(yán)重制約著乳制品質(zhì)量的提高。即使在原料奶生產(chǎn)區(qū)采用機(jī)械擠奶設(shè)備，但仍然存在管理水平低、設(shè)備不能及時(shí)保潔等問(wèn)題。我國(guó)原料奶生產(chǎn)衛(wèi)生條件差、細(xì)菌數(shù)量偏高、雜質(zhì)較多。國(guó)家頒布的質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是十幾年前制定的，且分別隸屬企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備制造技術(shù)落后。我國(guó)乳制品工業(yè)發(fā)展時(shí)間短，真正的發(fā)展僅20年歷史，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)裝備水平、企業(yè)規(guī)模均不能同發(fā)達(dá)國(guó)家相比。我國(guó)乳業(yè)裝備整體水平同世界先進(jìn)國(guó)家相比大約還有20年差距。目前，乳品機(jī)械進(jìn)口量占有50%，國(guó)內(nèi)乳品機(jī)械三化程度低、配套性差，尤其是通用關(guān)鍵機(jī)械上，離心機(jī)及乳品分離機(jī)械與國(guó)外差距大，品種少，性能差。
2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，乳品品種少
目前，我國(guó)乳品雖已有較快發(fā)展，但與國(guó)外相比，在風(fēng)味、品質(zhì)、品種上差距比較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家2001酸乳上市的新品種有900多種，歐洲開(kāi)發(fā)的乳制品品種占世界乳制品新品種的72%。而我國(guó)品種少，乳品產(chǎn)量中奶粉產(chǎn)量占70%，奶油的產(chǎn)量很小。液體奶消費(fèi)僅局限于大中城市。產(chǎn)量也很小，在液體奶品中，巴氏殺菌奶約占53.1%，保鮮奶約占29.9%，酸奶約占17%。而干酪這樣的產(chǎn)品在國(guó)外都屬大宗產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)基本沒(méi)有生產(chǎn)，尤其是深加工、高科技和高附加值的產(chǎn)品更少，不能滿足市場(chǎng)需求。
3.三鹿奶粉事件曝光國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)陷入全面危機(jī)
9月11日，三鹿問(wèn)題奶粉導(dǎo)致數(shù)十名嬰兒患腎結(jié)石的事件震驚全國(guó)。隨著政府權(quán)威部門(mén)的介入和事件調(diào)查的深入，越來(lái)越多的利益相關(guān)者被拖人這場(chǎng)嚴(yán)重的危機(jī)之中?，F(xiàn)在人們談的最多的莫屬于這次“牛奶門(mén)事件”了，通過(guò)這個(gè)事件看到了某些商人為了利益而導(dǎo)致道德的缺失，網(wǎng)絡(luò)上流傳的“中國(guó)人的一天”從起床刷牙到晚上吃夜宵都遇到有毒食品或日常用品，或許有點(diǎn)夸張，或許有點(diǎn)來(lái)的比我們想的更可怕。
三鹿奶粉事件給廣大奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)和個(gè)體戶(hù)帶來(lái)全面危機(jī)，也許會(huì)發(fā)生大量殺毀奶牛事件。中國(guó)人買(mǎi)不到廉價(jià)的中國(guó)的乳制品，最終的損失還是廣大消費(fèi)者。

三、關(guān)于產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因。
    1、乳品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，難以適應(yīng)奶業(yè)健康發(fā)展的要求。有的單位和個(gè)人對(duì)乳品質(zhì)量安全的重要意義認(rèn)識(shí)不足，不能把保證乳品質(zhì)量安全作為自己的天職；有的單位和個(gè)人對(duì)乳品質(zhì)量安全必須進(jìn)行生產(chǎn)全過(guò)程控制認(rèn)識(shí)不足，缺乏奶業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的理念；還有的單位和個(gè)人對(duì)乳品質(zhì)量安全工作的艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，缺乏持之以恒?！　?br />     2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平較低，難以適應(yīng)奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求。在奶業(yè)生產(chǎn)方面，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖“小、散、低”的局面沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，影響了牛奶質(zhì)量的提高。這個(gè)問(wèn)題，我在今年四月召開(kāi)的“中國(guó)奶牛發(fā)展大會(huì)”上作過(guò)專(zhuān)題講話。在乳品加工方面，我國(guó)乳品企業(yè)的水平參差不齊?，F(xiàn)在我國(guó)乳品企業(yè)有1600多家，其中屬大型企業(yè)有石家莊三鹿、內(nèi)蒙古伊利、上海光明、內(nèi)蒙古蒙牛、黑龍江完達(dá)山和北京三元等8家，2003年全國(guó)國(guó)有及年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的非國(guó)有企業(yè)共有561個(gè)，占乳品企業(yè)的1/3，其余1000多家屬于中小型企業(yè)。大型乳品企業(yè)和一部分中型乳品企業(yè)的加工設(shè)備和工藝是先進(jìn)的，但是其它企業(yè)，特別是有些小型企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，生產(chǎn)水平很低。乳品質(zhì)量安全方面的問(wèn)題，往往發(fā)生在這些小型企業(yè)上?！　?br /> 3、有些企業(yè)自律性不強(qiáng)、誠(chéng)信度較低。今年4月，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)在雀巢公司的支持下，委托中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心對(duì)中國(guó)居民奶品消費(fèi)狀況進(jìn)行了入戶(hù)調(diào)查，被調(diào)查者的總體年齡為18～60歲、在家里負(fù)責(zé)食品飲料購(gòu)買(mǎi)、過(guò)去3個(gè)月里購(gòu)買(mǎi)過(guò)液態(tài)奶和奶粉的北京、上海、廣州、武漢、成都的1500戶(hù)城市居民。調(diào)查報(bào)告表明，有44％的消費(fèi)者不相信奶品生產(chǎn)商對(duì)奶品質(zhì)量的承諾；45％的消費(fèi)者不相信奶品生產(chǎn)商對(duì)原料奶來(lái)源有很好的控制。由此看來(lái)，只有加強(qiáng)企業(yè)自律，杜絕偷工減料、粗制濫造、摻雜使假、盲目追求低成本高利潤(rùn)，做到貨真價(jià)實(shí)，才能贏得消費(fèi)者對(duì)乳品質(zhì)量安全的信譽(yù)?！　?br /> 4、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)乳品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管。我國(guó)奶業(yè)法規(guī)不健全，至今尚未制定國(guó)家的乳業(yè)管理、生鮮原料奶管理、乳品質(zhì)量安全管理和乳品市場(chǎng)管理等法規(guī)。奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，有的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)落后，難以適應(yīng)提高乳品質(zhì)量安全水平的需要。而且乳品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全，手段落后、認(rèn)證能力不足、監(jiān)督約束機(jī)制不健全、資金投入不足，不能滿足乳品質(zhì)量安全管理工作的要求?！　?br />     四、提高乳制品質(zhì)量質(zhì)量安全的對(duì)策選擇
1.確保乳品質(zhì)量安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到很多方面，如果從生產(chǎn)和管理角度來(lái)歸納，主要涉及三個(gè)層面，即政府層面、企業(yè)層面、行業(yè)協(xié)會(huì)層面。這三個(gè)層面在確保乳品質(zhì)量安全上都負(fù)有不同的責(zé)任和義務(wù)。如果從乳品生產(chǎn)的最終目的角度講，還涉及到消費(fèi)者層面，對(duì)于這個(gè)層面，是如何維護(hù)好自己的消費(fèi)權(quán)益和增加科學(xué)飲奶知識(shí)問(wèn)題。
2.加強(qiáng)乳品安全的宣傳教育。政府部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展一些科學(xué)、健康的飲乳宣傳活動(dòng)，改善人們的飲乳方式和提高人們的辨別真?zhèn)文芰Α?br /> 3.加強(qiáng)乳品安全法規(guī)體系建設(shè)。目前有關(guān)食品質(zhì)量安全的法律法規(guī)有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例》等。
4.完善乳品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。我國(guó)乳品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系不完善，乳品衛(wèi)生質(zhì)量差目前，我國(guó)缺乏科學(xué)質(zhì)量控制體系與標(biāo)準(zhǔn)及配套監(jiān)測(cè)技術(shù)。我國(guó)目前牛奶生產(chǎn)中80%是手工擠奶，日益增多的個(gè)體奶農(nóng)不注意奶牛疫病防治，原材料奶的體細(xì)胞、細(xì)菌指標(biāo)、抗生素含量超標(biāo)，同時(shí)，乳品企業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊、檢測(cè)技術(shù)落后等也制約著乳制品質(zhì)量的提高。因而消費(fèi)者對(duì)乳品質(zhì)量產(chǎn)生不信任感，影響乳品的銷(xiāo)售和消費(fèi)。

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致謝
感謝我的指導(dǎo)老師在論文寫(xiě)作期間給我的指導(dǎo)和幫助，老師嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的作風(fēng)，一直是我學(xué)習(xí)的榜樣；循循善誘、不拘一格的思路給了我無(wú)盡的啟迪。感謝所有老師悉心教導(dǎo)和幫助，我將努力為母校爭(zhēng)光，為自己奮斗。