摘要：當(dāng)下隨著媒體頻頻曝光各類重大食品安全事故，“食品安全”已然成為民眾關(guān)心的核心話題。食品安全關(guān)系著民眾的生命。因此，本文對(duì)我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析，并提出了食品安全事故頻發(fā)的具體對(duì)策。
??????? 關(guān)鍵詞：食品安全事故；事中管理；問(wèn)題；對(duì)策
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??????? 前言:
??????? 我們都知道病從口入，因此，食品安全關(guān)系到我們的健康與生命安全。那么建立健全食品安全事故應(yīng)急管理制度是保持良好社會(huì)秩序，有效應(yīng)對(duì)各種食品安全事故的前提，是提高政府危機(jī)管理能力、化解風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)穩(wěn)定的緊迫需要，從有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)近年來(lái)發(fā)生的一系列食品安全事故的應(yīng)急處置實(shí)踐中，不難看出我國(guó)食品安全事故事中管理存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題亟待解決。
??????? 一、?我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因
??????? 層出不窮的一件又一件事情的背后，暴露了太多太多的問(wèn)題。如此以來(lái)，我們應(yīng)當(dāng)回頭審視，我們?cè)?jīng)以生命為代價(jià)的教訓(xùn)，究竟有多少被汲取，又有多少被遺忘。以前經(jīng)濟(jì)條件不好“沒(méi)得吃”，現(xiàn)在生活富裕了反而“不敢吃”，我們苦苦追問(wèn)：還有什么食品是值得相信的?我們又應(yīng)該吃什么呢？在達(dá)到溫飽之后能否解決吃得好、吃得安全的要求？
??????? （一）?我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
??????? 針對(duì)“你最擔(dān)憂的安全問(wèn)題是什么”，前一段時(shí)間新浪網(wǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，30.7%受調(diào)查者認(rèn)為是食品安全，位居第一。據(jù)記者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前食品安全存在“四宗罪”，最令消費(fèi)者感到擔(dān)憂。一宗罪：“藥你命”。蔬菜、水果殘留農(nóng)藥超標(biāo)，部分食品中非法使用、濫用添加劑，危害消費(fèi)者健康。二宗罪：“黑心腸”。每年有大量食品從“黑作坊”“黑工廠”“黑市場(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”流向市場(chǎng)，環(huán)境臟亂差，生產(chǎn)不規(guī)范，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。 　　三宗罪：“假面具”。部分食品生產(chǎn)、銷售者“以假亂真”“以次充好”，變著花樣對(duì)食品弄虛作假，令消費(fèi)者難辨真?zhèn)?，上?dāng)受騙。四宗罪：“玩概念”。各種貼著高科技標(biāo)簽的轉(zhuǎn)基因食品、納米技術(shù)食品、有機(jī)食品等大行其道，其中不乏模糊標(biāo)注、不規(guī)范產(chǎn)品，往往使普通消費(fèi)者不明就里花錢，稀里糊涂消費(fèi)。談及如何根治“四宗罪”，受訪消費(fèi)者有“三盼”：一盼杜絕“軟監(jiān)管”。二盼食品行業(yè)重建誠(chéng)信體系。三盼自身提高監(jiān)督和維權(quán)意識(shí)。（以上信息來(lái)源自2011年9月9日現(xiàn)代快報(bào)）。食品安全問(wèn)題概括起來(lái)，有如下三個(gè)特點(diǎn)：一是問(wèn)題食品的涉及面越來(lái)越廣。問(wèn)題食品已從過(guò)去的糧油肉禽蛋菜、豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)。二是問(wèn)題食品的危害程度越來(lái)越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過(guò)去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來(lái)越多樣、越來(lái)越“深入”、手法越來(lái)越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門，難以想象，已到了“不怕你做不到，就怕你想不到”的地步。
??????? （二）?產(chǎn)生原因
??????? 來(lái)自權(quán)威部門的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年，有關(guān)部門共檢查各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3552萬(wàn)戶次，查處各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為13萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10萬(wàn)余家（來(lái)源新華社2011年5月5日電）。最高人民檢察院通報(bào)打擊危害食品安全犯罪情況，最高人民檢察院黨組書(shū)記、副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)介紹，去年9月以來(lái)，最高檢共對(duì)76件重大影響的制售假冒偽劣食品案件進(jìn)行掛牌督辦。今年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樯婕笆称钒踩膰?guó)家工作人員職務(wù)犯罪37件57人，其中瀆職犯罪者39人（來(lái)源自2011年5月23日法制晚報(bào)）。由此可見(jiàn)，食品安全的整頓力度不可謂不大，但有毒食品的“生命力”并沒(méi)有明顯衰退的跡象，為何食品安全事件依然頻現(xiàn)？ 　　有毒食品層出不窮，完全無(wú)視從中央到地方的三令五申，成為“打不死的小強(qiáng)”，這其中既有制度缺失、執(zhí)法不嚴(yán)、官員政績(jī)等因素，更有道德因素。 經(jīng)過(guò)分析比較，我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)：
??????? 1、沒(méi)有行業(yè)準(zhǔn)入門檻，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者良莠難分，特別是原來(lái)食品免檢制度的存在，放任企業(yè)胡作非為，留下了諸多監(jiān)管空白。加上目前我國(guó)的法律對(duì)于違規(guī)企業(yè)的處罰力度較輕，不痛不癢的起不到“殺雞儆猴”的效果，現(xiàn)在我們是“拔雞毛給猴子看”，企業(yè)的違法成本太低，這使得許多企業(yè)存在僥幸心理。
??????? 2、多頭監(jiān)管，執(zhí)行不力。目前，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導(dǎo)致食品安全管理出現(xiàn)條塊分割、溝通不暢。由于這些部門管理體制不同，人、財(cái)、物的主管部門各有其主，因此，“機(jī)構(gòu)云集”增加了政府對(duì)食品安全工作的管理難度。多個(gè)部門監(jiān)管一個(gè)方面的事務(wù)往往需要政府協(xié)調(diào)，提高了管理成本，降低了管理效率。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生部分分合合的歷史表明，國(guó)家建立獨(dú)立食品安全監(jiān)督部門的思路似乎并不十分清楚，這不僅影響了食品安全監(jiān)管的效力，更造成了問(wèn)責(zé)不明確的弊病。
??????? 3、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。主要表現(xiàn)在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不能接軌，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不夠合理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的深人研究不夠，部分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施較差，甚至強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實(shí)施等。如7月修改出臺(tái)的《乳業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》就被專家評(píng)價(jià)為“倒退了25年，堪稱全球最差”，并稱中國(guó)被“個(gè)別大企業(yè)綁架，是全球最差標(biāo)準(zhǔn)”。 4.? 政府監(jiān)管食品安全需要運(yùn)用法律法規(guī)及相應(yīng)的政策工具，目前政策法規(guī)不健全，無(wú)法做到法規(guī)化，制度化，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。面對(duì)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題是往往采取“救火”式的治理，哪里發(fā)生問(wèn)題治哪里，事情過(guò)后“刀槍入庫(kù)、馬放南山”。從而導(dǎo)致制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢(shì)。