[內(nèi)容摘要]

城市出租車行業(yè)作為城市交通的重要組成部分，是地方發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的一個重要環(huán)節(jié)和不可或缺的支撐點，與百姓的幸福感息息相關(guān)。在城市發(fā)展日新月異的情況下，如何不斷加強城市出租車業(yè)宏觀管理，進(jìn)而在出租車業(yè)內(nèi)“樹品牌、促服務(wù)、上水平”對于更好地服務(wù)社會和廣大群眾有著十分重要的現(xiàn)實意義。本文力求結(jié)合廊坊市出租車業(yè)的實例，就如何不斷加強城市出租車業(yè)宏觀管理的問題，提出幾點粗淺看法。

關(guān)鍵詞：城市交通 出租車 宏觀管理

1.引言

城市出租車行業(yè)作為城市公共交通的重要組成部分，是地方發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的一個重要環(huán)節(jié)和不可或缺的支撐點，并與百姓的幸福感息息相關(guān)。在城市發(fā)展日新月異的今天，如何不斷加強城市出租車業(yè)宏觀管理，進(jìn)而在出租車業(yè)內(nèi)“樹品牌、促服務(wù)、上水平”，使之切實滿足城市發(fā)展和民生的需要，有著十分重要的現(xiàn)實意義。本文力求結(jié)合廊坊市出租車業(yè)的實例，就如何不斷加強城市出租車業(yè)宏觀管理的問題，提出幾點粗淺看法。

2.有的放矢

2.1屬性與職責(zé)

鑒于“出租汽車是城市公共交通的重要組成部分”[1]這一基本屬性，出租汽車的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并與其他公共交通客運方式相協(xié)調(diào)。從而，通過“加強城市出租汽車管理，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市客運交通事業(yè)的發(fā)展”[2]實現(xiàn)城市出租車行業(yè)的社會職責(zé)和光榮使命。進(jìn)一步對行業(yè)規(guī)范管理則仍然是具體管理部門義不容辭的當(dāng)務(wù)之急。

2.2有的放矢

出租汽車方便、快捷、門到門運輸，但容量小、占用道路資源多，

作為地方政府的具體管理部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位將城市出租汽車發(fā)展納入城市總體規(guī)劃，實施宏觀調(diào)控，合理配置資源，逐步實行公司化，規(guī)?；?jīng)營，鼓勵采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)城市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

依據(jù)國家相關(guān)規(guī)范“城市出租汽車規(guī)劃擁有量根據(jù)實際情況確定，大城市每千人不宜少于2輛；小城市每千人不宜少于0.5輛；中等城市可在其間取值。”[3]。有關(guān)資料披露：我國目前城市出租車擁有量約為20輛/萬人。廊坊市下轄的廣陽、安次兩區(qū)，面積985K㎡,常住人口79萬人，流動人口約10萬人，目前出租車保有量2030輛，平均擁有量為22.81輛/萬人，高于國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和全國平均水平。因此，廊坊出租車業(yè)近階段發(fā)展的重點應(yīng)主要放在構(gòu)筑和創(chuàng)建優(yōu)秀管理、優(yōu)質(zhì)品牌和優(yōu)良服務(wù)上。同時根據(jù)實際需要實施適度的數(shù)量擴張。

3.展現(xiàn)高端

3.1軟件方面

3.1.1觀念

管理部門，要樹立品牌意識，在硬件條件和人員素質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等方面全面提高，樹立企業(yè)整體形象，創(chuàng)建具有顯著地方特色的服務(wù)品牌，用以示范、引導(dǎo)、規(guī)范整個行業(yè)服務(wù)水平的不斷提高與完善，實現(xiàn)在地區(qū)、乃至全國范圍內(nèi)的創(chuàng)先、爭優(yōu)。

從業(yè)者（含公司組織），要提高經(jīng)營理念、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式：首先，在軟實力上夯實牢固基礎(chǔ)，以適應(yīng)市場日益激烈的優(yōu)勝汰劣競爭態(tài)勢與生存法則；其次，必須大力推廣、依靠行業(yè)的信息化管理，緊跟并把握好業(yè)界新技術(shù)、新材料和新工藝的動態(tài)發(fā)展與變化。堅持在學(xué)習(xí)和實踐的過程中吸收、消化、為我所用并發(fā)展、提高與創(chuàng)新。

3.1.2基礎(chǔ)工作

（1）建立健全管理、運營、配套服務(wù)等相關(guān)方面工作所需要的精干、高效、實用的組織架構(gòu)，以施行卓有成效的宏觀管理。

廊坊市出租車行業(yè)由市出租車管理處——出租車公司——營運出租車三級架構(gòu)組成，對于行業(yè)管理、專業(yè)經(jīng)營和日常運營各司其職、各負(fù)其責(zé)；

（2）建立健全行之有效的管理、經(jīng)營、營運各層級的規(guī)章制度。

廊坊市出租車管理處，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，建立了“首問負(fù)責(zé)制”等多項服務(wù)規(guī)范及規(guī)章制度，實現(xiàn)了辦事程序等一系列問題制度化和規(guī)范化。

全市出租車行業(yè)內(nèi)建立、健全了包括：文明服務(wù)、安全運營、服務(wù)流程、經(jīng)營者例會等十三項管理標(biāo)準(zhǔn)和《出租車駕駛員和出租車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》等規(guī)章制度，行業(yè)監(jiān)管、出租車經(jīng)營以及司機個人的工作和行為有章可循、有法可依。

（3）建立完善數(shù)據(jù)系統(tǒng)。將全行業(yè)（含出租車公司、從業(yè)者、車輛和管理機關(guān)）的人（人員基本信息）、車（車輛外在及各種技術(shù)數(shù)據(jù)）、證（人員及車輛應(yīng)具備的各類證件）、法（相關(guān)的個各類法規(guī)和規(guī)章）等所有信息資料采集齊全，輸入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，同時形成完整的“三級網(wǎng)絡(luò)”。

廊坊市出租車管理處建立、開通了“廊坊市出租車綜合管理系統(tǒng)”。將投訴、考核、從業(yè)人員檔案管理等十三項管理子項全面納入微機管理系統(tǒng)，使行業(yè)納入常態(tài)化的有效管理。

3.2硬件方面

應(yīng)創(chuàng)造條件，積極以采用當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)為依托，建立行業(yè)信息交換系統(tǒng)和公共信息平臺，在全行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、分散經(jīng)營、自負(fù)盈虧以及一定范圍內(nèi)的信息共享，從而更好地發(fā)揮行業(yè)的整體功能與集約化經(jīng)營的優(yōu)勢，達(dá)到行業(yè)共贏。

廊坊市的出租車業(yè)，堅持高端起步讓廊坊出租車在車型、車容、車貌以及相應(yīng)的服務(wù)水準(zhǔn)與北京對標(biāo)、接軌，力爭使其達(dá)到國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先水平：所有參加營運的車輛全部應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和無線尋呼系統(tǒng)；結(jié)合“節(jié)能減排”市內(nèi)絕大多數(shù)車輛完成了“油改（天然）氣”的技術(shù)改造，實現(xiàn)了社會總體效益與個人經(jīng)濟(jì)效益的同步提高。同時，為“金廊?流動風(fēng)景線”品牌奠定了不可或缺的硬件基礎(chǔ)。

4.體現(xiàn)特色

4.1定位

城市出租車業(yè)，必須具備和彰顯與城市地域相適合的特色，以突出其難于替代的服務(wù)功能與“窗口”、“名片”作用。

廊坊市出租車業(yè)， 針對毗臨京津、地處京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈核心地帶，國內(nèi)、外商務(wù)交流、往來活躍，國際、國內(nèi)會展活動頻繁、對出租業(yè)需求旺盛及要求標(biāo)準(zhǔn)相對較高的特點，在車輛、人員、服務(wù)以及管理等許多方面，都獨具特色。

4.2廊坊特色

4.2.1品牌響亮

廊坊市的出租車行業(yè)雖起步較晚，但圍繞創(chuàng)建“金廊?流動風(fēng)景線”文明服務(wù)品牌，狠抓“精良管理、高端發(fā)展”這一主軸，切實做到“樹品牌、促服務(wù)、上水平”，使出租車行業(yè)在短時間內(nèi)，躍入全省乃至全國同行業(yè)先進(jìn)行列，“金廊?流動風(fēng)景線”文明服務(wù)品牌，于2012年3 月份被省廳授予“十大文明服務(wù)品牌”榮譽稱號。

4.2.2服務(wù)貼心

在省內(nèi)率先建成了2家專業(yè)服務(wù)站，為市區(qū)從業(yè)者提供車輛定期消毒、清洗座具，緊急救援、小修保養(yǎng)等貼心服務(wù)。

4.2.3兼顧公益

組建了“愛心車隊”、“共產(chǎn)黨員車隊”，掛牌服務(wù)。還聯(lián)合公安部門成立了“平安志愿者協(xié)會出租車分會”、“消防志愿者協(xié)會”。分別在重大會展活動、年度高考、群眾急需等時候，提供義務(wù)用車，獲得了良好的社會影響、增加了群眾的認(rèn)知度和滿意度。

4.2.4行業(yè)穩(wěn)定

自2009今年出租車管理處成立以來，全行業(yè)沒有發(fā)生過外地曾出現(xiàn)的諸如：從業(yè)者“罷運”、“集體上訪”等不利于社會和諧、穩(wěn)定的群體事件。

5.抓好細(xì)節(jié)

對此，歸納以下三點：

5.1注意前瞻性

根據(jù)行業(yè)的實際問題和發(fā)展趨勢，注意做好前瞻性布局或?qū)Σ?。每逢遇有大型活動服?wù)任務(wù)，事先做好若干預(yù)案以及應(yīng)急方案；針對廊坊出租客運的發(fā)展趨勢，規(guī)劃兩座專用停車場，以改善客運環(huán)境和從業(yè)者的工作環(huán)境；

5.2堅持經(jīng)常性

對于各項管理、服務(wù)、經(jīng)營活動，按既定的規(guī)章制度逐項落實：縱向到底、橫向到邊、不留“死角”；同時，輔以臺賬、考核等具體方式實施督促檢查，保證工作安排和規(guī)章制度得以落實，做到規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化；

5.3突出服務(wù)性

管理部門積極、開創(chuàng)性地履行服務(wù)功能，突出人性化服務(wù)。針對行業(yè)及從業(yè)者中某個時段較為普遍存在的問題，集中時間、加大力度及時、認(rèn)真、妥善處置，努力把好事辦好、讓壞事轉(zhuǎn)化為好事。諸如：油價補貼、年度審驗及顧客投訴等，本著實事求是、急事先辦的精神管理處都及時于第一時間處理完畢；做好服務(wù)并彰顯工作的人性化。

6.結(jié)束語

城市出租車業(yè)宏觀管理情況復(fù)雜：牽涉部門多、涉及面廣、觸及個人收入所得和社會安定等敏感問題，是個系統(tǒng)工程。不斷加強行業(yè)宏觀管理的創(chuàng)新、促其持續(xù)科學(xué)發(fā)展是管理部門的永恒課題和長期任務(wù)。因篇幅所限，本文不再一一贅述。

7.致謝

在本文撰寫過程中，得到了廊坊市出租車管理處各科、室及其成員的大力協(xié)助、支持與幫助，在此一并感謝。

參考文獻(xiàn)：

[1]《城市出租車管理辦法》（建設(shè)部、公安部 1997-12-23頒布）；

[2]《城市出租車管理辦法》（建設(shè)部、公安部 1997-12-23頒布）；

[3]《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50220-95）；

[4]文中部分?jǐn)?shù)據(jù)采集自：廊坊政府網(wǎng)；

[5]文中部分資料源自：廊坊市出租車管理處相關(guān)文字材料。