中文摘要

隨著現(xiàn)代城市步伐的加快，交通管理滯后問題應(yīng)引起高度重視，特別是大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)搞好后，更要加強(qiáng)管理，采取相應(yīng)措施。城市道路交通管理規(guī)劃是城市可持續(xù)性發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，本文分析介紹了我國(guó)城市道路交通管理的內(nèi)容、現(xiàn)狀，闡述了交通管理存在的問題、對(duì)策和未來(lái)發(fā)展的方向。

當(dāng)前，世界現(xiàn)代城市交通正進(jìn)入以信息化為目標(biāo)的新時(shí)期，一個(gè)包括道路建設(shè)、客貨運(yùn)體系和交通控制管理組成的快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統(tǒng)，是衡量當(dāng)前城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。提高現(xiàn)代化水平，既是城市交通發(fā)展的客觀趨勢(shì)，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展，就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來(lái)進(jìn)行合理的交通管理規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；交通運(yùn)輸安全；安全管理

目錄

第一章 城市軌道交通安全管理的內(nèi)容和意義 3

1.1 車站安全管理 3

1.1.1 車站安全管理原則 3

1.1.2 車站安全管理關(guān)鍵 3

1.2 班組安全管理 4

1.2.1 班組安全管理原則 4

1.2.2 班組安全管理內(nèi)容 4

1.3 城市軌道交通安全管理的意義 5

第二章 城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀和存在的問題 5

2.1 城市軌道交通事故案例 5

2.2 軌道交通安全管理的現(xiàn)狀 6

2.3 城市軌道交通安全監(jiān)管中存在的問題 7

第三章 影響城市軌道交通安全的因素 8

3.1 人的因素 8

3.2 車輛因素 8

3.3 線路因素 9

3.4 法律因素 9

第四章 城市軌道交通安全管理的措施 9

4.1加強(qiáng)城市軌遺交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)管管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合 10

4.2制定完善相關(guān)的安全管理法規(guī) 10

4.3制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)設(shè)備技術(shù)國(guó)產(chǎn)化 10

4.4完善地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理體系，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 10

4.5完善應(yīng)急預(yù)案，開展多種形式的演練，提高應(yīng)急應(yīng)變能力 11

4.6加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)設(shè)施保澤，提高運(yùn)管系統(tǒng)的可靠性和安全性 11

4.7開展公眾安全宣傳教育，致力于建造“安全型社會(huì)” 11

第五章 城市軌道交通安全發(fā)展的方向 12

參考文獻(xiàn) 13

致 謝 13

第一章 城市軌道交通安全管理的內(nèi)容和意義

1.1 車站安全管理

加強(qiáng)車站安全管理的目的是在安全生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)人員、設(shè)備、材料、作業(yè)過(guò)程、環(huán)境等因素的有效管理，提高現(xiàn)場(chǎng)自控能力，實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。

1.1.1 車站安全管理原則

第一，以人為本的原則。以人為本的安全管理包括兩方面：一是城市軌道交通服務(wù)關(guān)系千百萬(wàn)乘客生命安全，確保安全是重中之重；二是要把安全管理的壓力和職工的主人翁地位統(tǒng)一起來(lái)，注意關(guān)心職工的正當(dāng)權(quán)益和合法訴求，盡可能滿足職工的合理需求。

第二，抓生產(chǎn)必須管安全的原則。抓生產(chǎn)必須同時(shí)管安全，體現(xiàn)了生產(chǎn)和安全的辯證關(guān)系以及安全生產(chǎn)的重要性。企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，必須要堅(jiān)持“五同時(shí)”，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，必須要有安全生產(chǎn)的內(nèi)容。企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、物資、財(cái)務(wù)以及黨、政、工、團(tuán)等部門的工作范圍內(nèi)，都必須有保證安全生產(chǎn)的工作內(nèi)容。

第三，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則。實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，把思想工作同行政、經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái)。在獎(jiǎng)勵(lì)上，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合；在處罰上，持以教育為主，懲教結(jié)合的原則；行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰可以并處。

1.1.2 車站安全管理關(guān)鍵

第一，落實(shí)干部逐級(jí)負(fù)責(zé)制。逐級(jí)負(fù)責(zé)制要求除遇緊急、重大、特殊情況外，實(shí)行“逐級(jí)匯報(bào)、越級(jí)檢查”的辦法。并實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，旨在落實(shí)分工負(fù)責(zé)，是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子；誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，旨在落實(shí)專業(yè)負(fù)責(zé)，是針對(duì)車間和機(jī)關(guān)干部；誰(shuí)的崗位誰(shuí)負(fù)責(zé)，旨在落實(shí)崗位負(fù)責(zé)，是針對(duì)廣大職工。對(duì)安全問題，按其性質(zhì)實(shí)行分層管理：車站領(lǐng)導(dǎo)班子，主要控制超前性、關(guān)鍵性、傾向性和具有全局性的問題；安全室，主要負(fù)責(zé)前沿性、基礎(chǔ)性、達(dá)標(biāo)性的問題；班組，主要負(fù)責(zé)崗位性、隨機(jī)性問題。

第二，實(shí)施安全百日考核。安全百日考核為車站大百日考核、班組百日考核和個(gè)人崗位百日考核。實(shí)施的目的是要將安全工作的要求落實(shí)到每個(gè)車站、班組和崗位。

第三，細(xì)化干部的工作標(biāo)準(zhǔn)。解決干部隊(duì)伍中工作標(biāo)準(zhǔn)不高、安全責(zé)任落實(shí)不到位的癥結(jié)。

1.2 班組安全管理

1.2.1 班組安全管理原則

第一，防微杜漸的原則。小事故發(fā)生的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大事故、重大事故、特大事故?！白バ　本褪遣环胚^(guò)任何小事故和事故苗頭，防患于未然，其目的在于防止大事故的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的事故，要如實(shí)匯報(bào)，按照“三不放過(guò)”的原則（即事故原因分析不清不放過(guò)，責(zé)任者和群眾沒有受過(guò)教育不放過(guò)，沒有制定防范措施不放過(guò)），組織對(duì)大事故及以上和認(rèn)為必要的事故進(jìn)行調(diào)查分析，制訂防范措施，嚴(yán)肅認(rèn)真處理。

第二，責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一對(duì)等和規(guī)范原則。加強(qiáng)班組安全管理，保持班組安全的長(zhǎng)期有序可控，首先要保證班組責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一和對(duì)等，明確班組在安全生產(chǎn)中的地位和作用；同時(shí)，確定統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，獎(jiǎng)罰分明。

1.2.2 班組安全管理內(nèi)容

第一，乘客運(yùn)輸安全：保證乘客在車站和旅行中不發(fā)生人身和財(cái)產(chǎn)安全事故。

第二，人身安全：通過(guò)改善勞動(dòng)條件和采取一系列措施，保證職工在生產(chǎn)過(guò)程中的健康和安全。

第三，行車安全：是衡量生產(chǎn)和管理水平的重要標(biāo)志，對(duì)城市軌道交通企業(yè)具有特殊、重要的意義。行車發(fā)生任何差錯(cuò)和事故，直接關(guān)系到乘客安全，影響企業(yè)聲譽(yù)和城市交通，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，設(shè)備安全：是保證運(yùn)輸安全運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須管好、用好、養(yǎng)護(hù)好設(shè)備。

第五，防火安全：在站內(nèi)和列車運(yùn)行途中，不發(fā)生任何火災(zāi)事故。

第六，防止路外安全：防止進(jìn)出站口事故、列車撞人、乘客丟擲物等。

1.3 城市軌道交通安全管理的意義

第一，城市軌道交通安全管理直接關(guān)系乘客安全。它滿足乘客的出行需求，又是城市擁有良好交通秩序的前提和保障。

第二，城市軌道交通安全管理符合交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。過(guò)去，由于行車人員工作失職、設(shè)備故障、乘客安全意識(shí)不強(qiáng)等造成嚴(yán)重的城市軌道交通事故。因此，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，實(shí)施安全管理?xiàng)l例，加強(qiáng)乘客安全知識(shí)教育、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)等，以保障我國(guó)城市軌道交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，城市軌道交通安全管理是提高效益的有效途徑。一是無(wú)污染、噪聲小，符合社會(huì)環(huán)保要求；二是安全性好、便捷，符合出行者的需求。

第四，城市軌道交通安全管理有益于新技術(shù)在交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、安全信息化、裝備機(jī)械化作為保障安全、發(fā)展生產(chǎn)、強(qiáng)化管理的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了以安全為軸心、以生產(chǎn)為中心、以管理為重心、以效益為核心的經(jīng)營(yíng)方略，促進(jìn)了安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)管理的同步提高。

第二章 城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀和存在的問題

2.1 城市軌道交通事故案例

12月28日8點(diǎn)半起，北京地鐵5號(hào)線的立水橋站、惠新西街北口站先后出現(xiàn)故障，導(dǎo)致5號(hào)線列車走走停停，直到9點(diǎn)才最終恢復(fù)正常。

同樣是在這一天16時(shí)20分許，長(zhǎng)春市位于臨河街與衛(wèi)星路交匯處的輕軌二期工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，幸未造成人員傷亡。

27日中午11時(shí)31分，長(zhǎng)春兩輛輕軌車發(fā)生追尾，造成46人受傷，其中兩人傷勢(shì)較重。經(jīng)過(guò)安監(jiān)等相關(guān)部門調(diào)查，事故原因?yàn)橐惠v輕軌救援車剎車失靈，撞上停車上客的另一輛輕軌車。

12月22日5點(diǎn)50分，上海地鐵1號(hào)線陜西南路至人民廣場(chǎng)區(qū)間突發(fā)供電觸網(wǎng)跳閘故障，造成該區(qū)列車停駛，經(jīng)初步檢查，是由于地鐵隧道內(nèi)風(fēng)大、震動(dòng)強(qiáng)度高，導(dǎo)致該區(qū)間隧道頂部碳纖維脫落造成的短路。

官方資料顯示，近兩年來(lái)，杭州、南京、西安、深圳等城市發(fā)生多起軌道交通建設(shè)事故，特別是杭州去年發(fā)生的“11.15”地鐵工程事故，造成21人死亡。

隨著城市軌道交通建設(shè)規(guī)模的快速擴(kuò)大，城市軌道交通安全發(fā)生的事故也越來(lái)越多。據(jù)了解，截至目前，全國(guó)已有25個(gè)城市的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，到2015年前后，將建設(shè)87條線路、總里程2495公里，總投資9886億元。而在今年4月至5月，住建部在全國(guó)18個(gè)城市開展的47個(gè)在建軌道交通工程項(xiàng)目抽查中，未辦理施工許可證占一半以上，達(dá)26個(gè)之多。

據(jù)了解，此次抽查中存在的系列問題也赫然可見，如地鐵線路的勘察設(shè)計(jì)周期長(zhǎng)則1年，短則幾個(gè)月，不能滿足勘察設(shè)計(jì)工作的基本需要；一些工程由于征地、拆遷等施工前期準(zhǔn)備工作滯后，合同約定的施工工期實(shí)際上被壓縮；一些工程受行政過(guò)度干預(yù)，設(shè)定關(guān)門工期，或者不顧客觀實(shí)際，倒排工期。

不難想象，上述問題一旦出現(xiàn)，今后地鐵在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)事故的可能性將大大增加。

2.2 軌道交通安全管理的現(xiàn)狀

在硬件方面突出預(yù)防為主的概念。例如，車廂使用阻燃材料，電纜電線也是阻燃的。如果燃燒起來(lái)也是能使冒煙，不能著火。站區(qū)間工程均采用鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)，屬一級(jí)耐火建筑。

在管理方面，2002年11月1日全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。此法適用于所有從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位，理所當(dāng)然也是用于交通部門，包括軌道交通運(yùn)輸部門?！栋踩a(chǎn)法》的實(shí)施為軌道交通的安全管理提供了法律基礎(chǔ)。

隨著上海市軌道交通的快速發(fā)展和寒夜管理體制改革的深化，為適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施，1999年12月成立了上海市交通管理處。該部門是上海市交通管理局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)行業(yè)管理，行政執(zhí)法管理，前期專業(yè)規(guī)劃管理等具體行政管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

軌道交通管理處通過(guò)制定規(guī)章，通過(guò)人員管理，設(shè)備管理，環(huán)境管理的綜合作用來(lái)實(shí)現(xiàn)軌道安全管理。其主要職責(zé)有：

第一，指導(dǎo)并監(jiān)督城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全制度的建立，實(shí)施；

第二，通過(guò)安全管理過(guò)程中的反饋信息，對(duì)安全管理的制度和法規(guī)做出修改；

第三，合理配置安全設(shè)施資源，保證安全管理工作的進(jìn)行；

第四，協(xié)調(diào)各職能部門，妥善解決安全管理的問題。

2.3 城市軌道交通安全監(jiān)管中存在的問題

韓國(guó)大邱市地鐵事故原因主要是人為造成的火災(zāi)。但是火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)時(shí)有很多安全管理措施不得力，包括指揮調(diào)度不當(dāng)、司機(jī)失職、乘客缺乏逃生知識(shí)等,造成了災(zāi)害后果的擴(kuò)大。

從硬件設(shè)備上來(lái)看，我國(guó)軌道交通都把安全問題放在了第一位，在設(shè)計(jì)時(shí)都考慮到了防和救的結(jié)合。但是從管理角度看，如何加強(qiáng)安全管理和教育卻還存在一些問題。

從1999年和2000年兩年中上海軌道交通1、2號(hào)線發(fā)生的各類事故的分類統(tǒng)計(jì)看，軌道交通中一般性事故與險(xiǎn)性事故的比例為5∶4。從事故原因來(lái)看，一般性事故多是由于乘客沒有遵守安全乘車規(guī)則造成的；而險(xiǎn)性事故多是由于工作人員職責(zé)疏忽引發(fā)的。此外還存在借車運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生事故隱患的問題。

從以上軌道交通事故的原因分析中可以發(fā)現(xiàn)存在于安全管理中的一些問題：

第一，隨著體制的改革，城市軌道交通部門安全監(jiān)管的范圍、人員、規(guī)章制度也都在變，這樣就容易形成管理上的漏洞，出現(xiàn)規(guī)章制度的不健全、安全考核和相關(guān)措施不到位的情況。

第二，軌道交通安全監(jiān)管缺乏必要的手段，使安全監(jiān)管工作難以實(shí)施。

第三，雖然硬件設(shè)施較為完善，但軌道交通工作人員、管理人員防災(zāi)意識(shí)有待提高。

第四，對(duì)乘客的安全宣傳力度不夠大,乘客缺乏發(fā)生事故后如何保護(hù)自己的有關(guān)知識(shí)。

第三章 影響城市軌道交通安全的因素

從軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和問題來(lái)看，影響城市軌道交通安全的因素主要是人、車輛、線路以及法律等因素。

3.1 人的因素

城市軌道交通要以人為本，軌道安全管理也要以人為本。應(yīng)充分考慮乘客的因素，保障廣大乘客的安全。由于乘客的素質(zhì)對(duì)軌道交通安全有很大的影響，很多事故都是由于乘客沒有遵守乘車規(guī)則造成的，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市民的交通安全意識(shí)的教育，減少由于乘客擁擠造成對(duì)軌道交通安全的威脅。另一方面,由于城市軌道交通工作人員疏忽引發(fā)事故的比例也較大，而且后果嚴(yán)重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關(guān)系。據(jù)韓國(guó)專家和媒體分析，導(dǎo)致大邱地鐵災(zāi)難的一個(gè)重要原因是對(duì)工作人員的安全教育工作流于形式，導(dǎo)致了火災(zāi)發(fā)生后司機(jī)失職行為。因此對(duì)工作人員進(jìn)行法制教育、技術(shù)教育、安全教育和職業(yè)道德教育是十分必要的，也是非常緊迫的。

3.2 車輛因素

在大邱地鐵中雖然車站上安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備、自動(dòng)淋水滅火裝置,但是車廂內(nèi)為了防止觸電均沒有安裝這種裝置；此外，車廂雖然使用的是耐燃材料，但在燃燒后會(huì)散發(fā)大量的有毒氣體。因此車輛所使用的阻燃材料是否合格、安全裝置是否充足有效，對(duì)軌道交通的安全管理起著重要的作用。同時(shí)，車輛是否符合運(yùn)行要求、車輛技術(shù)狀況好與壞，會(huì)直接影響軌道交通的運(yùn)行安全。

3.3 線路因素

軌道交通是一個(gè)封閉式的交通系統(tǒng)，線路是該系統(tǒng)的重要組成部分，事故的產(chǎn)生與線路情況有一定的關(guān)系。如地面軌道交通平面交叉口的密度較大、區(qū)間隧道內(nèi)的照明條件差、缺少信號(hào)標(biāo)志等都會(huì)影響交通安全。

3.4 法律因素

在韓國(guó)，現(xiàn)行的《消防法》只注重固定建筑和設(shè)備，而忽略了交通工具的安全法律政策。同樣，在我國(guó)現(xiàn)有的軌道交通政策法規(guī)中，對(duì)安全管理雖有原則的、定性的要求，但缺少具體的管理?xiàng)l文及定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也缺少有關(guān)交通安全管理的法律政策。

第四章 城市軌道交通安全管理的措施

軌道交通作為現(xiàn)代化城市的快速交通工具，安全狀況是其管理水平和各種質(zhì)量的綜合反映。“安全第一”是乘客的根本需求和首要標(biāo)準(zhǔn)。軌道交通的安全包括消防安全、行車安全、綜合治理安全等諸多方面。除了一些突發(fā)性事故外，大多數(shù)安全事故都是有前兆的。為了更好地避免事故的發(fā)生，必須從以下各方面著手來(lái)做好安全預(yù)防工作。

4.1加強(qiáng)城市軌遺交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)管管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合

理順城市軌道交通管理體系，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合。城市軌道交通建設(shè)行政主管部門應(yīng)提前參與到涉及城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段的安全性論證工作；施工審查部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全強(qiáng)制性條文的審查力度；城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位也應(yīng)將運(yùn)營(yíng)安全保障前移，提前參與前期各項(xiàng)安全審查工作。

4.2制定完善相關(guān)的安全管理法規(guī)

認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)地鐵安全管理存在的主要問題，制定和完善統(tǒng)一的地鐵法律法規(guī)，明確地鐵規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)單位的安全職責(zé)，依法規(guī)范乘客行為，保護(hù)地鐵安全設(shè)施，使地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理走上依法管理的更高層次，確保地鐵系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)。

4.3制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)設(shè)備技術(shù)國(guó)產(chǎn)化

設(shè)施設(shè)備的可靠性是軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的重要保障。應(yīng)通過(guò)制定統(tǒng)一、完善的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)的各類運(yùn)營(yíng)設(shè)備符合接口的技術(shù)要求，切實(shí)滿足運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需要，為運(yùn)營(yíng)安全創(chuàng)造必要的條件。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的同時(shí)，要充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，在消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上加大國(guó)產(chǎn)化的推進(jìn)力度，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備保障，不斷提高運(yùn)營(yíng)安全質(zhì)量。

4.4完善地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理體系，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

地鐵運(yùn)營(yíng)安全需要相應(yīng)的監(jiān)控和評(píng)估體系來(lái)保證。應(yīng)逐步建立起包括安全管理規(guī)章制度、運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估體系及安全控制體系等方面在內(nèi)的大安全管理體系。同時(shí)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，形成職責(zé)清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)工作崗位和每一個(gè)員工。

4.5完善應(yīng)急預(yù)案，開展多種形式的演練，提高應(yīng)急應(yīng)變能力

按地鐵運(yùn)營(yíng)的具體特點(diǎn)，完善各種事故情況下的應(yīng)急處理預(yù)案，建立與公安、消防、醫(yī)院、公交、供電等單位溝通聯(lián)系的地鐵災(zāi)害搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制與指揮體系。通過(guò)演練，達(dá)到各種設(shè)備與各級(jí)員工之間的“聯(lián)調(diào)”，提高多工種共同配合搶險(xiǎn)作業(yè)的能力及地鐵運(yùn)營(yíng)管理人員緊急應(yīng)變能力，同時(shí)也檢驗(yàn)設(shè)備維保質(zhì)量和應(yīng)急功能狀態(tài)。

4.6加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)設(shè)施保澤，提高運(yùn)管系統(tǒng)的可靠性和安全性

一方面應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，采用白動(dòng)化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備，提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的可靠性和安全性；另一方面采用先進(jìn)的檢測(cè)手段，建立維修管理信息化系統(tǒng)，對(duì)維修過(guò)程中的工時(shí)、物料、定額、檢修規(guī)程等進(jìn)行全面監(jiān)控，保證維修計(jì)劃的落實(shí)，全面提升設(shè)備設(shè)施維修管理水平，不斷提高維修質(zhì)量，保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài)。

4.7開展公眾安全宣傳教育，致力于建造“安全型社會(huì)”

大力開展公眾安全宣傳教育，積極推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全文化，努力提高全體地鐵員工和全社會(huì)的安全意識(shí)。通過(guò)培養(yǎng)安全型的地鐵員工、地鐵家庭、地鐵乘客，將地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會(huì)”，致力于建造“安全型的社會(huì)”，從而確保地鐵運(yùn)營(yíng)安全。

第五章 城市軌道交通安全發(fā)展的方向

城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)牽涉到多種技術(shù)領(lǐng)域，由多種設(shè)備、多種硬軟件、多種設(shè)施組成的復(fù)雜系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，大型系統(tǒng)全面和完善的安全性、可靠性研究與應(yīng)用，需要有數(shù)十年的經(jīng)驗(yàn)積累，并且有專門的工作部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)安全性或可靠性的研究與措施的落實(shí)。我國(guó)在大力建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)的同時(shí)，必須不斷地研究和提高整個(gè)系統(tǒng)的安全性與可靠性。

大力開展公眾安全宣傳教育，積極推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全文化，努力提高全體地鐵員工和全社會(huì)的安全意識(shí)。通過(guò)培養(yǎng)安全型的地鐵員工、地鐵家庭、地鐵乘客，將地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會(huì)”，致力于建造“安全型的社會(huì)”，從而確保地鐵運(yùn)營(yíng)安全。問題的核心是要實(shí)現(xiàn)城市交通現(xiàn)代化。城市交通現(xiàn)代化包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是設(shè)施裝備現(xiàn)代化，即城市交通設(shè)施技術(shù)水平要不斷提高，既要發(fā)揮現(xiàn)有的實(shí)用技術(shù)，又要采用先進(jìn)的科學(xué)新技術(shù)，謀取綜合效益。二是交通戰(zhàn)略現(xiàn)代化，即政策措施要不斷完善，既要合理調(diào)整交通供需與交通方式的協(xié)調(diào)配合，又要提高城市路網(wǎng)在整個(gè)城市活動(dòng)的運(yùn)輸效率。先進(jìn)的設(shè)施是硬件前提。正確的戰(zhàn)略是軟件保證，兩者相輔相成。

總體目標(biāo)應(yīng)該是，建設(shè)大城市現(xiàn)代他的多層次的綜合交通體系。所謂綜合交通體系，主要包括：①道路。具有與城市規(guī)劃相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其面積率一般達(dá)20%左右，設(shè)有快、慢分道，專用的快速汽車干道、商業(yè)區(qū)內(nèi)步行道、公交優(yōu)先行車道，以及足夠的停車場(chǎng)地。②車輛。具有性能良好的私人車輛，經(jīng)過(guò)專門設(shè)計(jì)的各種專用車輛，便捷的公共汽、電車和出租車，以及必要的軌道捷運(yùn)系統(tǒng)，各種車輛形成互補(bǔ)的群體，并具備耗能少，廢氣少，噪音小的性能，有較高舒適度，有專用的停車站點(diǎn)設(shè)施。③管理。有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕煌ǚㄒ?guī)、客貨運(yùn)輸管理規(guī)則、交通設(shè)施管理規(guī)范。

隨著城市的發(fā)展，以及交通工具的不斷更新，城市軌道將會(huì)給嶄新的姿態(tài)面向城市的發(fā)展，城市軌道交通安全管理更是一個(gè)重要的話題，科技的高速發(fā)展，城市軌道的安全也會(huì)越來(lái)越合理化，確保城市軌道的交通安全。

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致 謝

大學(xué)三年學(xué)習(xí)時(shí)光已經(jīng)接近尾聲，在此我想對(duì)我的母校，我的父母、親人們，我的老師和同學(xué)們表達(dá)我由衷的謝意。感謝我的家人對(duì)我大學(xué)三年學(xué)習(xí)的默默支持；感謝我的母校給了我在大學(xué)三年深造的機(jī)會(huì)，讓我能繼續(xù)學(xué)習(xí)和提高；感謝老師們和同學(xué)們?nèi)陙?lái)的關(guān)心和鼓勵(lì)。老師們課堂上的激情洋溢，課堂下的諄諄教誨；同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)中的認(rèn)真熱情，生活上的熱心主動(dòng)，所有這些都讓我的三年充滿了感動(dòng)。這次畢業(yè)論文設(shè)計(jì)我得到了很多老師和同學(xué)的幫助，其中我的論文指導(dǎo)老師對(duì)我的關(guān)心和支持尤為重要。每次遇到難題，我最先做的就是向指導(dǎo)老師尋求幫助，而指導(dǎo)老師每次不管忙或閑，總會(huì)抽空來(lái)找我面談，然后一起商量解決的辦法。指導(dǎo)老師平日里工作繁多，但我做畢業(yè)設(shè)計(jì)的每個(gè)階段，從選題到查閱資料，論文提綱的確定，中期論文的修改，后期論文格式調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)中都給予了我悉心的指導(dǎo)。這幾個(gè)月以來(lái)，指導(dǎo)老師不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時(shí)還在思想給我以無(wú)微不至的關(guān)懷，在此謹(jǐn)向指導(dǎo)老師致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。同時(shí)，本篇畢業(yè)論文的寫作也得到了同學(xué)們的熱情幫助。感謝在整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)期間和我密切合作的同學(xué)，和曾經(jīng)在各個(gè)方面給予過(guò)我?guī)椭幕锇閭?，在此，我再一次真誠(chéng)地向幫助過(guò)我的老師和同學(xué)表示感謝！