??? 第二，按風(fēng)險的性質(zhì)分類，高鐵運營中存在的風(fēng)險主要是純粹風(fēng)險，即只有損失機(jī)會，而無獲利可能的風(fēng)險。如在甬溫線事故中，造成的人身損害、財產(chǎn)損失等都隸屬于這個范圍。我們在分析高鐵運營中，只存在，可能發(fā)生傷亡和不存在兩種，存在的情況下，是完全損失，是損失的實現(xiàn)。而平安度過，無事故發(fā)生也不會給高鐵帶來任何利潤，從這個角度區(qū)分，高鐵運營中存在的風(fēng)險是純粹風(fēng)險。
??? 第三，按損失的原因分類，風(fēng)險可分為自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、政治風(fēng)險、法律風(fēng)險。高鐵運營中可能存在的風(fēng)險有自然風(fēng)險（如甬溫線事故中的雷擊、滑坡、暴雨造成的泥石流之類）、技術(shù)風(fēng)險（因技術(shù)創(chuàng)新所需要的相關(guān)技術(shù)不配套、不成熟，技術(shù)創(chuàng)新所需要的相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備不夠完善而而產(chǎn)生的威脅人們生產(chǎn)與生活的風(fēng)險。體現(xiàn)在高鐵運營中，即信息反饋系統(tǒng)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性）。
??? 第四種，按風(fēng)險涉及的范圍分類，風(fēng)險可分為特定風(fēng)險、基本風(fēng)險。高鐵運營中可能存在的風(fēng)險包括兩種，一種是指個人行為引起的風(fēng)險，它只與特定的個人或部門相關(guān)，不影響整個團(tuán)體和社會，一般較易為人們所控制和防范。如因為鐵路局工作人員的疏忽或者司機(jī)采取措施的錯誤而導(dǎo)致的風(fēng)險，因為歸因于個人，可以通過教育和安全意識培訓(xùn)來解決。另一種是非個人行為引起的風(fēng)險。它對整個團(tuán)體乃至整個社會產(chǎn)生影響，而且是個人無法預(yù)防的風(fēng)險，主要是自然災(zāi)害所引起的風(fēng)險，即基本風(fēng)險。
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??? 三、高鐵運營風(fēng)險歸因
??? 導(dǎo)致高鐵運營風(fēng)險的原因主要有兩方面，一方面是自然原因，如地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害等，而另一方面則是人為的原因，并且是最重要的原因，主要體現(xiàn)在管理方面。具體包括以下幾點：
??? （一）項目管理層面人員素質(zhì)存在的問題
??? 由于項目管理者的主要任務(wù)是實現(xiàn)項目效益，甚至把完成承包單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在首位。因此，大多數(shù)管理者便忽視了質(zhì)量與安全方面的投入。尤其是施工現(xiàn)場質(zhì)量與安全管理功能弱化。管理層為了追求經(jīng)濟(jì)效益，利用其以往的經(jīng)驗，在自認(rèn)為工程不會出現(xiàn)問題的前提下，默許或指導(dǎo)施工隊伍在違反設(shè)計、施工規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)的行為，以此增加個人業(yè)績，提高收益。一些質(zhì)量問題或隱患就因此而起。如：為逃避監(jiān)理巡檢，應(yīng)在白天施工的項目改在夜間施工；為蒙蔽監(jiān)理檢查，編造試驗、測量數(shù)據(jù)蒙蔽監(jiān)理人員；為套取工程款，大量變更單價合同中的設(shè)計；為節(jié)約開支，隨意外調(diào)已經(jīng)上場的人員或施工機(jī)械設(shè)備等。在實際施工過程中，全面質(zhì)量控制只是寫在紙上，無足夠人力落實。
??? （二）質(zhì)量控制工作存在漏洞
??? 建設(shè)單位常常是在沒有做好開工準(zhǔn)備的情況下匆忙開工，施工中，為了應(yīng)付檢查和交接，補(bǔ)填、編造資料情況比較普遍，它不可能真實反映實際工程施工情況。為了通過檢查驗收，一些管理者只能編造施工過程試驗報告、檢測資料，并想盡各種辦法蒙混過關(guān)，工程質(zhì)量難以保證。出現(xiàn)工程質(zhì)量、安全問題乃意料之中。
??? （三）設(shè)計單位的項目管理存在問題
??? 設(shè)計單位的項目管理是指設(shè)計單位受業(yè)主委托承擔(dān)工程項目的設(shè)計任務(wù)后，根據(jù)設(shè)計合同所界定的工作目標(biāo)及責(zé)任義務(wù)，對建設(shè)項目設(shè)計階段的工作所進(jìn)行的自我管理。設(shè)計單位通過設(shè)計項目管理，對建設(shè)項目的實施在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面而詳盡的安排，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科研成果，形成設(shè)計圖紙和說明書，以便實施，并在實施過程中進(jìn)行監(jiān)督和驗收。如在甬溫線事故調(diào)查報告中，其中一個重要原因就是通號集團(tuán)所屬通號設(shè)計院在LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)中管理混亂，通號集團(tuán)作為甬溫線通信信號集成總承包商履行職責(zé)不力，致使為甬溫線溫州南站提供的LKD2-T1型列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計缺陷和重大安全隱患。
??? （四）監(jiān)理單位本身存在的問題
??? 由于建設(shè)監(jiān)理建設(shè)市場行為不規(guī)范，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。目前的監(jiān)理取費較低，監(jiān)理公司經(jīng)濟(jì)壓力較大，長期合同制員工較少，人員流動性較大。監(jiān)理單位沒有形成穩(wěn)定的隊伍，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高，主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，全方位控制的能力薄弱，不能運用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制。鐵道部在LKD2-T1型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，致使其在溫州南站上道使用時出現(xiàn)問題，讓行車出于不安全狀態(tài)。
??? （五）施工過程中成本管理存在的問題
??? 由于不少企業(yè)對項目經(jīng)理的考核只注重是否按業(yè)主要求進(jìn)度完成了施工任務(wù)以及業(yè)主、監(jiān)理等項目相關(guān)方對項目經(jīng)理評價的好壞 , 這就使得項目經(jīng)理只注重如何加快工程進(jìn)度 ,而忽視項目的成本管理。 建設(shè)項目部雖然成立的成本管理小組，制定了相關(guān)制度，但執(zhí)行力度不夠，沒有建立科學(xué)的獎勵機(jī)制，對給項目創(chuàng)造效益的人不進(jìn)行獎勵，對給項目造成損失的人不進(jìn)行處罰，這樣一方面挫傷了有能力為企業(yè)創(chuàng)造更高效益者的積極性 , 另一方面，也縱容了那些對工作敷衍了事給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的人的不良行為，對成本控制百害而無一利。
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??? 四、高鐵運營風(fēng)險管理的對策
??? 天氣、地形、通信信號、運營人員的素質(zhì)等都是制約高鐵能否正常運營的主要因素。想要提高高鐵的管理水平和運營效率，降低高鐵運營風(fēng)險，就必須攻克這些難關(guān)。
??? （一）建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊
??? 項目管理要求全體管理人員在實踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實踐。把提高全體管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和管理水平納入工作日程。要結(jié)合項目部不同階段的實際情況，按計劃有目的地開展集中學(xué)習(xí)。鼓勵他們勤奮學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，勇于創(chuàng)新，不斷提高團(tuán)隊的整體水平。體現(xiàn)在高鐵運營風(fēng)險管理中，就是每個人都要明白高鐵運營過程中可能存在的風(fēng)險，竭盡全力，用各種方法來抵制和減小風(fēng)險，以認(rèn)真的態(tài)度來為人民，為國家把好每一份關(guān)，做好每一份策劃和調(diào)控。
??? （二）加強(qiáng)鐵路工程施工項目成本管理
??? 建立正確的項目經(jīng)理考核制度，要求企業(yè)以項目經(jīng)理對項目管理的過程控制為基礎(chǔ) , 抓好項目的成本管理 , 最終以項目實現(xiàn)計劃成本的程度來考核項目，在保證質(zhì)量、安全及工期的前提下為企業(yè)創(chuàng)造更高效益；建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合
??? 的目標(biāo)責(zé)任成本管理體制，對在成本管理工作中取得成效或?qū)椖砍杀竟芾砉ぷ髟斐蓳p失的人員，應(yīng)及時進(jìn)行獎罰兌現(xiàn) ,以此激勵和警示；加強(qiáng)對材料的管理，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度計劃建立起材料需求臺賬 , 以便于在施工過程中做好過程控制；增強(qiáng)成本核算人員素質(zhì)和工作責(zé)任心，嚴(yán)格獎罰 , 重視技術(shù)工作在成本控制中的作用，通過設(shè)計方案優(yōu)化實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是通過價格來實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而埋下風(fēng)險隱患。
??? （三）施工現(xiàn)場要實現(xiàn)精細(xì)化管理
??? 施工現(xiàn)場是展示企業(yè)形象的窗口，“多攬活、干好活”是每個企業(yè)的共識。只有“干好現(xiàn)場”，才能 “贏得市場”。質(zhì)量管理方面只有注重“過程”和“細(xì)節(jié)”， 最終才能建成精品名牌工程。如：把好原材料和半成品的質(zhì)量關(guān)，實行樣板引路制度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用等，提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，乃降低工程成本的必由之路。但是在降低工程成本的過程中，我們?nèi)砸⒁獾礁哞F運輸業(yè)是關(guān)系數(shù)千萬人人身安全和財產(chǎn)安全的重要產(chǎn)業(yè)，不能盲目地為了降低成本而忽視，或者簡化某些必須的關(guān)鍵步驟，要做到寧肯少盈利，也要保證高鐵安全運行的目的。
??? （四）加強(qiáng)監(jiān)理團(tuán)隊的管理能力
??? 監(jiān)理團(tuán)隊是檢驗工程質(zhì)量的重要團(tuán)隊，他們的行為和工作態(tài)度，直接關(guān)系到工程質(zhì)量能否朝著精益求精方面發(fā)展。表現(xiàn)在施工方面，直接關(guān)系到工程質(zhì)量，避免豆腐渣工程的出現(xiàn)；表現(xiàn)在高鐵運營信息智能化方面，則對信息設(shè)備的完善化，實用化具備重要的地位。監(jiān)理團(tuán)隊只有認(rèn)真負(fù)責(zé)地將高鐵運營中可能存在的各種風(fēng)險納入考慮范圍，再加以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的心態(tài)，才能夠提高我國高鐵設(shè)備的質(zhì)量，盡量減少高鐵運營中可能出現(xiàn)的惡性風(fēng)險。
??? （五）鐵路部門應(yīng)該加強(qiáng)部門成員的安全意識培訓(xùn)和高科技能力的提高
??? 甬溫線事故中，上海鐵路局有關(guān)作業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，在設(shè)備故障發(fā)生后，未認(rèn)真正確地履行職責(zé)，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕亊事故損失的作用這一事例，讓我們不得不將管理的重點放在工作人員安全意識和技術(shù)能力上來。只有工作人員具備了響應(yīng)的安全意識和技術(shù)能力，才能在故障發(fā)生時及時解決，提出相應(yīng)的處理方法，及時制止事故的發(fā)生，而不是等事故發(fā)生了之后，才來埋怨或是懲罰工作人員的低素質(zhì)。
??? 總而言之，高鐵運營風(fēng)險管理雖然是一個新興的風(fēng)險管理方式，但是它的重要性卻是不可忽視的，我們只有樹立風(fēng)險管理的意識，認(rèn)真分析高鐵運營中可能存在的各種風(fēng)險，并采取響應(yīng)的對策，才能更好地理解高鐵運營風(fēng)險管理，也才能將這門新興的管理方式運用到高鐵運營中，減少交通運輸中可能存在的風(fēng)險，保證人民和國家的財產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民的根本利益，讓高鐵運營風(fēng)險管理發(fā)揮其最大的效用。
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