摘要：高速公路建設(shè)工程由于其工期短，工種多，工序復(fù)雜，人員流動性大，立體、露天、高空、交叉作業(yè)等，易發(fā)生人身事故，新的形勢下安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、復(fù)雜、面廣、難度大，極具特殊性。如何實(shí)施工程建設(shè)安全管理，結(jié)合自身的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，淺談如何提升高速公路施工的安全管理。
    關(guān)鍵詞：高速施工、本質(zhì)安全、安全管理
    安全，永遠(yuǎn)是高速公路建設(shè)永恒的主題，是項(xiàng)目管理一切工作的基礎(chǔ)。通過以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)安全目標(biāo)。
    一個建設(shè)項(xiàng)目、一個施工現(xiàn)場，存在隱患問題是不可避免的，要徹底消除，是很難辦到的，但我們采取主動措施，加大投入，加大落實(shí)，從而減少或減免事故的發(fā)生是可以辦到的，尤其是對施工現(xiàn)場的 “高、難、險(xiǎn)”作業(yè)，必須有壯士斷腕的魄力和勇氣去整而治之。安全管理必須從大處著眼，從提高本質(zhì)化水平人手，致力于宏觀掌控，微觀治理，主動出擊，充分發(fā)揮安全管理功力。我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的安全本質(zhì)化水平的提高，主要應(yīng)從以下四個方面著手：
    1、突出本質(zhì)安全人的主體地位
     “人員”既是本質(zhì)安全管理活動的主體，又是本質(zhì)安全管理活動的客體，因此，“人員”是本質(zhì)安全管理工作的最重要的管理要素。 近幾年來，盡管通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)人員的投入，加大安全設(shè)施的投入，強(qiáng)化施工人員安全教育，安全狀況逐步好轉(zhuǎn)，但隨著大型項(xiàng)目增多，安全生產(chǎn)的不可知隱患逐漸增多，都給安全生產(chǎn)帶來了難以把握的變數(shù)，施工現(xiàn)場隨時有發(fā)生事故的可能。眾所周知，杜絕事故的最好、最有效的方法，是加強(qiáng)人員的安全意識，提高安全知識。既突出強(qiáng)調(diào)本質(zhì)安全人的主體地位，是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
    2、加強(qiáng)本質(zhì)化安全設(shè)備管理
    創(chuàng)新安全技術(shù)，更新裝備、是工程建設(shè)提升本質(zhì)化安全的重要手段，從某種意義上講，有什么樣的裝備手段就有什么樣的安全狀況，這是我們在長期安全生產(chǎn)中得出的共識。要適時調(diào)整施工現(xiàn)場布局，盡力實(shí)施流水作業(yè)，推行先進(jìn)的集約化施工方式，對施工系統(tǒng)和施工區(qū)域?qū)嵤┛臻g和時間管制和調(diào)度，減少重大立體交叉作業(yè)，依靠科技進(jìn)步，大力使用先進(jìn)安全施工機(jī)具，盡量減少手動和人力工具的使用，確保安全系數(shù)增大。如一家石化企業(yè)在建設(shè)立體庫房時，使用了“高處作業(yè)防墜器”(高處攀登安全自鎖器)就很好的體現(xiàn)了本質(zhì)化安全意識，該“高處作業(yè)防墜器”如同汽車的安全帶，慢慢拉出，活動自如，一旦速度超出限制速度時，自鎖器馬上動作，將墜落人員拉住，使之不能繼續(xù)下落。保證了高處作業(yè)失誤人員的生命安全。
    3、增強(qiáng)環(huán)境本質(zhì)化安全管理的重要性
    建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)條件動態(tài)變化大，工作空間大，高空交叉作業(yè)多、大型機(jī)械多、立體吊裝作業(yè)多，安全工作的管理難度較大。環(huán)境監(jiān)控是安全生產(chǎn)的日常管理工作，針對面廣、線多的施工場所強(qiáng)調(diào)環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)化安全管理。建立環(huán)境安全管理系，明確具體責(zé)任，制定消除或減少危險(xiǎn)性的環(huán)境安全技術(shù)方案，措施，認(rèn)真組織方案、措施的實(shí)施，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收。
    4、強(qiáng)化本質(zhì)化安全管理的人與設(shè)備、環(huán)境的統(tǒng)一性
    本質(zhì)安全管理通過對各類要素的固有安全能力進(jìn)行分析與量化評估，給出衡量本質(zhì)安全水平的量化值--本質(zhì)安全度。在本質(zhì)安全管理過程中，通過往復(fù)執(zhí)行“評估本質(zhì)安全度→制定本質(zhì)安全度提升目標(biāo)→采取措施實(shí)現(xiàn)提升目標(biāo)”這一過程，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)的全過程量化管理。
    項(xiàng)目整體本質(zhì)安全度的提升是要素“人員”、“設(shè)備”和“環(huán)境”三者相互配合、協(xié)同作用的結(jié)果。當(dāng)某一要素的本質(zhì)安全度偏低，將會顯著影響企業(yè)的整體本質(zhì)安全度；當(dāng)某一要素的本質(zhì)安全度偏高，則無法顯著提升企業(yè)的整體本質(zhì)安全度。只有“人員”、“設(shè)備”和“環(huán)境”三者的本質(zhì)安全度處于均衡狀態(tài)，才能使企業(yè)在有限的投入下，取得整體本質(zhì)安全度的最大提升。 
    本質(zhì)安全管理對各要素實(shí)施的是“全要素管理”，即將企業(yè)所有與安全生產(chǎn)有關(guān)的對象全部納入管理范圍。對企業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)施的是“全過程管理”，即將企業(yè)各類生產(chǎn)過程的所有環(huán)節(jié)全部納入管理范圍。對“設(shè)備”實(shí)施的是“全生命周期管理”，即對設(shè)備的設(shè)計(jì)、選型、制造、采購、安裝、使用、儲存、維修、報(bào)廢等生命過程全部納入管理范圍。   企業(yè)本質(zhì)安全的實(shí)現(xiàn)不僅需要依靠科技提高“設(shè)備”和“環(huán)境”的安全水平，而且需要提高“人員”的安全素質(zhì)、增強(qiáng)“人員”的安全意識，同時需要科學(xué)、規(guī)范的安全管理加以約束，因此，實(shí)施本質(zhì)安全管理的企業(yè)必須統(tǒng)籌兼顧，注重“人員”、“設(shè)備”、“環(huán)境”和“管 理”的全面、系統(tǒng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
    認(rèn)為，項(xiàng)目本質(zhì)安全度的提升和安全基礎(chǔ)的夯實(shí)不是“一蹴而就”的，而是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，即是一個漸進(jìn)性和連續(xù)性的過程，期望短時、高速的提升是不科學(xué)和難以現(xiàn)實(shí)的。同時，本質(zhì)安全管理--這一管理模式的采用也是一個持續(xù)的過程，不能持之以恒地實(shí)施本質(zhì)安全管理，則無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全度的持續(xù)提升。 
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