??? 3.2.7 判別準(zhǔn)則
?????? （1）凡嚴(yán)重違反職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求的危害一律列為重大風(fēng)險(xiǎn)；
?????? （2）凡評(píng)價(jià)出的危險(xiǎn)等級(jí)在重大（高度、不可承受）以上風(fēng)險(xiǎn)均列為重大風(fēng)險(xiǎn)；
??????? ①風(fēng)險(xiǎn)矩陣危險(xiǎn)度RAM≥III級(jí)（不可承受的）；
??????? ②一般作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)值LEC≥160（高度危險(xiǎn)）；
??????? ③故障類型和影響分析致命度點(diǎn)數(shù)CE>4（重大的）；
??????? ④火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)F&EI>128（很大）；
??????? ⑤有毒作業(yè)指數(shù)C>24，在三級(jí)以上（高度危害）；
??????? ⑥噪聲作業(yè)危害為III級(jí)（高度危害）；
??????? ⑦粉塵作業(yè)危害為III級(jí)（高度危害）。
??? 以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，明確危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作流程相關(guān)流程。
??? 3.3.8 制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃并實(shí)施控制
??? 消除或替代
????? * 禁用劇毒物質(zhì)或以低風(fēng)險(xiǎn)源物質(zhì)替代等
??? 工程控制
????? * 自動(dòng)化、通風(fēng)、機(jī)械安全防護(hù)、隔音墻等
??? 管理控制
????? * 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、程序、工作許可、監(jiān)督、培訓(xùn)等
??? 個(gè)人防護(hù)用品、警示
??? 緊急應(yīng)變措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練
??? 3.3.9 評(píng)審控制計(jì)劃是否充分有效并達(dá)到控制目標(biāo)
??? 風(fēng)險(xiǎn)是否已降低到可承受的范圍，是否帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)，受危害者的反應(yīng)。
??? 3.3 基建期發(fā)電企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)控制方法介紹
??? 結(jié)合基建期生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、人員、作業(yè)過(guò)程的特點(diǎn)，根據(jù)人員的各種作業(yè)活動(dòng)、物的各種狀態(tài)、環(huán)境因素和管理因素，可以按照作業(yè)類、三防類、危險(xiǎn)品類、房間類、工具類、施工機(jī)械類、臨時(shí)電源類、重大危險(xiǎn)源八類進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)，本章節(jié)指舉前三項(xiàng)說(shuō)明。
??? 3.3.1作業(yè)危害辨識(shí)
??? 作業(yè)類：找出未來(lái)3個(gè)月內(nèi)管轄領(lǐng)域內(nèi)各部門(mén)及人員都開(kāi)展哪些作業(yè)活動(dòng)，這些作業(yè)活動(dòng)都存在哪些危險(xiǎn)、有害因素，誰(shuí)具體去實(shí)施作業(yè)，誰(shuí)去監(jiān)督各項(xiàng)控制措施的落實(shí)，這些控制措施是否有效和具有可操作性。
??? 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)人：誰(shuí)具體負(fù)責(zé)實(shí)施作業(yè)活動(dòng)，誰(shuí)來(lái)進(jìn)行辨識(shí)，并制定各項(xiàng)控制措施；（一般應(yīng)由班組或作業(yè)隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人或班組長(zhǎng)、作業(yè)隊(duì)具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的骨干人員承擔(dān)）
??? 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和預(yù)控措施的校核：誰(shuí)管理的班組或作業(yè)隊(duì)，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)校核危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)的是否全面、正確，制定的各項(xiàng)控制措施是否有效、完整，具有可操作性。（一般應(yīng)由處室的技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)人進(jìn)行校核）
??? 審核：涉及項(xiàng)目的由總工程師最終審核，公司內(nèi)部的由部門(mén)經(jīng)理審核。
??? 批準(zhǔn)：涉及項(xiàng)目的由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。
??? 控制措施如何制定：控制措施要體現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn)的控制是否準(zhǔn)確、合理，通過(guò)對(duì)這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)的把握，可以將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的程度，因此，控制措施要盡量做到切中要害，既不能過(guò)于繁瑣，又要避免簡(jiǎn)單化，同時(shí)在具體執(zhí)行過(guò)程中，危險(xiǎn)源是否得到有效控制還需要各級(jí)管理和監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)證，按照不足項(xiàng)、改進(jìn)項(xiàng)、整改項(xiàng)分類改進(jìn)和完善，不斷提高控制措施針對(duì)性。
??? 控制措施執(zhí)行過(guò)程中的差異化、個(gè)體性問(wèn)題：不同的施工隊(duì)、不同的施工人員在執(zhí)行具體措施過(guò)程中存在差異，雖然要求是一樣的，但往往出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，因此，控制措施還需要根據(jù)自身實(shí)際情況有所側(cè)重或做必要的補(bǔ)充，需要辨識(shí)人在反饋各方建議的基礎(chǔ)上改進(jìn)。
??? 舉例：#2常規(guī)島建安工程起重作業(yè)危險(xiǎn)及有害因素辨識(shí)。
??? 危險(xiǎn)編號(hào)：PSEF-2011-3-B001（Busywork）
??? 危險(xiǎn)描述: 1.汽車(chē)吊支腿操作不規(guī)范引起的風(fēng)險(xiǎn);2.汽車(chē)吊機(jī)體傾斜度過(guò)大引起的風(fēng)險(xiǎn)。
??? 年份:2011
??? 季度:3
??? 危險(xiǎn)類別: 物的不安全狀態(tài)
??? 可導(dǎo)致的事故：起重傷害
??? 作業(yè)活動(dòng)編號(hào)：作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或方案編號(hào)
??? 作業(yè)活動(dòng)名稱：#2常規(guī)島建安工程起重作業(yè)
??? 作業(yè)區(qū)域：#2常規(guī)島
??? 施工方案：施工方案名稱（#2常規(guī)島建安工程）
??? 工程管理單位：中電投煙臺(tái)分公司
??? 承包商：通訊編碼PSEF
??? 部門(mén)：到部
??? 固有風(fēng)險(xiǎn)：（固有風(fēng)險(xiǎn)是指在不考慮內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的前提下，由于內(nèi)部因素和客觀環(huán)境的影響造成的風(fēng)險(xiǎn)，即系統(tǒng)本身具有的風(fēng)險(xiǎn)）。
??? 固有危險(xiǎn)：1.汽車(chē)吊未使用支腿或支腿未完全伸出以及支腿未鋪木板或墊板;2.汽車(chē)吊水平度不符合規(guī)范要求，機(jī)體向一側(cè)傾斜。
??? 注意事項(xiàng)：
??? 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：3顯著 需要進(jìn)行量化，采取LEC法求D值確定。詳見(jiàn)《施工危險(xiǎn)源控制》程序。
??? 預(yù)防措施：1.a操作人員（司機(jī)、起重工）在作業(yè)前檢查地面應(yīng)平整，否則應(yīng)墊平夯實(shí)，并清理障礙物；b操作人員作業(yè)前檢查吊車(chē)支腿是否支好，墊板是否鋪設(shè)。2.a、b同上；c操作前檢查兩側(cè)水平儀，小球應(yīng)在中心圈內(nèi)；d在相對(duì)疏松土質(zhì)的地面進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)做好試吊，并隨時(shí)檢查并調(diào)整吊車(chē)，保證傾斜度在可控范圍內(nèi)。
??? 是否重大危險(xiǎn)源：FALSE/TRUE
??? 3.3.2 三防危害辨識(shí)
??? 主要指風(fēng)、雷、雨，危險(xiǎn)及有害因素從GB/T13861-2009中查找，屬于環(huán)境因素中的惡劣氣候造成的：包括風(fēng)、極端的溫度、雷電、大霧、冰雹、暴雨雪、洪水、浪涌、泥石流、地震、海嘯等。
??? 從GB 6441-1986中看可導(dǎo)致的事故：
??? 物體打擊事故：
??? 風(fēng)險(xiǎn)描述：建筑物結(jié)構(gòu)件及附屬設(shè)施存在缺陷，在大風(fēng)作用下發(fā)生脫落造成的物體打擊風(fēng)險(xiǎn)。
??? 建筑物應(yīng)保持結(jié)構(gòu)完整、牢固，設(shè)計(jì)滿足抗風(fēng)等級(jí)要求。（依照建筑物重要性和當(dāng)?shù)囟嗌倌暌挥龅娘L(fēng)力實(shí)測(cè)值來(lái)確定抗風(fēng)等級(jí)）
??? 建筑物存在結(jié)構(gòu)性缺陷，如墻體損壞、開(kāi)裂、變形，房頂檁條、屋面板固定螺絲松動(dòng)等缺陷，在大風(fēng)作用下發(fā)生晃動(dòng)及脫落，造成人員和設(shè)施損壞風(fēng)險(xiǎn)。
??? 控制措施：由（？）在（何時(shí)）對(duì)建筑物架構(gòu)進(jìn)行檢查維護(hù)，確保設(shè)施完整可靠牢固，發(fā)現(xiàn)缺陷（？）如何處理，如何采取臨時(shí)措施（如警戒、隔離等）。
??? 車(chē)輛傷害事故：
??? 風(fēng)險(xiǎn)描述： 載物車(chē)輛運(yùn)輸須做好防風(fēng)措施，防止發(fā)生車(chē)輛傷害事故。
??? 控制措施：1.在風(fēng)力超過(guò)6級(jí)以上，載物運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)嚴(yán)格控制車(chē)速，做好物料防風(fēng)措施，防止物體飛落傷人;2.大件由司索工使用鋼絲繩牢固綁扎，散件使用封閉貨箱運(yùn)輸或使用帆布遮擋覆蓋，運(yùn)輸途中隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)松動(dòng)立即采取加固措施。
??? 觸電傷害事故、火災(zāi)和爆炸事故：
??? 風(fēng)險(xiǎn)描述：1.雷電對(duì)人產(chǎn)生的傷害風(fēng)險(xiǎn)；2.直擊雷發(fā)電引起的火災(zāi)和爆炸。3.防雨設(shè)施存在缺陷引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
??? 具體描述：1.積云直接對(duì)人體放電、二次放電、球雷打擊、雷電流產(chǎn)生的接觸電壓和跨步電壓導(dǎo)致的人員觸電；電氣設(shè)備因雷擊而損壞，使人員遭到電擊傷害風(fēng)險(xiǎn)。；2.直擊雷放電產(chǎn)生的高溫電弧、二次放電、雷電流以及沖擊電壓擊穿電器絕緣引起的火災(zāi)和爆炸。3.線路及電氣設(shè)備進(jìn)水短路，引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
??? 控制措施：
??? 1.防止直擊雷傷人，雷雨天人員嚴(yán)禁室外作業(yè)，嚴(yán)禁暴露于室外空曠區(qū)域，遠(yuǎn)離山丘、海濱，嚴(yán)禁將金屬工具扛在肩上，進(jìn)入有防雷設(shè)施的建筑物；2.二次放電和跨步電壓傷人，遠(yuǎn)離建筑物接閃桿及接地引下線、各種天線、電線桿、高塔及無(wú)防雷裝置的建筑物；3.時(shí)停用電器設(shè)備，拔下插頭，關(guān)閉窗戶，并與電氣設(shè)備保持1.5米以上的安全距離；4.雷雨季節(jié)到來(lái)前，應(yīng)安排資質(zhì)符合要求的人員，對(duì)防雷建筑物外部防雷裝置及放閃電電涌侵入裝置進(jìn)行檢查，對(duì)防雷裝置進(jìn)行接地電阻的測(cè)量，確保接地沖擊電阻不大于10歐姆。5.做好建筑物門(mén)窗、通風(fēng)設(shè)施的維護(hù)，建立缺陷處理制度，對(duì)未及時(shí)處理的缺陷采取可靠的臨時(shí)措施。
??? 其他事故：廠房進(jìn)水、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)水等其他事故。
??? 3.3.3危險(xiǎn)品危害辨識(shí)
??? 可以根據(jù)安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)（MSDS）并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定控制措施，本節(jié)只列出辨識(shí)的各項(xiàng)目。
??? 危險(xiǎn)編號(hào)：PSEF-2011-3-D001（Danger）
??? 危險(xiǎn)描述
??? 年份? 季度
??? 危險(xiǎn)類別
??? 危險(xiǎn)品編號(hào)
??? 危險(xiǎn)名稱
??? 危險(xiǎn)品類別
??? 工程管理單位??? 承包商（編號(hào)）??? 部門(mén)（編號(hào)）
??? 化學(xué)特性
??? 毒理作用
??? 解毒方法
??? 固有危險(xiǎn)及接觸人群描述
??? 注意事項(xiàng)
??? 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別
??? 控制措施
??? 存放區(qū)域
??? 儲(chǔ)存量
??? 使用量
??? 控制數(shù)量描述
??? 是否重大危險(xiǎn)源? 重大（Major）
??? 3.3.4 如何制定防范措施
??? 按照導(dǎo)致事故的原因，將安全技術(shù)措施分為防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施和減少事故損失的安全技術(shù)措施等。
??? 1.防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：消除危險(xiǎn)源、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離、故障-安全設(shè)計(jì)、減少故障和失誤；
??? 2.減少事故損失的安全技術(shù)措施：隔離、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、個(gè)體防護(hù)、避難與救援等。
??? 安全技術(shù)措施的制定原則：必要性和可行性、自力更生和勤儉節(jié)約；
??? 安全技術(shù)措施的制定應(yīng)參照企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定，安全生產(chǎn)規(guī)章制度一般包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意等，是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際制定的。
??? 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制。
??? 安全生產(chǎn)規(guī)章制度：安全管理和安全技術(shù)，一般分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。
??? 其他措施：
??? 1.作業(yè)許可證管理：動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)實(shí)施許可證管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
??? 2.變更管理：對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程等的永久性變化或暫時(shí)性變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，履行變更審批程序，并對(duì)變更帶來(lái)的不利影響進(jìn)行分析和控制。
??? 3．安全警示標(biāo)志管理：在危險(xiǎn)因素較大的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和劃定警戒區(qū)域，進(jìn)行危險(xiǎn)的提示、警示、告知、應(yīng)急措施等。
??? 4．資質(zhì)管理：不同的作業(yè)必須有滿足工作需要的具有資質(zhì)或條件的相關(guān)方實(shí)施，企業(yè)要進(jìn)行資格預(yù)審、選擇、評(píng)估。
??? 參考資料：
??? [1]《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）；
??? [2]《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào) 2011.3.2）；
??? [3]《海陽(yáng)核電CIMS安全管理子系統(tǒng)危害辨識(shí)與預(yù)控規(guī)范》