??? 摘要:結合我國關于危險源辨識方面的法規(guī)、標準及風險控制方法,對工業(yè)安全方面危險、有害因素辨識知識進行介紹,系統(tǒng)的了解和掌握初步開展危險辨識和控制的方法。
??? 關鍵詞:危險??? 有害因素??? 辨識??? 控制
??? 1 危險源分類:
??? 定義:危險源是可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
??? 傳統(tǒng)概念的認識:危險源就是引起事故的一些不安全因素。傳統(tǒng)的危險源一般是指純粹的物,而這里指的危險源不僅有物、能量的載體,還包括“災變信息”。危險源是認識對象中產(chǎn)生和強化負效應的核心,不僅有危險物質(zhì)和能量,還有一些災變信息也包含其中。
??? 實際生活和工作中危險源很多,存在的形式也較復雜,這在辨識上給我們增加了難度。如果把各種構成危險源的因素,按照其在事故發(fā)生、發(fā)展過程中所起的作用劃分成類別,無疑會給我們的危險源辨識工作帶來方便。
??? 安全科學理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危險源劃分為以下兩大類:
??? 1.1 第一類危險源:
??? 定義:根據(jù)能量意外釋放理論,能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。于是,把生產(chǎn)過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。
??? 通俗理解:危險源是指能量載體,或者是危險物質(zhì),這是事故發(fā)生的物質(zhì)性前提,它影響事故發(fā)生的后果的嚴重程度,是事故發(fā)生的物質(zhì)根源。
??? 為了防止第一類危險源導致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì),控制危險源。
??? 1.2 第二類危險源:
??? 定義:正常情況下,生產(chǎn)過程中的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制,不會發(fā)生意外釋放,即不會發(fā)生事故。但是,一旦這些約束或限制能量或危險物質(zhì)的措施受到破壞或失效(故障),則將發(fā)生事故。
??? 導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。
??? 通俗理解:危險源包括物的故障、物理性的環(huán)境因素、個體人的失誤,這類危險源是事故發(fā)生的出發(fā)條件、必要條件,第二類危險源主要包括以下三種:
??? 1.2.1 物的故障
??? 物的故障是指機械設備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定的功能的現(xiàn)象。從安全功能的角度,物的不安全狀態(tài)也是物的故障。物的故障可能是固有的,由于設計、制造缺陷造成的;也可能由于維修、使用不當,或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。
??? 1.2.2 人的失誤
??? 人的失誤是指人的行為結果偏離了被要求的標準,即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的不安全行為也屬于人的失誤。人的失誤會造成能量或危險物質(zhì)控制系統(tǒng)故障,使屏蔽破壞或失效,從而導致事故發(fā)生。
??? 1.2.3 環(huán)境因素
??? 人和物存在的環(huán)境,即生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題,會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。
??? 1.3 兩類危險源的辯證關系
??? 一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源,在此基礎上再辨識第二類危險源。
??? 1.4 第三類危險源
??? 根據(jù)最新的危險源分類方面的發(fā)展和認知,將不符合安全的組織因素,包括組織程序、組織文化、規(guī)則、制度等稱為第三類危險源。
??? 舉例說明:這就好比行駛中的汽車,高速行駛的汽車本身就是危險源,里面的汽油等是第一類危險源;司機的違章,汽車的部件失靈,天氣不好,能見度比較差,這屬于第二類危險源;而安全安文化理念方面缺失,或者是有關的交通規(guī)則或者是安全培訓缺失、交通安全管理松懈、或者是司機的單位對汽車的維護管理或者是司機的挑選、考核、配備方面的問題,這些就稱為第三類危險源。
??? 1.5 其他分類方法
??? 廣義的角度對危險源的分類,例如:
??? ——機械類、電氣類、輻射類、物質(zhì)類、火災與爆炸類;
??? ——物理性、化學性、生物性、心理和生理性、行為性、其他。
??? 例如:
??? ——在平地上滑倒(跌倒);
??? ——人員從高處墜落;
??? ——工具、材料等從高處墜落;
??? ——頭上空間不足;
??? ——與工具、材料等的手提/搬運有關的危險源;
??? ——與裝配、試車、操作、維護、改型、修理和拆卸有關的裝置、機械的危險源;
??? ——車輛危險源,包括場地運輸和公路運輸;
??? ——火災和爆炸;
??? ——對員工的暴力行為;
??? ——可吸入的物質(zhì);
??? ——可傷害眼睛的物質(zhì)或試劑;
??? ——可通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì);
??? ——可通過攝入(如通過口腔進入體內(nèi))造成傷害的物質(zhì);
??? ——有害能量(如電、輻射、噪聲、振動);
??? ——由于經(jīng)常性的重復動作而造成的與工作有關的上肢損傷;
??? ——不適當?shù)臒岘h(huán)境,如過熱;
??? ——照明度;
??? ——易滑、不平坦的場地或地面;
??? ——不適當?shù)臉翘葑o欄或手欄;
??? ——合同方人員的活動。
??? 2 我國當前對危險源辨識和控制方面的法規(guī)、規(guī)范的相關要求
??? 2.1 《安全生產(chǎn)法》的相關規(guī)定
??? 《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控。并制定應急預案。告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案”。
??? 本法只是對重大危險源的管理提出了行政方面要求。
??? 2.2 《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定
??? 第十九條:危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構成重大危險源的危險化學品儲存設施(運輸工具加油站、加氣站除外),與下列場所、設施、區(qū)域的距離應當符合國家有關規(guī)定;
??? 已建的危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構成重大危險源的危險化學品儲存設施不符合前款規(guī)定的,由所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進行整改;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉的,由本級人民政府決定并組織實施。
??? 儲存數(shù)量構成重大危險源的危險化學品儲存設施的選址,應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區(qū)域。
??? 本條例所稱重大危險源,是指生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運危險化學品,且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。
??? 第二十條:生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位,應當根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證安全設施、設備的正常使用。
??? 生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位,應當在其作業(yè)場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志。
??? 第二十二條:生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè),應當委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應當包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。
??? 針對危險化品重大危險源管理和開展安全評價的要求。
??? 2.3 “國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的決定”的要求
??????? 第二部分:完善政策,大力推進安全生產(chǎn)各項工作;搞好重大危險源的普查登記,加強國家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監(jiān)控工作,建立應急救援預案和生產(chǎn)安全預警機制。
??? 第三部分:強化管理,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任;改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理,積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法,落實各項安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平。
??? 2.4 危險化學品重大危險源辨識(GB18218-2009)的相關要求
??? 該標準的全部技術內(nèi)容為強制性的,該標準代替GB18218-2000《重大危險源辨識》,主要變化為,將標準名稱改為《危險化學品重大危險源辨識》,涉及危險化學品的加工工藝和儲存活動納入了適用范圍;不適用范圍增加了海上石油天然氣開采活動;部分術語和定義進行了修訂;對危險化學品的范圍進行了修訂;對危險化學品的臨界量進行了修訂;取消了生產(chǎn)場所與儲存區(qū)之間臨界量的區(qū)別。
??? 危險化學品重大危險源辨識(GB18218-2009)中關于危險源的定義。重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物,且危險物的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(一套生產(chǎn)裝置、設施或場所)。
??? 此處的危險物可以是能導致或可能導致事故的一種或若干物質(zhì)的混合物或結合體;臨界量是指國家法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)定的一種或一類危險物質(zhì)的使用或儲存數(shù)量。
??? 該標準是安全監(jiān)督管理總局對危險化學品重大危險源辨識工作具體辨識要求說明書,是開展危險化學品重大危險源辨識工作的重要依據(jù)。