摘要：本文對用戶安全管理模式進行探討，以供氣小區(qū)或樓宇為單位，將用戶日常安全管理常遇見的一些數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計，然后進行風(fēng)險分析，試圖根據(jù)風(fēng)險分析的級別實施分級管理，降低用戶安全管理的風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：用戶安全；風(fēng)險；管理

????近年來，國內(nèi)多個城市相繼出現(xiàn)管道燃氣用戶爆炸爆燃事故，給用戶安全管理人員敲響了警鐘。管道燃氣用戶安全管理一直是燃氣安全管理人員關(guān)注的重點，深圳使用管道燃氣已有30年歷史，管網(wǎng)開始逐漸老化。為了達到預(yù)防燃氣事故的目的，地下管網(wǎng)開始實施完整性管理，而地上樓宇管道的安全管理也不容忽視，本文試圖探索一種管理模式，既能引入一些風(fēng)險管理的概念，又避免一些復(fù)雜的計算。3F精細化管理模式是公司今年年初推行的一種管理模式，將日常工作內(nèi)容及數(shù)據(jù)設(shè)定為一些指標(biāo)，以供氣小區(qū)或樓宇為單位，進行分類統(tǒng)計、然后開展綜合風(fēng)險分析，依據(jù)風(fēng)險的級別，實施分級管理。在原有的安全管理體系的基礎(chǔ)上，實施精細化管理，做好用戶安全管理工作，降低用戶安全管理風(fēng)險。

???“3F”指“分類統(tǒng)計、風(fēng)險分析、分級管理”的簡稱。用戶安全3F精細化管理，將現(xiàn)有用戶按供氣小區(qū)或樓棟為單位，針對用戶的用氣情況進行分類統(tǒng)計，按照統(tǒng)計的情況進行風(fēng)險分析，按照風(fēng)險級別實行分級管理。

???(1)?分類統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)定

???①?管道系統(tǒng)供氣年限

???② 樓宇戶型結(jié)構(gòu)

③ 房屋出租率

④ 安檢成功率

⑤ 嚴重隱患集中度

⑥ 戶內(nèi)漏氣搶修集中度

⑦ 歷史事故記錄

⑧ 爐前金屬軟管安裝率

(2)?分類指標(biāo)說明

① 供氣年限

????深圳自上世紀(jì)80年代開始實行小區(qū)氣化、逐步聯(lián)網(wǎng)的模式用管道的形式供應(yīng)液化石油氣，自2006年起，逐步轉(zhuǎn)化為供應(yīng)液化天然氣。經(jīng)過30年的發(fā)展，目前管道氣用戶已超過100萬。在分類中，將1985年及以前供氣的樓宇設(shè)為一級，主要是考慮前期進行的管道建設(shè)，監(jiān)管制度不完善，工程質(zhì)量參差不齊，同時考慮到供氣年限至今已達25年；自2002年起，深圳開始全面推行穿墻管加熱收縮套工藝，所以，將1986年—2001年期間供氣的樓宇設(shè)為二級，將2002及以后供氣的樓宇設(shè)為三級。

???②?樓宇戶型結(jié)構(gòu)

????樓宇戶型的結(jié)構(gòu)與用戶安全管理之間的關(guān)系，可以從兩個方面去理解，一是戶型越小，業(yè)主白住的可能性也就越小，出租屋安全管理一直是各級政府管理的重點和難點問題；另外，戶型結(jié)構(gòu)越小，房屋的功能就有可能越少，用戶為了擴大使用功能，私自改造的可能性也就越大，特別是單身公寓無獨立廚房的戶型，用戶為了生活方便，很可能私自加裝廚房，私自改裝燃氣管道，事實上，在2007年羅湖區(qū)就有此類事故發(fā)生。我們認為，戶型結(jié)構(gòu)越少，風(fēng)險越高。

??? ③?出租率

????出租率指標(biāo)實際上是樓宇戶型結(jié)構(gòu)指標(biāo)的一個補充，樓宇戶型結(jié)構(gòu)越小越有可能成為出租房，根據(jù)管理經(jīng)驗，我們總結(jié)出出租率越高，潛在的安全管理風(fēng)險越大。

???④?安檢成功率

????供氣單位每年會安排專業(yè)人員上門對用戶管道系統(tǒng)進行檢查，雖然供氣單位采取多種措施，如提前張貼通知、多次上門、對安檢未成功用戶通告等措施，每年仍有部分用戶未能進行入戶檢查。小區(qū)安檢成功率可以體現(xiàn)該小區(qū)安全風(fēng)險的大小，安檢成功率越低，風(fēng)險越大。

???⑤?嚴重隱患集中度

????在供氣單位安全檢查過程中，會向存在安全隱患的用戶發(fā)放隱患告知書，對存在嚴重隱患的用戶，會采取封堵等停氣措施并告知用戶及時進行整改。在評估時，在一個小區(qū)內(nèi)，嚴重隱患集中度越高，表明該小區(qū)安全風(fēng)險也就越高。

??? ⑥?近一年戶內(nèi)系統(tǒng)漏氣搶修集中度

????戶內(nèi)系統(tǒng)漏氣如果處理不及時，極易造成燃氣爆燃爆炸事故，如果一個小區(qū)內(nèi)戶內(nèi)系統(tǒng)漏氣次數(shù)多，則表明該小區(qū)供氣安全風(fēng)險比較高。結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們設(shè)定，每百戶5次及以上的為一級，每百戶2-5次的為二級，每百戶1次及以下的為三級。

???⑦?歷史事故記錄

????安全管理的目標(biāo)是預(yù)防事故的發(fā)生，按照海因里希法則1：29：300，1單嚴重事故后邊必然有29單一般事故，29單一般事故后邊必然有300起安全隱患，我們管理的目標(biāo)是消除300起安全隱患。如果一個小區(qū)曾出現(xiàn)過事故，我們認為它不是偶然的，一定有一些必然的因素，對于一個曾發(fā)生過事故的小區(qū)，作為高風(fēng)險目標(biāo)進行管理。

???⑧?爐前金屬軟管安裝率

????由于膠管易老化、容易被鼠咬、連接處易脫落等原因，成為戶內(nèi)燃氣事故多發(fā)部位，從2007年開始，深圳逐步開始推廣金屬軟管，金屬軟管具有防鼠咬、使用壽命長等特點，對于預(yù)防事故發(fā)生有著比較明顯的優(yōu)勢。所以，設(shè)定了爐前金屬軟管安裝率這一指標(biāo)。

??? (3)?風(fēng)險分析方法

????為了便于計算，本方案放棄了復(fù)雜的風(fēng)險計算方法，而是采用較為簡單的“綜合評分法”進行風(fēng)險分析。按照分類統(tǒng)計指標(biāo)，設(shè)定不同的權(quán)重，采用百分比進行綜合評分，根據(jù)綜合評分確定小區(qū)綜合風(fēng)險等級。

???各指標(biāo)權(quán)重為：

???一級指標(biāo)：

???①?嚴重隱患集中度18%

???②?戶內(nèi)漏氣搶修集中度18%

???二級指標(biāo)：

???①?小區(qū)供氣年限12%

???②?歷史事故記錄12%

???③?出租率12%

???④?安檢成功率12%

???三級指標(biāo)：

???①?爐前金屬軟管安裝率8%

???②?樓宇性質(zhì)8%

???說明：將八項指標(biāo)分為三級，一級為重要指標(biāo)二級為次重要，三級為一般指標(biāo)。對于八項指標(biāo)，每個單項指標(biāo)設(shè)定級別分數(shù)為：

????一級：50分；二級：70分；三級：90分

????按照指標(biāo)權(quán)重，采取加權(quán)平均的方法對小區(qū)進行綜合評分，確定該小區(qū)綜合風(fēng)險等級。

????一級：60分以下?；二級：60～80分；三級：80分以上

????為了檢驗該管理方案的可行性和指標(biāo)的合理性，隨機抽查了8個小區(qū)進行測算，測算的結(jié)果為：風(fēng)險為一級的小區(qū)有一個，占比12.5%，在羅湖區(qū)；風(fēng)險為二級的有三個小區(qū)，占比37.5%，福田區(qū)一個，南山區(qū)二個；風(fēng)險為三級的有四個小區(qū)，占比50%，福田區(qū)三個，南山區(qū)一個。