摘要：分析對(duì)比了長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)距離的相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范，介紹了相關(guān)研究成果，分析和總結(jié)了管道、鐵路、公路、通信線纜、電力設(shè)施、橋梁與長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿?，輸氣站、放空管與其他設(shè)施的安全保護(hù)距離，提出了長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)工作的建議。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿?；安全保護(hù)距離；防火間距；輸氣站；放空管

WANG Kui，ZHANG Yukong

Abstract：The relevant laws，regulations and codes for safety protection distance of long-distance gas transmission pipeline are analyzed and compared.The relevant research results are introduced.The safety protection distance from pipelines，railways，highways，communication cables，power facilities and bridges to long-distance gas transmission pipeline as well as from gas transmission stations and vent pipes to other facilities are analyzed and summarized.Suggestions on safety protection work of long-distance gas transmission pipeline are made.

Key words：long-distance gas transmission pipeline；safety protection distance； fire separation distance；gas transmission station；vent pipe

?? 近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等快速發(fā)展，大量以前遠(yuǎn)離人口聚集區(qū)、工業(yè)區(qū)的長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿乐饾u被各種建筑物包圍，公路、鐵路、線纜、工業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)等與管道交叉施工或占?jí)汗艿赖膯栴}層出不窮。

??? 在處理交叉施工和占?jí)簡(jiǎn)栴}，防止第三方施工對(duì)燃?xì)夤艿涝斐善茐?，有效拆除并搬遷占?jí)何?，避免其他建設(shè)工程對(duì)燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行產(chǎn)生影響，盡可能減少燃?xì)夤艿腊l(fā)生事故后對(duì)周邊區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)造成損害時(shí)，如何合理地確定長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)距離是當(dāng)前燃?xì)馄髽I(yè)面臨的難點(diǎn)問題。

?? ① 法律

?? 相關(guān)的法律主要是《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》，該法在原《石油天然氣管道保護(hù)條例》規(guī)定的管道中心線兩側(cè)5m的安全距離的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，并提出部分建筑物與燃?xì)夤艿赖木嚯x應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，建設(shè)施工方應(yīng)當(dāng)與燃?xì)夤艿榔髽I(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案等新規(guī)定，為現(xiàn)有長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)距離的確定提供了重要的法律依據(jù)。

??? 該法以管道中心線為安全距離起算點(diǎn)，與GB 50183—2004《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》附錄B“防火間距起算點(diǎn)的規(guī)定”中管道從管壁外緣算起的規(guī)定不同。

??? ② 規(guī)章

??? 相關(guān)的規(guī)章主要是[87]油建字第505號(hào)、鐵基[1987]780號(hào)《原油、天然氣長(zhǎng)輸管道與鐵路相互關(guān)系的若干規(guī)定》和[78]交公路字698號(hào)《關(guān)于處理石油管道和天然氣管道與公路相互關(guān)系的若干規(guī)定(試行)》。這兩項(xiàng)規(guī)章對(duì)長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)距離有較詳細(xì)的要求，兩者均實(shí)施多年，但期間都未進(jìn)行過修訂，與目前長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)的實(shí)際情況存在差距。

??? ③ 規(guī)范

??? 相關(guān)的規(guī)范主要是GB 50251—2003《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50183—2004《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB 5036—2006《油氣長(zhǎng)輸管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、GB 50423—2007《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50424—2007《油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范》、GB/T 21447—2008《鋼質(zhì)管道外腐蝕控制規(guī)范》、SY 0007—1999《鋼質(zhì)管道及儲(chǔ)罐腐蝕控制工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、SY 0401—98《輸油輸氣管道線路工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、SY/T 0325—2001《鋼質(zhì)管道穿越鐵路和公路推薦作法》、SY/T 0032—2000《埋地鋼質(zhì)管道交流排流保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、SY/T 0015.1-98《原油和天然氣輸送管道穿跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、SY/T 4079—95《石油天然氣管道穿越工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、SY/T 5919—2009《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)管理規(guī)程》、TB 10063—2007《鐵路工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、TB/T 2832—1997《交流電氣化鐵道對(duì)油(氣)管道(含油庫(kù))的影響容許值及防護(hù)措施》、JTG D20—2006《公路線路設(shè)計(jì)規(guī)范》、JTG D60—2004《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》、YD 5102—2010《通信線路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50217—2007《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50061—2010《66kV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》、DL/T 5220—2005《10kV及以下架空配電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》、DL/T 5092—1999《110～500kV架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》等。

??? 規(guī)范主要從設(shè)計(jì)、施工、防腐、防火的角度規(guī)定長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)距離，存在4少1缺1偏問題，即：涉及管道安全保護(hù)距離的內(nèi)容少，強(qiáng)制性條文少，直接以“長(zhǎng)輸管道”為表述的少，關(guān)于安全保護(hù)距離起算點(diǎn)的解釋和規(guī)定少；缺乏對(duì)不同敷設(shè)條件下安全距離的細(xì)化規(guī)定；規(guī)范之間有關(guān)條款的表述和數(shù)據(jù)存在偏差。

??? 國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性條文主要是：GB 50183—2004規(guī)定了輸氣站與其他建筑設(shè)施的防火間距，GB 50217—2007規(guī)定了直埋敷設(shè)的電纜與管道平行或交叉時(shí)的最小距離。

??? GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》雖指出該規(guī)范不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)忾T站以前的長(zhǎng)輸管道工程，但其對(duì)門站和儲(chǔ)配站及工作壓力大于1.6MPa的室外燃?xì)夤艿烙幸?guī)定；GB 50016—2006《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》雖提出“石油和天然氣工程的建筑防火設(shè)計(jì)，當(dāng)有專門的國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，宜從其規(guī)定”，但其對(duì)可燃、助燃?xì)怏w儲(chǔ)罐(區(qū))的防火間距有規(guī)定。這兩個(gè)規(guī)范對(duì)當(dāng)前現(xiàn)有長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿腊踩嚯x的確定具有一定的借鑒意義。

??? 國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中關(guān)于防火間距沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于技術(shù)水平、消防設(shè)施等多方面因素的影響，各國(guó)制定的防火間距也不盡相同。例如，有些國(guó)家國(guó)土面積不大，土地昂貴，偏重于采用安全程度高的設(shè)備而較少占用土地，因而制定的防火間距較??；有些國(guó)家則相反，如美國(guó)石油保險(xiǎn)協(xié)會(huì)推薦的安全距離往往偏大^[1]?！吨腥A人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》提出相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求應(yīng)以保障安全和節(jié)約用地為原則。

??? ① 對(duì)埋地管道受干擾電流影響的研究。國(guó)內(nèi)外在干擾電流對(duì)管道腐蝕影響方面的研究很多，我國(guó)目前的大多數(shù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范在規(guī)定安全距離時(shí)，都引用了這些研究成果，在多項(xiàng)技術(shù)規(guī)范的附錄和條文說明中對(duì)此方面的研究結(jié)論也有詳細(xì)的介紹。

??? ② 對(duì)管道泄漏后氣體擴(kuò)散范圍的研究。文獻(xiàn)[2]指出，氣體泄漏噴射擴(kuò)散時(shí)，在噴射軸線上距孔口一定距離處的氣體的質(zhì)量濃度與孔口孔徑、泄漏氣體的密度、周圍大氣的密度等存在函數(shù)關(guān)系；氣體泄漏絕熱擴(kuò)散時(shí)，泄漏氣體的氣團(tuán)呈半球形向外擴(kuò)散，氣團(tuán)的半徑和濃度與氣團(tuán)初始溫度、環(huán)境壓力、擴(kuò)散時(shí)間等存在函數(shù)關(guān)系。因此，當(dāng)確定燃?xì)獾娜紵?、爆炸或中毒的最高允許濃度后，設(shè)定孔口孔徑，可計(jì)算具有最高允許濃度的點(diǎn)至孔口的距離，也可以計(jì)算已知濃度的點(diǎn)距孔口的距離。

??? ③ 對(duì)管道泄漏后形成爆炸的研究。荷蘭應(yīng)用科學(xué)研究院提出蒸氣云爆炸沖擊損傷半徑計(jì)算公式^[1]，損傷半徑與燃?xì)庑孤┝?、燃?xì)飧邿嶂档却嬖诤瘮?shù)關(guān)系。文獻(xiàn)[2]介紹，壓力容器爆炸時(shí)爆炸沖擊波的傷害和破壞作用與燃?xì)怏w積、距爆炸中心的距離等存在函數(shù)關(guān)系，爆炸沖擊波對(duì)人體的傷害和對(duì)建筑物的破壞程度與超壓值有關(guān)。因此，設(shè)定人體受到的傷害情況和建筑物遭到的破壞程度，確定對(duì)應(yīng)的超壓值，可計(jì)算人體或建筑物距爆炸中心的距離。

?? ④ 對(duì)管道泄漏后形成噴射火焰的研究。加壓的可燃物質(zhì)泄漏后形成射流，若在泄漏孔口處被點(diǎn)燃，則形成噴射火焰，距離噴射火焰一定距離的熱輻射值與管道壓力、管道直徑、距火源點(diǎn)的距離等存在函數(shù)關(guān)系，熱輻射對(duì)人體的影響與熱輻射值有關(guān)。因此，設(shè)定人體遭受傷害的量化值，確定該值對(duì)應(yīng)的熱輻射值，可計(jì)算人體距火源點(diǎn)的距離^[2～3]。

?? ⑤ 對(duì)管道受附加應(yīng)力影響的研究。文獻(xiàn)[4]運(yùn)用彈性力學(xué)理論和有限元分析法，對(duì)埋地燃?xì)夤艿肋M(jìn)行受力分析。SY/T 0325—2001對(duì)管道受力分析的計(jì)算也有介紹。

?? ⑥ 對(duì)埋地燃?xì)夤艿涝诘叵滦孤┑难芯俊Ｓ绊懙叵氯細(xì)庑孤U(kuò)散范圍的因素有管道自身的破損程度、管道運(yùn)行壓力、土壤環(huán)境、氣候條件、地下障礙物等。一定條件下，破損程度越大，運(yùn)行壓力越高，土壤的土質(zhì)孔隙度越大(沙地)，土壤含水率越低，其擴(kuò)散范圍越大。土壤環(huán)境受到環(huán)境溫度(夏天和冬天)和濕度(晴天和雨雪天)的影響^[5]。

?? ⑦ 在我國(guó)技術(shù)規(guī)范中，TSG D7003—2010《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——長(zhǎng)輸(油氣)管道》首次提出長(zhǎng)輸(油氣)管道事故后果嚴(yán)重區(qū)的確定原則和天然氣管道的潛在影響半徑計(jì)算公式，該公式與管道外直徑、管道最大容許操作壓力等有關(guān)。

??? 雖然涉及安全保護(hù)距離的研究成果很多，但都是從不同的角度進(jìn)行研究分析，因側(cè)重點(diǎn)不同、計(jì)算方法不同，結(jié)果也不同。鑒于這種情況，筆者對(duì)相關(guān)規(guī)章和規(guī)范的有關(guān)條款進(jìn)行對(duì)比分析、整理匯總，得出常見情況下的基本安全保護(hù)距離。基本安全保護(hù)距離起算點(diǎn)主要依據(jù)GB 50183—2004中的附錄B“防火間距起算點(diǎn)的規(guī)定”。本文中的“參照”指基本引用原文；“綜合”指原文之間表述差距不大，經(jīng)簡(jiǎn)單地對(duì)比匯總；“依據(jù)”指原文表述差距較大，按照重復(fù)規(guī)定優(yōu)先、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先的原則，經(jīng)過分析和整理。

??? ① 長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿琅c其他管道之間存在的主要安全隱患：a.陰極保護(hù)電流的相互影響，造成管道腐蝕。b.發(fā)生泄漏等事故后，管道之間的相互影響。

??? ② 長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿琅c其他管道埋設(shè)并平行時(shí)，綜合GB 50251—2003第4.3.11條和SY 0007—1999第5.1.4條，認(rèn)為：兩者外壁距離不宜小于10m；受條件限制，當(dāng)距離小于10m時(shí)，該范圍內(nèi)后施工的管道及其兩端(各延伸10m以上)應(yīng)做特加強(qiáng)級(jí)防腐層。

??? ③ 長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿琅c其他管道埋設(shè)并交叉時(shí)，綜合GB 50251—2003第4.3.12條，GB 50369—2006第13.2.2條、第13.2.5條，GB 50424—2007第3.0.5條，GB/T 21447—2008第6.1.6條，SY 0401—98第10.2.1條、第10.2.2條和第10.2.3條，SY 0007—1999第5.1.4條，認(rèn)為：其他管道應(yīng)在長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿郎戏酵ㄟ^，兩者外壁垂直凈距不應(yīng)小于0.3m；如受條件限制，當(dāng)小于0.3m時(shí)，兩者間應(yīng)設(shè)置堅(jiān)固的絕緣隔離物，同時(shí)兩管道應(yīng)在交叉點(diǎn)兩側(cè)各延伸10m以上的管段上做特加強(qiáng)級(jí)防腐層；但在任何情況下，兩者外壁垂直凈距不得小于50mm。

??? ①長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿琅c鐵路之間存在的主要安全隱患：a.列車運(yùn)行過程中的車輛載荷和地面振動(dòng)可能造成管道開裂。b.電氣化鐵路的電力設(shè)施和管道陰極保護(hù)裝置之間的干擾電流相互影響。c.鐵路附近的管道一旦出現(xiàn)泄漏，又遇明火(列車在運(yùn)行過程中會(huì)產(chǎn)生火花，特別是電氣化區(qū)段)很可能出現(xiàn)強(qiáng)烈爆炸或劇烈燃燒。

??? ② 長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿?埋設(shè)或架設(shè))與鐵路平行時(shí)，參照TB 10063—2007第3.1.5條“輸送甲、乙、丙類液體的管道和可燃?xì)怏w管道與鐵路平行埋設(shè)或架設(shè)時(shí)，與鄰近鐵路線路的防火間距分別不應(yīng)小于25m和50m，且距鐵路用地界不小于3.0m。直接為鐵路運(yùn)輸服務(wù)的乙、丙類液體和低壓可燃?xì)怏w管道與鄰近鐵路線路的防火間距不應(yīng)小于5m”。此條文為強(qiáng)制性條文。需特別強(qiáng)調(diào)的是：此條文是根據(jù)GB 50253—2003《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》確定的；該規(guī)范中其他許多規(guī)定與[87]油建字第505號(hào)、鐵基[1987]780號(hào)規(guī)章一致；該規(guī)范不適用于工作壓力大于1.6MPa的甲、乙、丙類液體和氣體管道穿越鐵路的防火設(shè)計(jì)；該規(guī)范防火間距的起算點(diǎn)是鐵路線路中心線、管道中心線(指明者除外)。此外，GB 50183—2004第7.1.6條規(guī)定“原油和天然氣埋地集輸管道同鐵路平行敷設(shè)時(shí)，應(yīng)距鐵路用地范圍邊界3m以外”，該規(guī)定主要針對(duì)油氣田內(nèi)部集輸管道，可作參考。

??? ③ 交流電氣化鐵路與長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿?埋設(shè))交叉時(shí)，參照TB/T 2832—1997。該規(guī)范對(duì)交流電氣化鐵路與油(氣)管道的安全距離有比較詳細(xì)的規(guī)定，但未見其他規(guī)范中有相同或相似的規(guī)定。

??? ④ 鐵路與長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿?埋設(shè))交叉時(shí)：

??? a. 綜合GB 50369—2006第13.1.1條、SY/T 4079—95第7.1.2條，認(rèn)為：穿越管道的管頂距鐵路軌枕下邊緣不得小于1.6m，路邊低洼處管道埋深不得小于0.9m。

??? b. 綜合GB 50423—2007第7.1.5條，GB 50424—2007第8.1.2條，[87]油建字第505號(hào)、鐵基[1987]780號(hào)規(guī)定第七條，認(rèn)為：穿越管段的管頂距鐵路路肩下面不得小于1.7m，在自然地面或路邊溝底最低處埋深不得小于1.0m，路邊溝為主要水渠時(shí)，距水渠最低處的埋深不得小于1.5m。間距的起算點(diǎn)為管道外壁或套管頂部。

??? c. 綜合GB 50251—2003第4.3.10條，GB 50423—2007第7.1.10條，GB 50424—2007第8.1.3條，SY/T 0015.1—98第5.1.3條，[87]油建字第505號(hào)、鐵基[1987]780號(hào)規(guī)定第七條，認(rèn)為：帶套管穿越時(shí)，套管端部伸出路基坡腳外、路堤坡腳和路邊溝外邊緣至少2m。

??? d. 參照[87]油建字第505號(hào)、鐵基[1987]780號(hào)規(guī)定第七條、第十二條：管道涵洞內(nèi)頂點(diǎn)至自然地面高度應(yīng)為1.8m；當(dāng)套管穿過鐵路路堤時(shí)，套管應(yīng)長(zhǎng)出路堤坡腳護(hù)道至少2m；當(dāng)穿過路塹時(shí)，應(yīng)長(zhǎng)出路塹頂至少5m；套管引出的排氣管至最近鐵路中心線水平距離不得小于20m；排氣管端距地面高度不得小于1.5m。

??? e. 參照SY/T 0325—2001第6.7.1條的規(guī)定：“鐵路下的套管應(yīng)按規(guī)定的最小覆蓋層安裝，其最小覆蓋層(從套管頂至鐵路路基表面的距離)應(yīng)符合：軌枕下(次要的鐵路線或工業(yè)專線除外)1.7m，次要的鐵路線和工業(yè)專用鐵路軌枕下1.4m，在鐵路界限范圍內(nèi)的其他所有表面下或排水溝底下0.9m”。該標(biāo)準(zhǔn)參照美國(guó)石油學(xué)會(huì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)表述和數(shù)據(jù)與上述各項(xiàng)規(guī)范不同，可作參考。

??? ① 長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿琅c公路之間存在的主要安全隱患：a.公路上，運(yùn)行過程中的車輛載荷和地面振動(dòng)可能造成管道開裂。b.公路附近的管道一旦出現(xiàn)泄漏，又遇明火(車輛在運(yùn)行過程中會(huì)產(chǎn)生火花)很可能出現(xiàn)強(qiáng)烈爆炸或劇烈燃燒。

??? ② 長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿?埋設(shè))與公路平行時(shí)，參照[78]交公路字698號(hào)規(guī)章的規(guī)定：現(xiàn)有油、氣管道附近新(改)建公路時(shí)，油、氣管道的中心線與公路用地范圍邊線之間應(yīng)保持一定的安全距離。對(duì)于天然氣管道，安全距離不應(yīng)小于20m。在縣、社公路或受地形限制的地段，上述安全距離可適當(dāng)減??；在地形困難的個(gè)別地段，最小不應(yīng)小于1m。公路用地范圍為公路路堤兩側(cè)坡腳加護(hù)坡道和排水溝外邊緣以外1m；或路塹坡頂截水溝、坡頂(當(dāng)未設(shè)截水溝時(shí))外邊緣以外1m。

??? ③ 長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿?埋設(shè))與公路交叉時(shí)：

??? a. 綜合GB 50369—2006第13.1.1條、SY/T 4079-95第7.1.2條，認(rèn)為：穿越管道的管頂距公路路面不得小于1.2m，在路邊低洼處管道埋深不得小于0.9m。

?? b. 綜合GB 50423—2007第7.1.6條、GB 50424—2007第8.1.2條，認(rèn)為：穿越管道的管頂距公路頂面路面不得小于1.2m；在路邊溝底最低處埋深不得小于1.0m；路邊溝為主要水渠時(shí)，距水渠最低處的埋深不得小于1.5m。間距的起算點(diǎn)為管道外壁或套管頂部。

??? c. 參照[78]交公路字698號(hào)規(guī)章第三條中的規(guī)定：管道在公路路基下穿越(或路基填壓管道)時(shí)，管道(或套管)頂面距公路路面頂面不應(yīng)小于1.0m，距公路邊溝底面不宜小于0.5m。

??? d. 參照SY/T 0325—2001第6.7.3條的規(guī)定：公路下的套管應(yīng)按規(guī)定的最小覆蓋層安裝，其最小覆蓋層(從套管頂至路面的距離)應(yīng)符合公路路面層下1.2m，在公路界限范圍內(nèi)的其他所有表面下0.9m。

??? e. 參照J(rèn)TG D20—2006第12.5.6條的規(guī)定：穿越公路的保護(hù)套管，其頂面距路面底基層的底面應(yīng)不小于1.0m。

?? f. 綜合GB 50251—2003第4.3.10條、GB 50423—2007第7.1.10條、GB 50424—2007第8.1.3條、SY/T 0015.1—98第5.1.3條，認(rèn)為：帶套管穿越時(shí)，套管端部伸出路基坡腳外、路堤坡腳和路邊溝外邊緣不得小于2m。

?? 從規(guī)范的國(guó)標(biāo)性、重復(fù)性、最新性考慮，筆者認(rèn)為b和f為當(dāng)前最佳依據(jù)，其他可作參考。