摘要? 石油作為現(xiàn)代工業(yè)的“血脈”和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展起著十分重要的作用。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快，國內(nèi)石油資源的供給已逐漸不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，供需矛盾突出，這促使國內(nèi)的生產(chǎn)和生活對(duì)進(jìn)口石油的依賴越來越大，但由于世界石油價(jià)格和進(jìn)口渠道的不穩(wěn)定，石油資源就有可能成為制裁中國政治、經(jīng)濟(jì)的武器，因此，中國的經(jīng)濟(jì)增長越來越受到石油安全的制約。為防患于未然，我們必須制定符合中國國情的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的長久、健康可持續(xù)發(fā)展。
??????? 關(guān)鍵字? 石油安全 油價(jià)上漲 經(jīng)濟(jì)增長 風(fēng)險(xiǎn)防范
??????? 能源作為國家的重要資源，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的保障，更是國家政治、經(jīng)濟(jì)安全的強(qiáng)大支柱，而石油作為一種稀缺的生產(chǎn)資料和戰(zhàn)略資源，在世界能源格局中更是占有主導(dǎo)地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。
??????? 一、?中國石油安全狀況
??????? 國務(wù)院發(fā)展研究中心在《中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究》一書中認(rèn)為：“所謂石油安全就是保障數(shù)量和價(jià)格上能滿足社會(huì)持續(xù)發(fā)展需求的石油供應(yīng)。所謂石油不安全主要體現(xiàn)在石油供給暫時(shí)突然中斷或短缺，價(jià)格暴漲對(duì)一個(gè)公家經(jīng)濟(jì)的損害。其損害程度主要取決于經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴程度，石油波動(dòng)的幅度以及應(yīng)變能力。應(yīng)變能力包括戰(zhàn)略儲(chǔ)備、備用能源、替代能源、預(yù)警機(jī)制等?！盵1]
??????? 隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國石油發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：首先，進(jìn)入90年代以來，石油供給出現(xiàn)凈進(jìn)口局面。中國在1993年成為石油凈進(jìn)口國，1996年成為原油凈進(jìn)口國以來，石油進(jìn)口量更是與年俱增，近年，石油需求的對(duì)外依存度更是高達(dá)50%以上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過20%~30%的國際公認(rèn)安全警戒線；其次，當(dāng)前國內(nèi)石油供給生產(chǎn)能力不容樂觀，供給缺口將不斷增大。國內(nèi)外主要機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，石油消費(fèi)量增長將大大超過石油產(chǎn)量的增長，石油供需日益突出，2020年將達(dá)到1.9~2.0億噸。再次，未來國內(nèi)原油產(chǎn)量還將下降，預(yù)計(jì)2020年前，中國仍處于石油探明儲(chǔ)量增長較快的時(shí)期，到2020年探明儲(chǔ)量約為5~5.5億噸，到2050年，年探明儲(chǔ)量下降到2.4~2.6億噸。[2]這就意味著未來中國石油將面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，石油安全問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)的穩(wěn)定。
??????? 二、?石油價(jià)格上漲對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的不利影響
??????? 如上所述，油價(jià)上漲是影響石油安全的一個(gè)重要因素，同時(shí)油價(jià)的上漲也將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。2004年，國務(wù)院發(fā)展中心宏觀經(jīng)濟(jì)部孟春和馮世良在《國際原油價(jià)格的總體變化趨勢(shì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響及政策建議》中指出“油價(jià)每上漲1%并持續(xù)一年時(shí)間，將使我國國民生產(chǎn)總值增長率平均降低0.01個(gè)百分點(diǎn)。”[3]我國當(dāng)前正處于工業(yè)化中期階段，制造業(yè)、化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使得對(duì)石油等能源的消費(fèi)急劇增加，再加之，我國粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未得到實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，單位能耗的GDP產(chǎn)值過低，產(chǎn)業(yè)耗能過高，這也加重了對(duì)石油等資源的需求量。另外，我國尚未建立起比較完善的石油市場(chǎng)體系，定價(jià)機(jī)制僵化，市場(chǎng)反應(yīng)速度慢，尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，因油價(jià)上漲導(dǎo)致的石油安全問題將會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民的生活帶來諸多不利影響。
??????? (1) 抑制消費(fèi)，導(dǎo)致居民生活質(zhì)量下滑
??????? 石油價(jià)格的上漲不僅使大部分的民眾對(duì)發(fā)展性消費(fèi)望而卻步，產(chǎn)生持幣待購的心理而且也將阻止新的消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。據(jù)零點(diǎn)公司對(duì)1608位打算近期買車的潛在消費(fèi)者的調(diào)查顯示，12.3%的人有可能因?yàn)橛蛢r(jià)問題放棄購車計(jì)劃；70.3%的人考慮購買較小排量的車；僅有10.7%的潛在消費(fèi)者稱油價(jià)上漲對(duì)自己購車沒有影響。[4]而這份調(diào)查在一定程度上說明了由于油價(jià)的上漲，居民消費(fèi)支出增加，導(dǎo)致大多數(shù)民眾不得不選擇省錢實(shí)惠的產(chǎn)品，從而造成了居民生活質(zhì)量不同程度上的下滑。
??????? (2) 增加我國潛在的通貨膨脹危險(xiǎn)
??????? 油價(jià)的上漲將在一定程度上抬升國內(nèi)能源價(jià)格，并使以石油為能源或原材料的相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)格的上揚(yáng)，形成新的漲價(jià)因素，從而增大了“成本推進(jìn)型通貨膨脹”的危險(xiǎn)。[5]從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，每一次原油價(jià)格的大幅上漲都會(huì)使各國普遍GDP下降和物價(jià)上漲。OECD在《油價(jià)上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與通貨膨脹影響》中指出，油價(jià)每上漲10美元，將導(dǎo)致OECD國家2012年GDP增長下滑0.2個(gè)百分點(diǎn)，通脹率上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；油價(jià)每上漲25美元，將導(dǎo)致OECD國家2012年GDP增長下滑0.5個(gè)百分點(diǎn)，通脹率上升0.75個(gè)百分點(diǎn)。[6]而我國目前已處于較高的通脹水平，最近幾個(gè)月CPI指數(shù)更是超過5%，而油價(jià)的上漲無疑將會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)雪上加霜。