摘? 要
???????????? 化工企業(yè)基建到試生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型期是整體項(xiàng)目建設(shè)初步完結(jié)和試生產(chǎn)工作全面準(zhǔn)備和開展的關(guān)鍵階段，隨著基建項(xiàng)目的收尾安全管理的重心逐步轉(zhuǎn)移，指出化工企業(yè)從建設(shè)期向生產(chǎn)期轉(zhuǎn)型時(shí)安全生產(chǎn)管理的特殊性和重要性，提出化工企業(yè)安全管理的措施及對(duì)策，有效減少和防止安全事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)的安全健康發(fā)展。
???????? 關(guān)鍵詞：? 化工企業(yè)? 建設(shè) 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)型期? 安全管理?
??????? 化工企業(yè)基本建設(shè)向試生產(chǎn)轉(zhuǎn)型期的安全管理
??????? （作者：李二艷??? 單位：陜西東鑫垣化工有限責(zé)任公司）
???????? 一、化工企業(yè)建設(shè)安全工作
?????????? 工程項(xiàng)目安全管理是任何一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的管理重點(diǎn)。化工基建項(xiàng)目的建設(shè)是工民建筑與機(jī)械制造業(yè)的延伸和獨(dú)特化工工藝技術(shù)相結(jié)合的多領(lǐng)域、多技術(shù)的交叉，是多種致害因素交結(jié)在一起的高危復(fù)合體。其在建設(shè)過程的安全管理中凸顯出了建筑業(yè)和化學(xué)工業(yè)的復(fù)合特性，因而，安全管理、技術(shù)要求遠(yuǎn)比一般工業(yè)與民用建筑工程苛刻，項(xiàng)目安全管理問題更加突出。
??????? 二、項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)型期安全管理存在問題
?????????? 項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)型期是項(xiàng)目基本建設(shè)結(jié)束到裝置調(diào)試與試生產(chǎn)準(zhǔn)備的關(guān)鍵階段。是裝置設(shè)計(jì)、監(jiān)理、土建施工、安裝施工、設(shè)備調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備人員全部參與的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及人、機(jī)、物、料 環(huán)境的各個(gè)方面，來自不同行業(yè)、使用不同機(jī)械、從事不同作業(yè)的人員聚集在同一個(gè)區(qū)域，安全管理工作涉及點(diǎn)多、線長、面廣，加之各單位人員的安全責(zé)任意識(shí)參差不齊，給施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理帶來了困難，各環(huán)節(jié)、各專業(yè)的有效銜中面臨的不確定因素最為突出。
??????? 三、安全管理的應(yīng)對(duì)措施
??????? 要做好項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)轉(zhuǎn)型期的安全管理工作，必須根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的法律法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)收尾與生產(chǎn)準(zhǔn)備同步推進(jìn)的特點(diǎn)，全面落實(shí)好幾個(gè)方面的安全管理工作：
??????????? 1.堅(jiān)持落實(shí)好“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)必須管安全”的原則
??????????? 項(xiàng)目建設(shè)的參與單位各方均應(yīng)依法履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。然而，由于各種客觀原因，在項(xiàng)目建設(shè)期間，參與單位受自身范圍和利益的局限，管理上往往缺乏大局意識(shí)。特別是在工程建設(shè)即將收尾階段，受資金壓力和追尋利潤等因素影響，必要的安全設(shè)備、器材、工具等安全投入能省則省，難以保證，現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職或兼職安全管理人員逐步退場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理有所放松，存在有章不依或規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象，不能很好地堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，致使現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多，給項(xiàng)目建設(shè)整體安全管理帶來了極大地危害。監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目建設(shè)的后期，工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，內(nèi)業(yè)完善逐步替代了現(xiàn)場(chǎng)管控，不能很好地代表業(yè)主行使施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督責(zé)任，必然給生產(chǎn)安全事故的發(fā)生埋下隱患。項(xiàng)目設(shè)備安裝調(diào)試階段，業(yè)主單位相應(yīng)的生產(chǎn)準(zhǔn)備人員也進(jìn)入全面參與期，但在項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)竣工移交的前提下，部分人員的認(rèn)識(shí)高度不足，在現(xiàn)場(chǎng)的安裝、調(diào)試以及與土建工程的對(duì)接、不同工藝銜接等問題的安全管理主體責(zé)任就有了相互的推諉，出現(xiàn)了有章不循、責(zé)任不實(shí)，容易造成安全管理漏洞而埋下禍端。
??????????? 在這種情況下，明確不同組織層級(jí)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立完善項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、業(yè)主單位的不同安全管理責(zé)任體系是安全管理的重點(diǎn)工作。就需要根據(jù)法律法規(guī)細(xì)化各方安全管理的主體責(zé)任，在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，推行精細(xì)管理，并滲透在現(xiàn)場(chǎng)安全管理領(lǐng)域和每一個(gè)安全管理過程中。進(jìn)而完善項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、業(yè)主單位各管理層級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化職責(zé)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全方位落實(shí)好“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”原則，形成從上到下、從左到右、立體式、全方位、責(zé)任到人的安全生產(chǎn)管理保證體系，將安全責(zé)任與工程費(fèi)用、監(jiān)理考核和業(yè)主績效予以掛鉤結(jié)算，保證施工主體安全資金的有效投入和各層安全管理責(zé)任的有效落實(shí)。
??????????? 2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)危害因素科學(xué)的評(píng)估
?????????? 大型化工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入設(shè)備調(diào)試、試生產(chǎn)期，施工現(xiàn)場(chǎng)仍有建設(shè)施工、設(shè)備制造、安裝、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等多家單位和人員，施工現(xiàn)場(chǎng)往往也存在大量易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)。但參與施工的人員往往對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的這些有毒有害物質(zhì)缺少應(yīng)有的知識(shí)，對(duì)其危險(xiǎn)危害性重視不夠，易引發(fā)安全事故。因此，現(xiàn)場(chǎng)安全管理中就必須由各主體責(zé)任單位針對(duì)職責(zé)和工程范圍內(nèi)的危險(xiǎn)危害因素和可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)組織進(jìn)行評(píng)估，制定出相應(yīng)的安全技術(shù)方案和措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。特別是在交叉作業(yè)時(shí)，需要組織各個(gè)部門、單位、不同工種的相互輔助銜接相互配合，針對(duì)不同項(xiàng)目在不同施工階段的安全管理特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范措施的編制。安全措施方案要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及各單位所具有的安全技術(shù)進(jìn)行制定，要通俗、易掌握，并將方案措施滲透在現(xiàn)場(chǎng)日常的工作中，同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)過程跟進(jìn)，做好安全措施和方案技術(shù)交底和落實(shí)。
??????? 3.做好轉(zhuǎn)型期安全管理策劃和執(zhí)行，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。
??????????? 項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)型期，安全管理的重心從建設(shè)期逐步向生產(chǎn)準(zhǔn)備管理過渡?；瘜W(xué)工業(yè)是一個(gè)高危行業(yè), 生產(chǎn)過程一般具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特點(diǎn)。隨著化學(xué)工業(yè)的高速發(fā)展,化工生產(chǎn)規(guī)模越來越大,工藝過程日益復(fù)雜,自動(dòng)化程度越來越高,增加了事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度。新建項(xiàng)目新人員、新設(shè)備、新工藝和環(huán)保新要求的特征，更突顯出了安全管理策劃的重要性。設(shè)備與設(shè)備之間的磨合、新工藝對(duì)設(shè)備性能的要求、操作人員與設(shè)備之間、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一全部處于新的狀態(tài)，更增大了安全管理的不確定因素。因此，先期做好安全管理策劃工作是關(guān)鍵。一是要根據(jù)生產(chǎn)準(zhǔn)備階段和對(duì)生產(chǎn)過程的預(yù)見，編制安全專項(xiàng)資金費(fèi)用投入和分配，確保在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段安全管理工作中人、財(cái)、物的及時(shí)投入。二是要圍繞生產(chǎn)準(zhǔn)備工作建立完善包括對(duì)人員、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)環(huán)境等各方面的管理制度和操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全管理。制定一套科學(xué)有效的設(shè)備設(shè)施安全管理制度, 建立完善生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施臺(tái)帳。重點(diǎn)加強(qiáng)特種設(shè)備、壓力容器、大型生產(chǎn)設(shè)備、儲(chǔ)罐、倉庫存儲(chǔ)設(shè)備以及安全裝置的管理與維護(hù)；嚴(yán)格按照工藝設(shè)計(jì)控制化工工藝參數(shù)；設(shè)備安裝及單機(jī)調(diào)試時(shí)要做好各項(xiàng)性能檢測(cè)，建立設(shè)備調(diào)試臺(tái)賬全面掌控調(diào)試數(shù)據(jù)，對(duì)照工藝要求嚴(yán)格確認(rèn)設(shè)備性能參數(shù)；三是在操作管理上要制定出詳盡的操作規(guī)范和工藝技術(shù)規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)明工藝紀(jì)律；在生產(chǎn)準(zhǔn)備的調(diào)試階段控制“跑、冒、滴、漏”，消除設(shè)備缺陷。四是嚴(yán)格落實(shí)好政策法規(guī)，正確配置使用個(gè)體防護(hù)用品。五是要通過不同形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)強(qiáng)化對(duì)人員的培養(yǎng)，建立立體的安全管理機(jī)構(gòu)和配置安全管理人員；六是要策劃技術(shù)管理的升級(jí)和研發(fā)投入，最大程度上依靠技術(shù)力量,提高企業(yè)設(shè)備的自動(dòng)化程度和安全監(jiān)測(cè)能力,有效幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理。七是要嚴(yán)密做好應(yīng)急策劃和應(yīng)急準(zhǔn)備，在正式投入生產(chǎn)前有針對(duì)性的做好各類事故的應(yīng)急響應(yīng)的演練，構(gòu)建完善的安全管理體系。