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淺談通信工程中的監(jiān)理措施

文檔作者：吳振文檔來源：廣東公誠通信建設監(jiān)理有限公司		點擊數(shù)： 141 1	更新時間： 2021年12月22日
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2012年8月建簡目麓捕政工·管理
淺談通信工程中的監(jiān)理措施
吳振
(廣東公誠通信建設監(jiān)理有限公司)
摘要：隨著通信技術的不斷更新發(fā)展，通信與社會活動息息相關，為保障信息隨時隨地暢通，完善通信網(wǎng)絡，努力建設光網(wǎng)城市及
無線城市，加大通信工程的投資，加強項目管理，充分發(fā)揮通信監(jiān)理在工程建設中的作用，監(jiān)理應當更加規(guī)范、合理、科學地開展工作，為
項目業(yè)主提供優(yōu)質的服務，從而創(chuàng)造價值。
關鍵詞：通信工程：監(jiān)理措施；影響
引言
通信工程項目是為了以信息技術手段極大地提高特定業(yè)務的效率
而建設通信系統(tǒng)的工程項目。通信工程監(jiān)理通常要直接面對甲方和承建
方，在雙方之間形成一種系統(tǒng)的工作關系。監(jiān)理方與上游供應商的關系
雖然在法律上是間接的，但有時也需要直接面對，成為工作關系的?部
分。通信工程監(jiān)理是專門以通信工程項目為對象的工程監(jiān)理，其有別于
其它行業(yè)監(jiān)理的全部特征，完全是由通信工程的獨特性所決定的。
1工程分析及對監(jiān)理工作的影響
(1)項目涉及基站多、范圍廣，共有22個基站需新裝主設備和配套
設備，還包括數(shù)字傳輸網(wǎng)的建設。22個基站的安裝地址涉及到在海島安
裝，因此施工安全為本工程重點，一方面要保證工程的質量、投資，另一
方面要保證施工人身安全及設備安全。
(2)項目工程中涉及的市一級海事局較多，針對該情況監(jiān)理單位不
但要在保證工程進度的情況下(制定合理可行的監(jiān)理計劃)，還要協(xié)調(diào)好
和各地市海事局之間的工作關系，而且要對施工現(xiàn)場做好有序合理的管
理，以保證各方的正常施工生產(chǎn)。
(3)監(jiān)理人員應全面熟悉廣東海事局的各項管理流程，如工程管理
流程、物料領用流程，以及諸如加電、停電的申請流程，以保證工程的順
利實施以及工程的整體質量。
2正確定位，認識監(jiān)理
(1)監(jiān)理也要接受監(jiān)管監(jiān)理是一種社會工程監(jiān)督職業(yè)，他們必須具
備相應的技術實力和檢測、管理設備才能獲得國家頒發(fā)的監(jiān)理資質，他
們對旋工單位而言是監(jiān)督單位，但他們同樣要受到通信管理局代表國家
對他們實施的監(jiān)管，其單位的監(jiān)理資質和監(jiān)理工程師的資質定期都要進
行年審，他們的行為規(guī)范性因此是受約束的，他們要對社會的建設投資
的正常發(fā)揮效益承擔一定的責任。我們作為被監(jiān)理對象和監(jiān)理單位是一
種可以對話的接近平等的關系，大家行為的參照依據(jù)都是設備安裝合同
和國家標準、行業(yè)標準。
(2)監(jiān)理業(yè)務不好，其自身發(fā)展就不好監(jiān)理是一種行業(yè)分工，通信行
業(yè)的監(jiān)理市場剛剛開始形成，他們也急于需要得到社會的承認，監(jiān)理單
位之間也存在競爭，因此他們對其業(yè)務提升、監(jiān)理規(guī)范也是比較在意的，
他們在收取建設單位的委托監(jiān)理費用的同時，實際上要實現(xiàn)為建設單位
節(jié)省管理費用甚至工程直接費用的目的，因此他們今天在監(jiān)理工作中所
獲得的口碑，對他們自身事業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。
(3)監(jiān)理單位的內(nèi)貌分析目前的監(jiān)理單位大都有一定行業(yè)背景，大
多數(shù)是從一些通信管理局、營運商、大型施工單位的質檢部門、三產(chǎn)組織
“脫胎”而成的小公司，主要從業(yè)人員是一些原郵電單位的在職或退休老
專家，他們工程知識背景比較傳統(tǒng)，而且其工作習慣仍有一些國營企業(yè)
和機關的痕跡。另有少量的原郵電部系統(tǒng)(含設計院)的正規(guī)監(jiān)理單位
(資質級別較高)，但其工作往往并不唯一為監(jiān)理，側重大型工程的監(jiān)理，
隨著競爭的加劇，今后的格局應該會有所改變。
(4)監(jiān)理的現(xiàn)狀．監(jiān)理內(nèi)容由于監(jiān)理單位的人員和技術構成，客觀上
形成現(xiàn)實的監(jiān)理內(nèi)容主要是針對施工的硬件部分，大型通信施工單位
(如原工程局)對硬件工程質量長期進行規(guī)范要求，在接受監(jiān)理方面發(fā)現(xiàn)
的問題相對較少，小型施工單位則存在的硬件安裝規(guī)范性問題較多。監(jiān)
理范圍全國性重大工程和區(qū)域重大工程被監(jiān)理的較多，應該講所謂重大
工程是客戶根據(jù)其自身標準界定的，多見于各大營運商的全網(wǎng)性工程，
委托監(jiān)理的建設單位級別較高，不過也有少量的小型工程接受監(jiān)理的情
況，主要是發(fā)生在新營運商的新區(qū)域、小區(qū)域，其建設管理力量暫時跟不
上，通過監(jiān)理方式給予補充。
3目前通信監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的狀況及改進措施
3．1通信工程項目單項投資額小、施工地點多、涉及專業(yè)多、交通
不便及工期短的特點，不利工程監(jiān)理的工作開展
由于通信技術日新月異，不斷完善基礎網(wǎng)絡建設，加大通信建設的
投資，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡暢通，建設光網(wǎng)城市，光纖到戶及無線城市的目標。
由于通信工程項目投資額相對較小、點多面廣、工期短及施工地點交通
不便的狀況，同時各監(jiān)理機構兼顧企業(yè)的經(jīng)濟效益，在監(jiān)理人員及設施
方面投入不足，部分工序監(jiān)理需旁站或巡檢的部位未按規(guī)范操作，造成
監(jiān)理未到位，不利于工程建設，由此對監(jiān)理在通信工程建設中的作用產(chǎn)
生疑慮，給監(jiān)理的工作帶來一定的難度。如泉州某通信營運商在一個無
線網(wǎng)基站工程所涉及鐵塔基礎工程、機房裝修工程、鐵塔安裝工程、市電
引入工程、室內(nèi)走線橋架工程、室外走線架工程、光纜工程、傳輸工程、地
網(wǎng)工程及設備安裝工程，上述10個專業(yè)工程均由不同的施工單位完成，
同時建設單位要求該基站必須在3d之內(nèi)完成建設并開通。由于所涉及
的專業(yè)多，各專業(yè)的投資額小，如裝修工程、市電引入工程、室內(nèi)、室外走
線架工程投資額不足萬元，但監(jiān)理如果需管理到位，必須配備各專業(yè)的
監(jiān)理人員，并監(jiān)理機構需根據(jù)各專業(yè)工作的先后順序進行協(xié)調(diào)，做好各
施工隊伍合理布置，確保工序能夠有序地進行，并按期投入使用。由此通
信監(jiān)理由于所涉及的專業(yè)較多，按規(guī)范要求進行操作，監(jiān)理機構需投入
的人力、物力較多，監(jiān)理機構的經(jīng)濟效益難以得到保證，監(jiān)理企業(yè)的資金
積累緩慢，不利于企業(yè)的發(fā)展。
3．2實施項目中監(jiān)理在通信工程建設中重要性的認識有待于加強
由于我國工程建設引入監(jiān)理制相對較晚，尤其是通信工程監(jiān)理引入
監(jiān)理機制更遲，社會各界普遍存在對監(jiān)理重要性認識不夠，有的業(yè)主可
能認為，引入工程監(jiān)理只是一種純粹的雇傭和被雇傭關系，對監(jiān)理的工
作不了解，甚至不夠信任。而施工單位則認為工程監(jiān)理人員是業(yè)主利益
的代表，在工程建設中處理問題的情況下偏向業(yè)主，由此得不到施工方
的完全信任；一旦工程出現(xiàn)了問題后，政府的工程監(jiān)督管理部門則歸咎
于監(jiān)理機構監(jiān)理工作不到位，而建設單位卻一點責任沒有。由此可見，監(jiān)
理工作得不到各方的認可，監(jiān)理的一切職能無法有效的發(fā)揮，待工程出
問題后作為承擔主要責任，其結果是監(jiān)理無法發(fā)揮有效的作用。由此有
待于各方正確明確建設、監(jiān)理及施工三方權責，監(jiān)理與業(yè)主間不是雇傭
與被雇傭關系，監(jiān)理只是獨立于建設與施工外的第三方，監(jiān)理是以“公
正、獨立、自主”的原則開展監(jiān)理工作，而不是通信工程建設單位指揮監(jiān)
理按其思路開展工作，應讓監(jiān)理在工程建設中充分發(fā)揮其專業(yè)管理的作
用，從而為業(yè)主實現(xiàn)項目投資的目標，真正實現(xiàn)工程引入監(jiān)理制的意義。
4結束語
通信監(jiān)理企業(yè)應完善自身的管理體制，加大員工的培訓力度，員工
自身綜合素質提高，適應各營運商要求通信監(jiān)理企業(yè)的服務要求，不斷
提升社會對通信監(jiān)理人員認識，政府監(jiān)管部門進一步規(guī)范通信工程招投
標市場行為，監(jiān)理企業(yè)在行業(yè)內(nèi)開展良性競爭，為監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造良好的
經(jīng)營環(huán)境，促使通信監(jiān)理企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻
[1]建設工程監(jiān)理規(guī)范．(GB50319—2000)，2000．
[2】張開棟．現(xiàn)代通信工程監(jiān)理手冊．人民郵電出版社，2009
·95·
萬方數(shù)據(jù)

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