建筑施工是一個極其復(fù)雜的過程，危險源眾多，容易產(chǎn)生安全問題。因此，要確保建筑工程施工的安全，就必須提高管理、操作人員的安全意識和素質(zhì)，建立完善的安全管理體系，加強施工過程的安全管理。筆者自1998年一直從事施工現(xiàn)場監(jiān)理工作，就十幾年施工現(xiàn)場管理經(jīng)驗，根據(jù)建筑施工的特點，分析影響建筑工程施工安全的主要因素，并針對性地提出了建筑工程施工中安全管理的相關(guān)措施，旨在促進我國建筑施工企業(yè)的良性發(fā)展。
??????? 安全施工是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的大事，目前全國的安全生產(chǎn)形式仍然嚴(yán)峻，特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)狀況尚未扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機制不健全，部分地方和施工企業(yè)安全意識不強，責(zé)任不落實，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、隊伍建設(shè)以及監(jiān)管工作皆待加強。因此對待施工安全不可掉以輕心，應(yīng)始終把安全工作放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，克服“重生產(chǎn)、輕安全”的思想。加強施工安全管理，確實做到安全第一、預(yù)防為主，保證安全生產(chǎn)。
??????? 關(guān)鍵詞：建筑工程?? 施工特點?? 安全管理????
??????? 目? 錄
??????? 1前言. 2
??????? 2建筑施工的特點. 2
??????? 3影響建筑工程施工安全的主要原因. 3
??????? 3.1直接原因. 3
??????? 3.2間接原因. 3
??????? 3.3基礎(chǔ)原因. 3
??????? 4建立健全安全管理體系. 4
??????? 4.1建立健全安全組織機構(gòu). 4
??????? 4.2制定全安全管理制度. 4
??????? 4.3安全管理體系的落實和監(jiān)督. 7
??????? 4.3.1企業(yè)第一責(zé)任人要以身作則. 7
??????? 4.3.2發(fā)揮全體勞動者的作用. 7
??????? 5充分發(fā)揮施工現(xiàn)場安全管理中安全監(jiān)理的監(jiān)督管理作用. 7
??????? 5.1項目監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場安全管理體系審查. 8
??????? 5.2項目監(jiān)理機構(gòu)對組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施審查. 8
??????? 5.3檢查安全技術(shù)措施的落實工作. 8
??????? 5.4及時督促整改或向有關(guān)部門匯報. 9
??????? 6建立建筑安全管理信息系統(tǒng). 9
??????? 參考文獻：. 10
??????? 1前言
??????? 二〇一〇年八月二十一日，國務(wù)院安委會辦公室發(fā)布安委辦明電〔2010〕87號《關(guān)于近期兩起重大建筑施工事故情況的通報》。通報指出：
??????? 1、2010年8月13日，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市達茂旗境內(nèi)，由中鐵六局呼和浩特鐵路建設(shè)有限公司、中鐵電氣化局集團一公司承建的包滿鐵路（包頭至滿都拉）新建線路段發(fā)生工程車輛溜逸事故，造成11人死亡、3人受傷。初步分析，事發(fā)前10輛道砟專用車停放在坡度為2.8‰的下坡道鐵路段，由于防溜措施采取不到位和制動措施失效，車輛在自重力作用下沿下坡道方向發(fā)生溜逸，撞擊沿途施工作業(yè)人員造成傷亡。
??????? 2、8月16日，吉林省通化市梅河口市醫(yī)院在建的住院部大樓工地在進行外墻裝飾施工作業(yè)過程中，當(dāng)運送作業(yè)人員的施工升降機升至10層（垂直高度約40米）時，升降機吊籠突然脫齒墜落，造成11人死亡。初步分析，由于該升降機驅(qū)動減速機固定底板左上角的螺栓斷裂后未及時更換新螺栓，而是采取違規(guī)焊接的方法代替螺栓固定，且焊接質(zhì)量不符合相應(yīng)技術(shù)要求，導(dǎo)致升降機在運行中焊接處斷裂發(fā)生事故。同時，由于之前升降機最后一道防護措施即防墜落安全保護裝置已被拆除，喪失了防墜落保護作用。
??????? 殘酷的教訓(xùn)再一次向建筑業(yè)敲響了警鐘，也再一次拷問著我們：為什么建筑安全事故屢禁不止？面對當(dāng)前如此嚴(yán)峻的建筑安全局面，我們該怎么辦？
??????? 2建筑施工的特點
??????? 建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點是：
??????? 第一、高處作業(yè)多，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有90％以上是高處作業(yè)。
??????????? 第二、露天作業(yè)多，建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70％，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。
??????????? 第三、手工勞動及繁重體力勞動多，建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作等，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
??????????? 第四、立體交叉作業(yè)多，建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當(dāng)、防護不嚴(yán)，就有可能造成相互傷害。
??????????? 第五、臨時員工多，目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50％－70％有的工地高達95%。
??????? 以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故。因此，分析影響建筑工程施工安全的因素，施工中建立健全安全管理體系，加強施工過程的安全管理，采取行之有效的安全管理措施。
??????? 3影響建筑工程施工安全的原因
??????? 任何建筑安全事故的發(fā)生都是有其原因的，結(jié)合我國建筑業(yè)的實際情況，筆者認(rèn)為，引發(fā)建筑安全事故的原因總體上可以分為直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因三大類。
??????? 3.1直接原因
??????? 直接原因是指物、環(huán)境以及人的不安全狀態(tài)的原因。物的不安全狀態(tài)包括機械、設(shè)備老化不良，材料質(zhì)量不合格等等。它們構(gòu)成了施工中的隱患和危險源，當(dāng)其一定條件時就會轉(zhuǎn)化成安全事故。環(huán)境的不安全狀態(tài)包括自然環(huán)境的不安全狀態(tài)和工作環(huán)境的不安全狀態(tài)。自然環(huán)境的不安全狀態(tài)會增加施工難度，工作環(huán)境的不安全狀態(tài)會引起工人的情緒變化、增加其疲勞強度，這些都使得安全事故發(fā)生的幾率增大。人的不安全狀態(tài)通常是指工人生理狀態(tài)不穩(wěn)定或處于病理狀態(tài)，也包括工人的技能不熟練、知識水平不夠，甚至還包括工人的性格是否適合本職工作。這些因素都會引起工人大腦意識水平的變化從而影響他的正常反應(yīng)，造成建筑安全事故。
??????? 3.2間接原因
??????? 間接原因是指建筑安全管理缺陷和建筑安全管理體系的不健全。建筑安全管理缺陷包括技術(shù)缺陷、勞動組織不合理、防范措施不當(dāng)、管理責(zé)任不明確等。比如：勞動組織不合理會造成施工場地狹小、相互干擾，從而引起交錯安全事故的發(fā)生；管理責(zé)任不明確進一步可以分為承包商責(zé)任不明確和業(yè)主責(zé)任不明確。對于承包商責(zé)任不明確，雖然《建筑法》明確規(guī)定承包商必須為工人投保，但投保只是轉(zhuǎn)移了承包商安全管理的風(fēng)險，并沒有實質(zhì)上減少建筑工人作業(yè)的風(fēng)險，相反卻削弱了承包商對安全管理的重視程度，同時在一定程度上也淡化了承包商的責(zé)任；對于業(yè)主責(zé)任不明確，主要體現(xiàn)在業(yè)主只關(guān)心工程投資、質(zhì)量、進度等問題，經(jīng)常要求施工單位搶進度、趕工期而忽視施工單位人員的安全狀況，而一旦出了安全事故，業(yè)主卻一點責(zé)任都不承擔(dān)。這些因素均為建筑安全埋下了巨大的隱患。、
??????? 3.3基礎(chǔ)原因
??????? 基礎(chǔ)原因包括教育原因、體制原因以及社會原因，總體上涉及到經(jīng)濟、文化、學(xué)校教育、民族習(xí)慣、社會歷史、法律等方方面面。比如教育原因，建筑工人的受教育程度在任何一個國家的產(chǎn)業(yè)工人中都是很低的，具體到我國，由于大量農(nóng)民工的存在，這個問題就顯得更加突出。雖然《建筑法》明確規(guī)定要對工人進行安全教育，但是，實踐中管理人員往往忽視或者不情愿花錢進行安全教育工作，或者只是將安全教育走走過場，使建筑安全培訓(xùn)不能徹底實行，最終導(dǎo)致工人缺乏必備的安全施工知識而引發(fā)安全事故。
??????? 4建立健全安全管理體系
??????? 安全管理體系，實質(zhì)上是一種安全管理模式。目的是為了提高企業(yè)管理水平，促進經(jīng)濟發(fā)展。
??????? 體系運行借助一系列標(biāo)準(zhǔn)，采取PDCA原則方法實現(xiàn)安全管理的良性循環(huán)，使安全管理朝著科學(xué)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。
??????? 建筑安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業(yè)的生產(chǎn)安全、順利地進行。具體說來，建立健全建筑安全管理體系包括：加快立法進程，建立健全建筑安全法律法規(guī)體系；將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制定成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，納入規(guī)章制度，建立健全建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系；在企業(yè)中設(shè)立專職安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，建立健全建筑安全管理組織體系；明確企業(yè)各部門、各級人員在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全建筑安全管理責(zé)任制體系；嚴(yán)格執(zhí)行未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)不得上崗的制度，對全體職工進行經(jīng)常性的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立健全建筑安全管理培訓(xùn)體系；企業(yè)內(nèi)部成立檢查小組，經(jīng)常性進行現(xiàn)場檢查，并自覺接受行業(yè)專門檢查機構(gòu)檢查，建立健全建筑安全管理稽查體系。
??????? 4.1建立健全安全組織機構(gòu)
??????? 建立健全安全組織機構(gòu)。施工企業(yè)一般都有安全組織機構(gòu)，但必須建立健全項目安全組織機構(gòu)。確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟利益掛鉤，根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領(lǐng)導(dǎo)對全施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)，專職安全員對部位負(fù)責(zé)，班組長和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度?！?br /> ??????? 4.2制定全安全管理制度
??????? 我國是社會主義國家，勞動者是國家的主人，做好安全管理工作，保護勞動者在勞動過程中的安全和健康是我國的一項重要國策，是社會主義企業(yè)管理的基本原則?！吨腥A人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》的實施。使我國建筑行業(yè)安全管理真正的走上了法制化的軌道。依法管理安全有了更高的要求。隨著改革的深化，企業(yè)進一步的推向市場，為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，保證安全生產(chǎn)是提高企業(yè)聲譽的基本條件之一。
??????? 企業(yè)安全管理是企業(yè)管理基礎(chǔ)的一部分，企業(yè)安全管理制度是國家各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)的延伸和細(xì)化。因此建立健全安全管理制度必須遵循三個基本原則，即科學(xué)性、可行性和現(xiàn)實性。也就是企業(yè)制定的安全管理規(guī)章制度，既要有科學(xué)依據(jù)，又要有可操作性，還要符合企業(yè)的實際情況，滿足勞動者的安全需要。
??????? 　　根據(jù)國家的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)建立以下幾項安全管理基本制度。
??????? 　　1、建立健全安全生責(zé)任制
??????? 　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的核心，是保障安全生產(chǎn)的重要手段，有效的預(yù)防事故的發(fā)生。
??????? 　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則。明確各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門及各類人員在生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)。有了安全生產(chǎn)責(zé)任制，就能把安全與生產(chǎn)從組織形式上統(tǒng)一起來，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強了各級管理人員的安全責(zé)任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合、共同努力，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。
??????? 　　安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容要分級的制定和細(xì)化，如企業(yè)、項目、班組都應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、按其職責(zé)分工，確定各自的安全責(zé)任，并組織實施和考評，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
??????? 　　2、制定安全教育制度
??????? 　　安全教育制度是企業(yè)對職工進行安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、安全知識和操作規(guī)程培訓(xùn)教育的規(guī)定，是提高職工安全意識的重要手段，是企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容。
??????? 　　安全教育制度內(nèi)容應(yīng)規(guī)定：定期和不定期安全教育的時間、應(yīng)受教育的人員、教育的內(nèi)容和形式，如新工人、外施隊人員等進場前必須接受三級（公司、項目、班組）安全教育。對危險性較大的特殊工種必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后持證上崗，每年還必須進行一次安全操作規(guī)程的訓(xùn)練和再教育。對采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)和變換工種的人員，進行安全操作規(guī)程和安全知識的培訓(xùn)和教育。
??????? 　　3、制定安全檢查制度
??????? 　　安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、防止事故、改善勞動條件和環(huán)境的重要措施，是企業(yè)預(yù)防安全生產(chǎn)事故的一項重要手段。
??????? 　　安全檢查制度內(nèi)容應(yīng)規(guī)定：安全檢查負(fù)責(zé)人、檢查時間、檢查內(nèi)容和檢查方式。它包括經(jīng)常性的檢查、專業(yè)性的檢查 、 季節(jié)性的檢查和專項性的檢查，以及群眾性的檢查等。對于檢查出的隱患，應(yīng)進行登記，并采取定人、定時間、定措施的“三定”辦法給予解決，同時對整改情況應(yīng)進行復(fù)查驗收，確保隱患徹底的消除。
??????? 　　4、制定各工種安全操作規(guī)程
??????? 　　工種安全操作規(guī)程是消除和控制勞動過程中的不安全行為，預(yù)防傷亡事故，確保作業(yè)人員的安全和健康，也是企業(yè)安全管理的重要制度之一。
??????? 　　安全操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定出各工種的安全操作規(guī)程。同時根據(jù)現(xiàn)場使用的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，制定出相應(yīng)的安全操作規(guī)程，并監(jiān)督其實施。
??????? 　　5、制定安全生產(chǎn)獎罰辦法
??????? 　　企業(yè)必須制定安全生產(chǎn)獎罰辦法，目的是為了不斷提高勞動者進行安全生產(chǎn)的自覺性，調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，防止和糾正違反法律、法規(guī)和勞動紀(jì)律的行為，也是企業(yè)安全管理重要制度之一。
??????? 　　安全生產(chǎn)獎罰辦法的內(nèi)容：它規(guī)定了獎罰的目的、條件、種類、數(shù)額、實施程序等。企業(yè)只有建立安全生產(chǎn)獎罰辦法，做到有獎有罰，獎罰分明，才能鼓勵先進，督促落后。
??????? 　　6、制定施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定
??????? 　　施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定是施工現(xiàn)場安全管理制度的基礎(chǔ)，目的是規(guī)范施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、定型化。
??????? 　　施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定的內(nèi)容包括：施工現(xiàn)場一般安全規(guī)定、安全技術(shù)管理、腳手架工程安全管理（包括特殊腳手架、工具式腳手架等）。電梯井操作平臺安全管理、馬道搭設(shè)安全管理、 大模板拆裝存放安全管理，水平安全網(wǎng)支搭拆除安全管理、井字架龍門架安全管理、孔洞臨邊防護安全管理，拆除工程安全管理，防護棚支搭安全管理等。
??????? 　　7、制定機械設(shè)備安全管理制度
??????? 　　機械設(shè)備是指目前建筑施工普遍使用的垂直運輸和加工機具，由于機械設(shè)備本身存在一定的危險性，如果管理不當(dāng)可能造成機毀人亡，所以它是目前施工安全管理的重點。
??????? 　　機械設(shè)備安全管理制度應(yīng)規(guī)定，大型設(shè)備應(yīng)到上級有關(guān)部門備案，遵守國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，還應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)定期進行安全檢查、保養(yǎng)制度， 保證機械設(shè)備處于良好的狀態(tài)，以及各種機械設(shè)備的安全管理制度。
??????? 　　8、制定施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度
??????? 　　施工現(xiàn)場臨時用電是目前建筑施工現(xiàn)場離不開的一項設(shè)備，由于其使用廣泛、危險性比較大，因此它牽涉到每個勞動者的安全，也是施工現(xiàn)場一項重點的安全管理制度。
??????? 　　施工現(xiàn)場臨時用電管理制度的內(nèi)容，應(yīng)包括外電的防護、地下電纜的保護、設(shè)備的接地與接零保護、配電箱的設(shè)置及安全管理規(guī)定（總箱、分箱、開關(guān)箱），現(xiàn)場照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置、用電檔案的管理等。