楊婧 指導(dǎo)老師：邵戰(zhàn)林
??????? 摘要：現(xiàn)場(chǎng)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的最前線，同時(shí)，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)管理水平，代表了企業(yè)的管理水平，更是施工企業(yè)確保生產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。本文主要針對(duì)烏市的現(xiàn)場(chǎng)施工存在的問題進(jìn)行研究探討并提出方案和建議，使工程項(xiàng)目順利安全的進(jìn)行；確保施工人員作業(yè)安全；讓公眾生活質(zhì)量和安全得到保障。
??????? 關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)施工；施工問題；人員安全；公眾保護(hù)
??????? Inquiring into the Spot Construction management and Safety of the Engineering item In Urumqi
??????? Yang Jing Tutor：Shao Zhanlin
??????? Abstract: The spot management is the foundation that the business enterprise produces to conduct an activity and it is the front line which creates an economic performance. In the meantime, it is also the most important past of the business enterprise management. In some degree the spot management level represented the management level of the business enterprise. It is the key to the construction quality of the business enterprise. The paper mainly analyzed the problem of the spot construction in Urumqi, and put forward some suggestions which made the engineering item smoothly and safely.
??????? Keywords: spot construction management; Spot construction problem; The Personnel safety; Public protection
??????? 1 烏市工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理概況
??????? 1.1 烏市工程項(xiàng)目的發(fā)展
??????? 隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，目前從東部發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)疆投資的企業(yè)越來(lái)越多。據(jù)悉，目前正在烏市開工的工程項(xiàng)目共有近500項(xiàng)，投資商大部分是民營(yíng)或股份制企業(yè)。根據(jù)烏魯木齊市歷年國(guó)有建筑業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)(1980-2000年)，可以看出烏市的建筑業(yè)有著很明顯的上升趨勢(shì)，可見隨著建筑業(yè)的興起，“施工管理”這一文化便慢慢被重視起來(lái)，它逐漸關(guān)系到地區(qū)的發(fā)展命運(yùn)和人民的發(fā)展水平。
??????? 1.2 烏市現(xiàn)場(chǎng)施工管理存在的問題
??????? 烏市建筑市場(chǎng)，目前大都采用項(xiàng)目經(jīng)理為主要責(zé)任人的項(xiàng)目承包責(zé)任管理體制。采用項(xiàng)目承包責(zé)任制，在加快工程進(jìn)度、帶動(dòng)生產(chǎn)積極性、合理節(jié)約利用資源等方面，效果明顯。但對(duì)安全管理，卻不盡如人意，建筑施工領(lǐng)域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說(shuō)明了這個(gè)問題。
??????? 2001年 12月10日中午14時(shí)25分左右，位于烏魯木齊市新華南路一處綜合樓工地上，為冬季施工而搭設(shè)的保溫棚由于質(zhì)量不符合規(guī)格而倒塌，將正在進(jìn)行施工工作的27名民工砸傷。
??????? 2003年8月28日消息：烏魯木齊市規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察處剛剛結(jié)束的一項(xiàng)檢查結(jié)果表明，該市三成以上的建筑工地存在違法施工現(xiàn)象。
??????? 2004年8月12日，記者從自治區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議上了解到，截至７月31日，新疆共發(fā)生建筑施工重大傷亡事故14起，死亡17人，與去年同期相比，事故起數(shù)上升55％，死亡人數(shù)上升70％。
??????? 2008年4月30日，烏魯木齊友好路施工現(xiàn)場(chǎng)一面施工防護(hù)鐵皮墻由于加固不牢被強(qiáng)風(fēng)吹倒，隨即，在墻體一側(cè)正在行駛的7輛車被不同程度的刮擦。
??????? 施工企業(yè)在生產(chǎn)中的安全與否，已經(jīng)引起了媒體及社會(huì)的廣泛關(guān)注。企業(yè)安全生產(chǎn)，漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代脈搏，已是一個(gè)十分迫切的問題。
??????? 2 導(dǎo)致事故發(fā)生的原因
??????? 近幾年，烏市建筑業(yè)飛速發(fā)展，但隨之而來(lái)的卻是施工事故的頻頻發(fā)生，不得不讓反省和深思。導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)頻頻發(fā)生安全事故的根本原因，有很多個(gè)方面。
??????? 2.1 人員素質(zhì)低
??????? 在施工領(lǐng)域數(shù)百萬(wàn)建筑大軍，主要是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工的文化素質(zhì)十分低。還有一部分是臨時(shí)流動(dòng)的工人，今天這里明天哪里，安全生產(chǎn)知識(shí)貧乏且不容易教育，而社會(huì)上的相關(guān)安全教育機(jī)制不健全，對(duì)工人的教育跟不上。
??????? 2.2 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入嚴(yán)重不足
??????? 自從實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目承包施工以來(lái)，一方面是建設(shè)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)大都以低價(jià)位選擇中標(biāo)施工單位，在實(shí)際談判合同簽訂過程中，還以各種不合理要求盡量降低施工單位的合理承包價(jià)；另一方面是施工單位為了中標(biāo)而自動(dòng)競(jìng)相提出各種優(yōu)惠下浮措施，并由此而引起了惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重干擾了建筑市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序；再一方面是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在實(shí)際施工過程中受利益支配，對(duì)工程的安全生產(chǎn)措施費(fèi)用沒落實(shí)到施工中的各環(huán)節(jié)，故意降低安全生產(chǎn)成本。如此種種，從安全生產(chǎn)的所需費(fèi)用上，使正常的安全生產(chǎn)無(wú)法實(shí)施。
??????? 2.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全
??????? 施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或不落實(shí)，在項(xiàng)目的實(shí)際施工管理中，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目雖已按規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求建立了完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制，但在實(shí)際施工過程中，只停留在做書面文章和臨時(shí)應(yīng)付檢查上，在實(shí)際施工過程中，并沒有完全落實(shí)實(shí)施，或履行職責(zé)不合規(guī)定；二是一些項(xiàng)目根本就沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，在實(shí)際施工中僅以施工管理兼顧安全生產(chǎn)，毫無(wú)制度責(zé)任可言，想到哪里就做到那里，遇到安全檢查就臨時(shí)抱佛腳，到了檢查時(shí)整個(gè)工地還是缺東少西，一片混亂。
??????? 2.4 施工主體單位缺乏必要的監(jiān)管
??????? 承包人大多是建筑業(yè)的外行。更因項(xiàng)目承擔(dān)安全事故的責(zé)任成本不高，許多項(xiàng)目承包責(zé)任人存在僥幸心理，不是采取事前預(yù)防控制的積極態(tài)度，而是保持“能省則省、能拖則拖、出事了難”的消極態(tài)度，增加了安全事故發(fā)生的可能性。
??????? 2.5 不執(zhí)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文
??????? 不少工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)安全施工方案都不能指導(dǎo)實(shí)際施工，大部分都是翻版的安全施工方案，根本就沒有針對(duì)本項(xiàng)目的具體情況來(lái)編制安全管理措施；有的雖然編制了專項(xiàng)安全施工方案，但未經(jīng)嚴(yán)格審批或雖經(jīng)審批但在實(shí)際施工中沒有方案實(shí)施，使施工方案變成了空對(duì)空；更有甚者，不少項(xiàng)目的施工管理者根本不熟悉安全管理專業(yè)知識(shí)，摸著腦袋想當(dāng)然地編寫施工方案，安全驗(yàn)收手續(xù)流于形式，野蠻冒險(xiǎn)施工。
??????? 2.6 現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力薄弱
??????? 施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)無(wú)人監(jiān)控施工過程，安全管理人員對(duì)施工過程中的物的不安全狀態(tài)及人的不安全行為熟視無(wú)睹；違章指揮、違章行為在施工中不能得到及時(shí)有效的制止。
??????? 2.7 主體施工單位對(duì)項(xiàng)目缺乏監(jiān)管
??????? 項(xiàng)目承包負(fù)責(zé)人的自主權(quán)加大，在項(xiàng)目運(yùn)作成功后，承包人也可得到十分可觀的經(jīng)濟(jì)利益，由此而造成許多不法分子競(jìng)相通過各種途徑采用掛靠形式承包或違規(guī)分包工程，僅向施工企業(yè)交納有限的管理費(fèi)。
??????? 為了避免現(xiàn)場(chǎng)施工事故屢屢發(fā)生，需從事故原因出發(fā)，制定方案和制度來(lái)杜絕一切不安全的因素來(lái)確保項(xiàng)目、質(zhì)量和人員的安全。以下是為確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全分別從現(xiàn)場(chǎng)、施工人員和公眾的角度擬定的方案措施。
??????? 3 現(xiàn)場(chǎng)安全
??????? 3.1 材料安全
??????? 在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中，材料問題是貫穿項(xiàng)目始終的，所以材料安全也是至關(guān)重要不容忽視的。一定要確保材料的質(zhì)量，這樣能有效避免坍塌或高空落物的情況；卓有成效的材料運(yùn)輸方針可有效的加快進(jìn)度提高效率，更能有效的避免員工在搬運(yùn)和拿取材料時(shí)出現(xiàn)忙亂而發(fā)生事故。
??????? 3.1.1 材料的運(yùn)輸
??????? 在運(yùn)輸材料時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照以下方案來(lái)實(shí)施：
??????? （1）材料送貨應(yīng)盡量接近安裝位置
??????? 條件允許的情況下，材料存儲(chǔ)要接近安裝位置，這樣無(wú)需額外勞動(dòng)，就隨時(shí)安裝免去了運(yùn)輸?shù)倪^程，減少人力，并減小了出現(xiàn)意外的概率。
??????? （2）要求送貨人員將設(shè)備材料配送安裝到位
??????? 由材料供應(yīng)商雇傭的送貨人員將材料送抵現(xiàn)場(chǎng)甚至給予安裝，這是最經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方法，雖然通常要收取一定費(fèi)用，但供應(yīng)商送貨人員的工資還是低于現(xiàn)場(chǎng)工人工資的。送貨人員熟知如何高效率的安裝設(shè)備材料，而且也愿意這樣做?？梢员苊馐┕と藛T由于不熟悉安裝而造成的事故。
??????? （3）材料應(yīng)從卡車直接運(yùn)送到安裝位置
??????? 材料是可以從送貨卡車直接配送到材料安裝位置的。結(jié)構(gòu)鋼筋的運(yùn)送往往如此。這種方法避免了現(xiàn)場(chǎng)材料存儲(chǔ)，在現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)料區(qū)較小或無(wú)儲(chǔ)料區(qū)的情況下得到了廣泛應(yīng)用。但無(wú)論如何，現(xiàn)場(chǎng)還需要進(jìn)行額外協(xié)調(diào)，保證可供使用的材料制造無(wú)誤，在需要的時(shí)間運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，并能在來(lái)料或設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后，立刻開始安裝。
??????? （4）避免多次搬運(yùn)材料
??????? 當(dāng)材料存放或堆放在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，材料將從儲(chǔ)料區(qū)運(yùn)出進(jìn)行安裝。但是，為了滿足其他存儲(chǔ)需要，考慮到作業(yè)通道或挖掘工作，或出于其他各種原因，存放的材料堆不得不從一地挪至另一地，這種情況在施工現(xiàn)場(chǎng)屢見不鮮。如果事先做好計(jì)劃，材料堆是無(wú)需挪動(dòng)的。堆作業(yè)進(jìn)度和材料送貨進(jìn)行預(yù)測(cè)，將有助于制定存儲(chǔ)計(jì)劃，這樣就無(wú)需在項(xiàng)目過程中做出變更了。現(xiàn)場(chǎng)材料隨意放置往往會(huì)導(dǎo)致材料在動(dòng)用前就出現(xiàn)損壞。
??????? 3.1.2 材料的存儲(chǔ)
??????? 理想情況下，需安裝的必要材料應(yīng)放在技術(shù)工人觸手可及的范圍內(nèi)。但顯而易見這種情況少時(shí)又少。材料一般存儲(chǔ)在現(xiàn)場(chǎng)偏僻角落在使用時(shí)才運(yùn)送到場(chǎng)，有時(shí)甚至根本不在現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)。
??????? 所以在材料存儲(chǔ)時(shí)應(yīng)注意一下幾點(diǎn)：（1）為主要材料設(shè)立卸貨區(qū)，在主要材料的儲(chǔ)料區(qū)里設(shè)立秩序井然的分區(qū)，如鋼筋堆放區(qū)，這樣做十分重要，如果儲(chǔ)料區(qū)各種材料堆放雜亂，那么在項(xiàng)目進(jìn)展過程中辨認(rèn)查找材料就會(huì)手忙腳亂；（2）材料到場(chǎng)后立即進(jìn)行分類材料，從卡車上卸載后要進(jìn)行分類排序，最先使用的材料要最易取得，明確排定建造順序的材料要按順序堆放，有些材料要按規(guī)格堆放，如木材，2*6放在一堆，而2*4的放在另一堆，避免在拿取過程中由于翻找而造成材料的缺損；（3）為廢料分類和存儲(chǔ)預(yù)留充足空間，曾幾何時(shí)，所有建造垃圾都要堆砌起來(lái)，運(yùn)往堆填區(qū)，時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)而高效的建筑垃圾處理必須依靠材料分類，現(xiàn)根據(jù)材料的一般類型進(jìn)行分類，如木頭、金屬等等，然后對(duì)這些材料回收再利用，廢料處理時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備充分，將主要可回收材料分門別類，堆積在不同的料倉(cāng)里，在此應(yīng)特別注意防火；（4）必要時(shí)，對(duì)存儲(chǔ)材料采取保護(hù)措施，許多材料對(duì)環(huán)境條件十分敏感，需采取適當(dāng)保護(hù)措施，如防雨、防雪、防風(fēng)、降溫、防凍，并保護(hù)其免受其他不利環(huán)境因素的影響，材料的變質(zhì)在不同程度上都會(huì)影響工程的質(zhì)量安全，大多材料都應(yīng)該鋪設(shè)墊木，以防止受潮，某些材料不宜露天存放，應(yīng)該存放在設(shè)施中或倉(cāng)庫(kù)里，根據(jù)可用空間大小，現(xiàn)場(chǎng)還可使用易于搬運(yùn)的存儲(chǔ)拖車，用于材料保護(hù)。