摘 要：隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑安全問題也日益凸顯，作為建筑安全監(jiān)督管理部門，管什么？如何管？成了擺在我們面前的重要問題。這個問題如果解決不好，就會直接影響甚至制約安全生產(chǎn)工作的發(fā)展。文章從建筑工程安全事故的現(xiàn)狀入手，分析了存在的問題，并 結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，從政府監(jiān)管的層面上提出了相關(guān)的安全管理對策和措施，包括建立安全評價體系、安全監(jiān)督管理和組織方法等。
關(guān)鍵詞　建筑施工； 安全管理；建筑安全評價體系；安全技術(shù)
1 引言
建筑業(yè)的生產(chǎn)活動危險性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)。近幾年我國建筑業(yè)的死亡率是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最高的行業(yè)，損失巨大，令人痛心。雖然建筑安全監(jiān)督管理部門強制實行了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，加強了建筑市場的準(zhǔn)入控制，并進一步加強對建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全檢查力度，但傷亡事故仍然時有發(fā)生。傷亡事故多主要是由建筑行業(yè)的特點決定的；而安全管理是一門科學(xué)，是一項專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作。 隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求，傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時代要求。現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的安全監(jiān)督管理模式，不斷提高安全監(jiān)督管理水平，真正把安全管理監(jiān)督工作做好。應(yīng)認真研究建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑業(yè)管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式，為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。
2建筑工程安全管理的現(xiàn)狀和原因分析
進入21世紀(jì)以來，我國興建了更多的高層和超高層以及體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑，而且隨著建筑用地資源的日趨緊張，一般的建筑施工場地都很狹小，并且工期緊迫，主體、安裝和裝飾交叉施工的現(xiàn)象較多，這些因素都大大增加了出現(xiàn)傷亡事故的概率。 造成這種現(xiàn)象的因素有多個方面，且這些因素多與管理直接相關(guān)。近年來，建筑行業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一些新問題。
　?。?）部分施工企業(yè)將承接的工程層層轉(zhuǎn)包或違法分包，只收取管理費，不履行管理職責(zé)，以“包”代“管”，更有個別無資質(zhì)企業(yè)違規(guī)“掛靠”，不具備安全生產(chǎn)條件強行施工，給建筑安全監(jiān)督管理部門工作帶來許多不利因素。
　?。?）建筑業(yè)系勞動密集型行業(yè)，現(xiàn)在大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，第一線施工多由未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的民工進行，大部分人不具備專業(yè)工人應(yīng)有的起碼技能，經(jīng)驗不足并且流動性較大，極難管理；行業(yè)工人文化素質(zhì)較低，特別是安全知識水平、自我保護意識差，這也是導(dǎo)致事故多發(fā)的一個原因。
（3）導(dǎo)致事故多發(fā)的另一個原因是部分建筑施工單位片面追求機構(gòu)精減、人員壓縮，盲目撤消或合并安全管理機構(gòu)，裁減或取消專職安全員，安全管理體制難以保證，導(dǎo)致安全管理工作滑坡。而一些國有施工企業(yè)安全機構(gòu)比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得看施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系，進度往往占了上風(fēng)。
3 建筑施工安全管理對策與措施
安全管理是一個普通的、大家都很熟悉的概念，其基本含義包括預(yù)知危險和消除危險兩個方面。安全管理可以定義為管理者對生產(chǎn)活動進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。以保護員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。落實到建筑安全監(jiān)督管理上，則是在建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中建筑安全監(jiān)督管理部門為預(yù)防發(fā)生人身傷害、設(shè)備毀損、建筑產(chǎn)品質(zhì)量缺陷等事故，保證作業(yè)人員人身安全而采取的各種措施的總稱。
　　3.1 建筑工程安全評價體系
積極采用和推廣先進的安全管理方法和技術(shù)是預(yù)防建筑安全事故發(fā)生的一個關(guān)鍵，其中的一個重點是建筑安全監(jiān)督管理部門建立合理的安全評價指標(biāo)體系來對建筑施工現(xiàn)場進行全面安全綜合評價。
　　施工安全評價過程實質(zhì)上是依照科學(xué)的方法建立一套作業(yè)程序，循序漸進、逐步深入地分析、辨識、控制風(fēng)險的過程。而建筑施工由于其自身的特點，現(xiàn)場條件復(fù)雜，各種因素相互作用，建立適合建筑施工現(xiàn)場特點的安全評價指標(biāo)體系，是一項相當(dāng)復(fù)雜的工作。
　　根據(jù)研究，可以認為建筑安全管理主要由以下5個要素組成。
　　(1)安全生產(chǎn)管理制度：建筑安全事故主要是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素共同作用的結(jié)果，因此，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素是建筑安全管理工作的重要內(nèi)容。在控制人的不安全行為的過程中，制度起著至關(guān)重要的作用，因此將建筑安全管理制度作為建筑安全管理的主要評價指標(biāo)。