摘要：隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷壯大，建筑安全問(wèn)題越來(lái)越成為日益關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。但是，安全事故不斷發(fā)生，并且呈上升趨勢(shì)，所以安全保證體系急需加強(qiáng)，保證體系需要進(jìn)一步完善。本文主要論述了建筑安全事故的原因、對(duì)策。分析了安全問(wèn)題的原因及對(duì)策，并提出了一些解決的對(duì)策及建議?！　￡P(guān)鍵詞：建筑工程安全管理解析應(yīng)對(duì)　　隨著房地產(chǎn)業(yè)的日益升溫，建筑規(guī)模逐年增大，建筑業(yè)已成為我國(guó)繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)由于其具有工程形式多樣、作業(yè)流動(dòng)性差、施工涉及面廣、勞動(dòng)條件差、設(shè)施設(shè)備多、分布分散、施工人員素質(zhì)不穩(wěn)定、施工現(xiàn)場(chǎng)安全受地理、氣候條件影響大等方面的特殊性，建筑業(yè)成為高危險(xiǎn)性行業(yè)。安全事故不僅給工人人身安全帶來(lái)?yè)p失，同時(shí)也給企業(yè)及其家庭和社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，建筑事故增加的死亡人數(shù)占全國(guó)各類事故死亡人數(shù)的60%，其中高空墜落的死亡人數(shù)占一半以上。因此，建筑安全已成為全社會(huì)日益關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。研究分析建筑工程安全事故的原因，探索相應(yīng)解決的措施，對(duì)減少安全事故具有非常重要的意義?！　? 概述　　1.1 安全事故的類別　　根據(jù)建筑業(yè)自身特征，建筑施工安全事故主要有：坍塌、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、車輛傷害、中毒和窒息、爆炸、觸電、火災(zāi)等類型。由于建筑施工中多涉及摸板工程、腳手架工程，常遇到安裝、拆除龍門架、塔吊以及臨邊洞口等作業(yè)，而且所用電力機(jī)械種類繁多，因此，建筑工程常見(jiàn)安全事故為高空墜落、坍塌、觸電等?！　?jù)統(tǒng)計(jì)，在2007 年的全國(guó)建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害和觸電事故占總事故的90%，尤以高空墜落事故為主，占事故總數(shù)的50%以上。2003 年共發(fā)生工程安全事故1292 起，死亡1524 人。2004 年共發(fā)生工程事故1144 起，死亡1324 人。2007年，一些工地的建筑安全事故令人震驚：9 月，黑龍江省在不到3 天的時(shí)間里，連續(xù)發(fā)生了兩起土方坍塌事故，造成3 人死亡；10 月，河北省4 天內(nèi)發(fā)生3 起重大建筑安全生產(chǎn)事故，造成9 人死亡；同是10 月，深圳市4 天內(nèi)發(fā)生4 起建筑工地傷亡事故，造成7 人死亡。www.17net.net　　1.2 安全事故的規(guī)律　　1.2.1 安全事故的時(shí)間規(guī)律性安全事故的發(fā)生隨建筑業(yè)的季節(jié)性變化而變化。每年開(kāi)春，各建筑工地剛進(jìn)入施工期，工人剛過(guò)完春節(jié)，思想尚未進(jìn)入施工狀態(tài)，因此該時(shí)段為高發(fā)期。夏秋兩季是建筑施工旺季，企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)緊、搶工期的情況下，相應(yīng)的安全措施跟不上。另外，夏秋兩季又是農(nóng)忙季節(jié)，建筑工人如為當(dāng)?shù)嘏R時(shí)工，這部分工人白天搞建筑，晚上回家還要種田、收糧，甚至白天在工地干活，心里還想著家里的農(nóng)活。一心二用，加之體力不支，也是發(fā)生傷亡事故的一個(gè)重要原因?！　?.2.2 安全事故人員的規(guī)律性從事故者年齡上分析，發(fā)生事故最多的年齡段為20 歲左右的年輕人，由于該年齡段工人或是剛走出校門的學(xué)生或是剛從鄉(xiāng)村來(lái)的農(nóng)民。這部分人年紀(jì)較輕，精力旺盛，但是施工經(jīng)驗(yàn)少，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練，更缺乏理論知識(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章操作、指揮不能及時(shí)辨認(rèn)，只是盲目的勞動(dòng)，缺乏預(yù)防安全事故的意識(shí)，因此成為事故的多發(fā)年齡段?！　?.2.3 安全事故的環(huán)境規(guī)律性建筑工程安全事故與施工環(huán)境的關(guān)系是非常密切的，在一個(gè)工程主體施工階段，由于施工人員密集、勞動(dòng)強(qiáng)度大往往加強(qiáng)管理，而到了裝修、安裝階段，由于施工分散，不容易集中管理，且該時(shí)段內(nèi)各種機(jī)械使用密集，各工種人員施工混雜，水平、垂直交叉施工現(xiàn)象較多，因此該工段事故的發(fā)生率最高?！　?.3 安全事故的特征　　1.3.1 事故的偶然性由于事故的發(fā)生是由于多重安全隱患同時(shí)作用的結(jié)果，而各種安全隱患發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及人員往往不能預(yù)見(jiàn)，因此安全事故的發(fā)生具有較大的偶然性?！　?.3.2 事故的周期性在一個(gè)工程新開(kāi)工階段，由于各種施工條件均處于不利狀態(tài)，因此該時(shí)段往往為事故的高發(fā)而引起領(lǐng)導(dǎo)重視，因此安全管理的廣度、深度和力度均加強(qiáng)，形成事故的低發(fā)期，而長(zhǎng)期處于事故的低發(fā)期，往往容易喪失警惕性，從而引發(fā)新的事故高發(fā)期。　　1.3.3 事故的潛在性安全事故特別是重大安全事故的發(fā)生往往是由于長(zhǎng)期存在的、不被人們所重視的事故隱患所引發(fā)。因此要求人們對(duì)施工過(guò)程中的安全隱患引起重視，及時(shí)清除，才能減少事故發(fā)生的可能性?！　?安全事故原因分析　　根據(jù)以往事故統(tǒng)計(jì)分析，由于個(gè)人違章作業(yè)而引發(fā)的事故占事故比例的第一位；由于管理不利原因造成的事故占第二位；由于物體的不安全狀態(tài)而引發(fā)的事故占第三位；　　2.1 施工不符合安全生產(chǎn)要求一些施工單位安全工作無(wú)專人負(fù)責(zé)，施工人員甚至管理人員對(duì)施工規(guī)范、安全技術(shù)交底要求一知半解，甚至渾然不知，工作中對(duì)安全管理不愿付諸行動(dòng)，造成對(duì)安全施工方案、安全應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備不足。主要表現(xiàn)在：使用www.17net.net設(shè)備、裝置以及腳手架、安全網(wǎng)、摸板支撐等重復(fù)性使用材料已老化、有缺陷；企業(yè)不配備安全防護(hù)用品或是使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的用品；施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)堆積超重材料、物件；現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的私搭亂建現(xiàn)象，不符合安全用電要求；企業(yè)為了降低成本而拼命抓施工進(jìn)度，違反施工工序；利益誘惑或強(qiáng)令工人加班加點(diǎn)，工人疲勞作業(yè)等等?！　?.2 企業(yè)安全管理意識(shí)缺乏　　2.2.1 管理層安全意識(shí)淡薄企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，重市場(chǎng)、輕現(xiàn)場(chǎng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，只顧眼前利益，不舍得在安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備維修、設(shè)備更新改造及人員培訓(xùn)上投入資金，看不到安全生產(chǎn)帶來(lái)的潛在的經(jīng)濟(jì)效益。一是表現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)“三寶”配備不齊；電梯口、井道口、預(yù)留洞口“四口”防護(hù)及臨邊防護(hù)不嚴(yán)；起重機(jī)、施工升降機(jī)的“四限位兩保險(xiǎn)”配備不齊或失效；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未執(zhí)行“三級(jí)供電兩極保護(hù)”，接零或接地措施不良；腳手架搭設(shè)不規(guī)范等，安全防護(hù)水平極其低下。二是表現(xiàn)為不對(duì)職工進(jìn)行“三級(jí)安全教育”及日常的安全培訓(xùn)，不安排特種作業(yè)工人參加安全技術(shù)培訓(xùn)，這部分工人不懂基本的安全操作常識(shí)，安全意識(shí)淡薄，安全技術(shù)素質(zhì)低下，工作過(guò)程中違章蠻干的情況時(shí)有發(fā)生?！　?.2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏管理人員部分建筑企業(yè)雖然具備一定的安全管理能力、水平，但是為了占領(lǐng)更大份額的建筑市場(chǎng)而不考慮自己的管理能力拼命接工程，中標(biāo)之后采取層層分包、以包代管的方法，公司僅派幾名管理人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理，甚至有的工程項(xiàng)目中僅項(xiàng)目經(jīng)理等極少數(shù)管理人員為公司內(nèi)部管理人員。再有由于公司資質(zhì)不符和工程招投標(biāo)、施工要求，而采取掛靠等形式，導(dǎo)致施工中項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員為掛牌人員，他們有職無(wú)權(quán)，施工過(guò)程中基本不到場(chǎng)，對(duì)一些不安全行為聽(tīng)之任之。　　2.2.3 整改措施難以落實(shí)事故處理難度大，整改措施難以落實(shí)。涉及到企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任者的行政處理時(shí)，沒(méi)有明確的處罰尺度，而且事故調(diào)查組既無(wú)權(quán)免企業(yè)負(fù)責(zé)人的職，也無(wú)權(quán)直接處理事故責(zé)任者，只能將處理意見(jiàn)提交企業(yè)及其主管部門執(zhí)行。但是，是否真正執(zhí)行，處理結(jié)果是否存入本人檔案或填入《勞動(dòng)手冊(cè)》均不得而知。因此事故處理也只能是水過(guò)地皮濕，既不能給企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任者以警醒，也起不到教育他人的目的，也就無(wú)法避免類似事故的重復(fù)發(fā)生。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍，從公司經(jīng)理到建筑工人絕大多數(shù)為農(nóng)民臨時(shí)工，既是真正處理了，對(duì)他們也起不了作用，頂多是換一個(gè)單位?！　?.3 安全生產(chǎn)資金投入不足工程施工過(guò)程中層層轉(zhuǎn)包，層層提取管理費(fèi)用，造成工程中安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入不足。另外由于基建規(guī)模膨脹，建設(shè)單位拖欠施工單位工程款的情況嚴(yán)重，也是造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全資金投入不足的重要原因。某些施工企業(yè)為了低價(jià)中標(biāo)而在投標(biāo)過(guò)程中降低安全費(fèi)用，甚至根本沒(méi)有將安全生產(chǎn)費(fèi)用納入工程概算成本，必然造成施工過(guò)程中對(duì)安全措施的忽視，對(duì)安全設(shè)施的偷工減料。再有就是雖然取得了相應(yīng)的安全生產(chǎn)費(fèi)用，但是在利益的驅(qū)使下，不舍得投資，只求在短期取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而忽視安全生產(chǎn)。論文網(wǎng) www.17net.net　　2.4 專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制不健全隨著建筑市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，施工隊(duì)伍也呈迅速壯大之勢(shì)，農(nóng)民工成為建筑工人主體應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)目前的建筑業(yè)隊(duì)伍中絕大多數(shù)是來(lái)自農(nóng)村，他們放下鋤頭就投入建筑施工很難馬上適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年發(fā)生的建筑業(yè)死亡事故中，80%左右的死者是從農(nóng)村到城市建筑工地不滿3 個(gè)月的農(nóng)民工。這是由于大部分農(nóng)民工本身文化水平較地、綜合素質(zhì)較差；也是由于建筑業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制不健全，特別是缺乏系統(tǒng)正規(guī)的安全教育培訓(xùn)，造成勞動(dòng)者本身安全知識(shí)、意識(shí)缺乏、淡薄，自我防護(hù)能力差，不懂得拒絕和制止違章作業(yè)、違章指揮，對(duì)施工中的安全隱患不能及時(shí)辨認(rèn)、排除，因此稍有不慎便容易發(fā)生安全事故?！　?.5 安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠部分安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和企業(yè)管理層對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查仍停留在先通知后檢查的層次上，缺乏突擊性檢查和日常的具體監(jiān)督管理；安全監(jiān)督管理人員素質(zhì)較底、工作中原則性不強(qiáng)，對(duì)違規(guī)行為的處罰不夠嚴(yán)格，手段不夠強(qiáng)硬；有的施工監(jiān)理人員為了減少自己的工作內(nèi)容甚至有的為了得到某些個(gè)人利益而將安全管理只停留在會(huì)議上和書面通知上，碰到了安全事故為了個(gè)人能逃脫責(zé)任而采取大事化小、小事化了、息事寧人的處理方法。香港勞工處負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的工廠督察科編制250 人，僅負(fù)責(zé)建筑施工安全督察的就有70多人，而我們喲個(gè)市、地非礦山安全監(jiān)察、管理人員不過(guò)幾十人，不僅不能與國(guó)外或香港地區(qū)比，與國(guó)內(nèi)交通、消防管理力量相比也不成比例。由于監(jiān)察、管理力量不足，勢(shì)必造成管理上的空擋?！　?.6 技術(shù)原因在工程勘測(cè)階段存在失誤、地基處理不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，如未進(jìn)行勘測(cè)或是盲目套用鄰區(qū)勘測(cè)資料，或在勘測(cè)階段鉆空不足，有些隱患未能查出等。在工程設(shè)計(jì)階段，目前普遍存在的問(wèn)題是設(shè)計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)急，如套用已有圖紙而未結(jié)合具體情況校核，計(jì)算中漏算核載，未能全面考慮施工過(guò)程會(huì)遇到的意外情況。在施工階段，對(duì)場(chǎng)內(nèi)的電氣線路、配電設(shè)施、危險(xiǎn)地帶未做防護(hù)標(biāo)志，從而引發(fā)安全問(wèn)題等等。