摘要：　質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件,而工程質(zhì)量的好壞,也是為了安全。如果說(shuō)質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo),那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件,而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。本文從安全監(jiān)理的概念入手，探討了安全監(jiān)理存在的意義，之后又指出了在實(shí)際工作中的一些違規(guī)現(xiàn)象，最后針對(duì)違規(guī)現(xiàn)象列出了一些建議。
??????? 關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；施工安全；存在問(wèn)題；建議
??????? 一、工程建設(shè)監(jiān)理中安全管理的基本概念
??????? 安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過(guò)程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督察，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以?xún)?nèi)，以確保安全性。安全監(jiān)理是對(duì)建筑施工過(guò)程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。
??????? 二、工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)
??????? 1、工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，按工程項(xiàng)目或部位分別設(shè)置的，由多個(gè)監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。他們?cè)诜?wù)工作內(nèi)容上實(shí)行著 全過(guò)程的監(jiān)理 ，可概括地表述為：監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作；在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全面控制，對(duì)合同和信息的管理以及對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。實(shí)行監(jiān)理制度，便在業(yè)主與承建商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以便高工程建設(shè)水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。事實(shí)證明，它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益，是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。
??????? 2、 無(wú)可置疑，安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是對(duì)建筑施工過(guò)程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理?，F(xiàn)就如何有效地開(kāi)展工程建設(shè)安全監(jiān)理工作，進(jìn)行下一步探討。
??????? 三、建設(shè)工程安全監(jiān)理的意義
??????? 1、 有利于健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前安全生產(chǎn)的管理體系主要由兩個(gè)方面構(gòu)成：一是施工企業(yè)內(nèi)部建立的安全生產(chǎn)保證體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員;二是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)或受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。而施工企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理體系，由于受到自身利害關(guān)系和共同利益的影響，有可能降低安全標(biāo)準(zhǔn)，放松管理要求;政府部門(mén)或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受到編制和經(jīng)費(fèi)的制約，難以對(duì)所有的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程的安全監(jiān)督，使安全管理體系存在漏洞。而監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事件、情況可以隨時(shí)掌握，發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患可以及時(shí)地要求施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重者可以要求施工單位暫時(shí)停工整頓，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。只有這樣才能形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
??????? 2、有利于促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，質(zhì)量與安全有著密不可分的聯(lián)系，有了好的安全生產(chǎn)制度和技術(shù)措施才能有效的保證工程施工質(zhì)量。勞動(dòng)者如果在生產(chǎn)中沒(méi)有安全感就不可能安心工作，不可能創(chuàng)造出很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和優(yōu)良的工程質(zhì)量。工程質(zhì)量沒(méi)有保障又會(huì)對(duì)安全帶來(lái)威脅。對(duì)施工進(jìn)行全過(guò)程安全監(jiān)理正是保障工程質(zhì)量最有效的手段之一。
??????? 3、 有利于建筑工程整體管理水平的提高。從以人為本的理念出發(fā)，一個(gè)建設(shè)工程只有安全無(wú)事故 才可以稱(chēng)得真正意義上的優(yōu)良工程。因?yàn)橐坏┌l(fā)生安全事故.各項(xiàng)管理工作就會(huì)前功盡棄，對(duì)勞動(dòng)者及其家庭帶來(lái)不幸，給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，使社會(huì)不能安定.所以，安全生產(chǎn)是工程項(xiàng)目整體管理水平的體現(xiàn).安全監(jiān)理有利于提高建筑工程項(xiàng)目的整體管理水平。
??????? 四、如何實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理
??????? 1、增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識(shí)。建設(shè)工程安全監(jiān)理是按照建設(shè)工程安全的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理，是對(duì)建筑施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控制二管理一協(xié)調(diào)”外，還加上了安全監(jiān)理，實(shí)質(zhì)上是監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍擴(kuò)大了，這是監(jiān)理行業(yè)逐步與國(guó)際接軌的決策，也是適合中國(guó)建筑市場(chǎng)整體發(fā)展所需要的。因此對(duì)于監(jiān)理單位而言，為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要，對(duì)從事安全監(jiān)理工作的人員要進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，并要求其取得相應(yīng)的崗位資格證書(shū)，盡快進(jìn)入角色，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展的需要。
??????? 2、明確各施工階段安全重心，有效開(kāi)展安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理作為建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，可劃分為施工招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段的安全監(jiān)理。施工招投標(biāo)階段應(yīng)審查施工單位的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，協(xié)助建設(shè)單位擬定與施工單位之間的安全協(xié)議。
??????? 3、用危險(xiǎn)控制技術(shù)確保施工安全 控制事故隱患是安全監(jiān)理的最終目的，系統(tǒng)危險(xiǎn)的辨別預(yù)測(cè)、分析評(píng)價(jià)都是危險(xiǎn)控制技術(shù)，危險(xiǎn)控制技術(shù)分宏觀控制技術(shù)和微觀控制技術(shù)兩大類(lèi)。宏觀控制技術(shù)以整個(gè)工程項(xiàng)目為對(duì)象對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行控制。采用的技術(shù)手段有：法制手段(政策、法令、規(guī)章)、經(jīng)濟(jì)手段(獎(jiǎng)、罰、懲)和教育手段(入場(chǎng)安全教育、特殊工種教育)，安全監(jiān)理則以法律和教育手段為主。微觀控制技術(shù)以具體的危險(xiǎn)源為控制對(duì)象，以系統(tǒng)工程為原理對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行控制，所采用的手段主要是工程技術(shù)措施和管理措施，安全監(jiān)理則以管理措施為主，加強(qiáng)有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作。安全監(jiān)理隨著研究對(duì)象不同，方法措施也完全不同，應(yīng)做到宏觀控制技術(shù)和微觀控制技術(shù)互相依存，缺一不可。通過(guò)利用危險(xiǎn)控制技術(shù)，做到預(yù)知危險(xiǎn)、杜絕危險(xiǎn)，把安全事故發(fā)生降到最低，為安全施工保駕護(hù)航。
??????? 五、 安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容
??????? 1、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作
??????? （1）協(xié)助建設(shè)單位與施工承包單位簽訂工程項(xiàng)目施工安全協(xié)議書(shū)。
??????? （2）審查專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)。
??????? （3）審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、吊裝司機(jī)及指揮人員等特種作業(yè)人員資格，督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線操作人員。
??????? （4）督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系；督促施工承包單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
??????? （5）審核施工承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。
??????? （6）督促施工承包單位做好逐級(jí)安全交底工作。
??????? 2、施工過(guò)程中安全監(jiān)理的主要工作
??????? （1）監(jiān)督施工承包單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。
??????? （2）對(duì)施工過(guò)程中的高危作業(yè)等進(jìn)行巡視檢查，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見(jiàn)；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)下達(dá)工程暫停施工令并報(bào)告建設(shè)單位；施工承包單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。
??????? （3）督促施工承包單位進(jìn)行安全自查工作；參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查。
??????? (4)復(fù)核施工承包單位施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見(jiàn)。未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的不得投入使用。
??????? (5)安全監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督檢查。
??????? 3、竣工驗(yàn)收階段的安全監(jiān)理工作
??????? 督促施工單位制訂安全保衛(wèi)、防火制度、防止建筑產(chǎn)品及設(shè)備損壞。
??????? 五、安全監(jiān)理工作中存在問(wèn)題
??????? 　　1、由于各種原因,目前施工企業(yè)在安全生產(chǎn)投入不足,主觀上對(duì)安全生產(chǎn)不重視,存在僥幸心理在客觀上給安全監(jiān)理工作帶來(lái)很大難度,工程監(jiān)理單位由此承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 　　2、部分監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理責(zé)任認(rèn)識(shí)不清楚,有盲目樂(lè)觀對(duì)安全監(jiān)理工作不重視,有十分重視但不知道如何保護(hù)。
??????? 　　3、委托監(jiān)理合同增加安全監(jiān)理工作,但是增加相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)多數(shù)監(jiān)理企業(yè)考慮成本因素,在項(xiàng)目監(jiān)理部配備安全專(zhuān)業(yè)工程師。
??????? 　　4、包括總監(jiān)在內(nèi)多數(shù)監(jiān)理人員關(guān)于安全工程后續(xù)培訓(xùn)及時(shí)跟上,對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)存在危險(xiǎn)因素識(shí)別能力較差。
??????? 　　5、我國(guó)目前監(jiān)理理論和監(jiān)理規(guī)范滯后于法律、法規(guī)和形勢(shì)發(fā)展要求,安全監(jiān)理是2003年才提出來(lái),相對(duì)來(lái)說(shuō)算是新生事物,監(jiān)理人員在具體安全監(jiān)理過(guò)程中,很多是處在探索階段,可能找不到有效安全監(jiān)理工作方法和手段。
??????? 　　6、安全監(jiān)理應(yīng)該是一門(mén)專(zhuān)門(mén)管理科學(xué),在監(jiān)理資質(zhì)申報(bào)審查中也無(wú)安全監(jiān)理工程師人數(shù)要求,很多監(jiān)理單位無(wú)專(zhuān)門(mén)安全監(jiān)理管理人員且素質(zhì)不高。
??????? 六、 安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容
??????? 1、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作
??????? （1）協(xié)助建設(shè)單位與施工承包單位簽訂工程項(xiàng)目施工安全協(xié)議書(shū)。