摘? 要：海上施工作業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)的工作，施工作業(yè)環(huán)境特殊，安全生產(chǎn)問(wèn)題尤為突出，引起全社會(huì)的關(guān)注。從監(jiān)理單位的角度闡述在工程建設(shè)過(guò)程中，如何通過(guò)各種安全監(jiān)理控制措施的實(shí)施，降低和減少海上施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，確保工程的安全生產(chǎn)，為海上施工作業(yè)安全管理制度建立、安全監(jiān)理控制措施的實(shí)施提供參考依據(jù)。
??????? 關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；監(jiān)理控制；減少風(fēng)險(xiǎn)；措施引言
??????? 隨著工程建設(shè)的不斷發(fā)展，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，安全生產(chǎn)工作已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。工程的海上施工作業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)較大的工作，安全生產(chǎn)問(wèn)題尤為突出。由于一旦發(fā)生施工安全事故將對(duì)工程建設(shè)造成嚴(yán)重后果和惡劣影響，必須重視施工安全的管理監(jiān)理工作，安全施工的監(jiān)督管理是工程監(jiān)理控制的重點(diǎn)。特別是海上施工作業(yè)，需要應(yīng)用科學(xué)有效的方法進(jìn)行安全監(jiān)理控制，以降低施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)工程實(shí)體以及施工人員的安全。
??????? 1 施工準(zhǔn)備階段的安全控制監(jiān)理
??????? 1.1安全監(jiān)理組織。監(jiān)理單位編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確開(kāi)展安全監(jiān)理工作的組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員的分工、職責(zé)和權(quán)限、安全監(jiān)理工作程序和制度。
??????? 1.2組織參建各方做好準(zhǔn)備工作。施工單位接管現(xiàn)場(chǎng)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，設(shè)立專職安全生產(chǎn)監(jiān)督員；建設(shè)單位與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確雙方在安全生產(chǎn)管理中各自的責(zé)任和義務(wù)；監(jiān)理單位作為監(jiān)證方積極參與其中的工作，并按照安全生產(chǎn)責(zé)任狀的內(nèi)容，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。
??????? 1.3組織召開(kāi)第一次工地安全監(jiān)理工作會(huì)議。強(qiáng)調(diào)各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，制定針對(duì)本工程的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，包括獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，以進(jìn)一步約束各方的安全生產(chǎn)工作。組織成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并由各單位專職安全生產(chǎn)管理人員參加，定期或不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
??????? 1.4審查施工安全專項(xiàng)技術(shù)方案。監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)施工單位編制上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，審查批準(zhǔn)施工單位對(duì)工程施工中的重大安全問(wèn)題制定的安全技術(shù)措施和防護(hù)措施；組織編制“安全監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則”，明確本工程的危險(xiǎn)源（需指明重大危險(xiǎn)源）并提出對(duì)策，總監(jiān)理工程師審核并批準(zhǔn)安全監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，并召開(kāi)專題會(huì)議向監(jiān)理及施工單位有關(guān)人員進(jìn)行交底。
??????? 1.5審查施工單位的自檢體系。監(jiān)理單位督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理工作體系、認(rèn)真檢查安全管理制度和安全人員配備是否足夠合理，設(shè)施是否齊全；督促檢查承包人認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定，督促施工單位建立和實(shí)施水利安全生產(chǎn)臺(tái)帳制度。
??????? 1.6協(xié)助做好海上作業(yè)安全報(bào)批工作。監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位或施工單位根據(jù)《中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》整理相關(guān)申報(bào)資料，在開(kāi)始施工次日的20天前向港航（港務(wù)）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出施工作業(yè)通航安全審核書(shū)面申請(qǐng)，并接受港監(jiān)的審核。如工程施工作業(yè)水域涉及兩個(gè)港監(jiān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向其共同的上一級(jí)港監(jiān)機(jī)關(guān)（即省級(jí)港監(jiān)機(jī)構(gòu)）提出，或向港監(jiān)局指定的港監(jiān)提出。
??????? 2 施工階段的安全控制監(jiān)理
??????? 2.1建立安全監(jiān)理制度。在施工安全監(jiān)理工作中，總監(jiān)理工程師及時(shí)組織監(jiān)理人員研究設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理委托合同等文件，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)主管部門、建設(shè)單位的文件規(guī)定和會(huì)議精神等，并在監(jiān)理項(xiàng)目部?jī)?nèi)部建立起定期學(xué)習(xí)制度，形成記錄備案。
??????? 2.2加強(qiáng)對(duì)施工單位的宣傳教育。要求施工單位對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)、操作和管理技能的培訓(xùn)，使所有員工均能勝任其工作，防止因?yàn)閱T工違反勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程而造成的事故。在廣泛宣傳教育的基礎(chǔ)上，對(duì)違反安全生產(chǎn)管理措施規(guī)定，特別是進(jìn)入工地不戴安全帽、水上作業(yè)和交通不穿救生衣等行為要進(jìn)行重罰，以杜絕此類情況的發(fā)生。
??????? 2.3海上施工的日常作業(yè)的安全監(jiān)理。
??????? （1）加強(qiáng)預(yù)防工作：防止船舶火災(zāi)事故。發(fā)生船上火災(zāi)事故比陸上火災(zāi)事故具有更大的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生火災(zāi)，不但救火工作困難，而且船員的生命受到威脅。各船都應(yīng)按船檢部門的規(guī)范要求配備滅火器材和設(shè)備，由施工單位專項(xiàng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并落實(shí)專人保養(yǎng)管理，使之處于良好的狀態(tài)。作業(yè)的船只需要進(jìn)行電焊、氣割作業(yè)的，要報(bào)請(qǐng)監(jiān)理部批準(zhǔn)，在確認(rèn)已落實(shí)好各項(xiàng)安全措施、符合安全作業(yè)條件的前提下，方可作業(yè)；明火作業(yè)時(shí)要有專人看守；作業(yè)完畢確認(rèn)無(wú)火種方可離開(kāi)（隨船出海的焊割工必須持證上崗）。船上必須嚴(yán)格管理和控制火源（炊具、電氣線路、香煙頭、電爐等）。嚴(yán)禁在機(jī)艙、天棚及煙囪周圍堆放紙箱、棉衣等易燃物。各船應(yīng)建立防火安全巡視檢查制度，每天進(jìn)行防火檢查，消除事故隱患。
??????? （2）高空作業(yè)：在安全管理上，應(yīng)嚴(yán)格按高處作業(yè)分組標(biāo)準(zhǔn)予以分級(jí)和標(biāo)記。本工程船上作業(yè)最高高度超過(guò)30m為特級(jí)高處作業(yè)。在海面上遇到大風(fēng)天氣時(shí)（6級(jí)以上）就是特殊高處作業(yè)。為了防止從高處墜落，除了需要提供安全的上下通行工具、適當(dāng)?shù)膰鷻诤桶踩W(wǎng)外，如感到上述措施仍不夠安全可靠，則必須向工人提供安全帶或速差式自控器等個(gè)體防護(hù)用品。夜晚須有良好的照明，以防工人因辨不清方向而發(fā)生事故。凡進(jìn)行高處作業(yè)的工人，都應(yīng)做就業(yè)適應(yīng)性和定期的健康檢查，患有平衡失調(diào)、眩暈等病癥的人，都不可從事此類工作。
??????? （3）海上吊裝：在海上吊裝過(guò)程中，風(fēng)、浪、流對(duì)吊裝影響較大，吊裝作業(yè)時(shí)，必須謹(jǐn)慎對(duì)待。施工前，必須做好索具的檢查工作，堅(jiān)決更換有損傷的索具，千萬(wàn)不可為降低成本而使用老化索具并引發(fā)重大事故。浮吊性能是制定吊裝方案的關(guān)鍵和前提，施工前做好吊車參數(shù)的試驗(yàn)和收集。