三、來自監(jiān)理方的不利因素
　　1.監(jiān)理人員素質(zhì)問題
　　目前，我區(qū)水利工程監(jiān)理行業(yè)中，實際上崗的監(jiān)理人員約占在本公司注冊的監(jiān)理人員的一半左右，其他在冊但不在崗的監(jiān)理人員從事的是設(shè)計.教學(xué).行政及施工等工作，也就是說這部分人在監(jiān)理企業(yè)注冊掛名，而未從事實際監(jiān)理工作。監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來，無“專業(yè)”監(jiān)理人員。另外，現(xiàn)有的監(jiān)理人員流動性較大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時聘用，監(jiān)理隊伍中真正符合監(jiān)理從業(yè)要求的監(jiān)理人員比較少，監(jiān)理人才的培養(yǎng)遠不能滿足實際需求。
　　2.監(jiān)理企業(yè)的管理問題　　
目前我區(qū)現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)掛靠嚴(yán)重，大多數(shù)總監(jiān)和監(jiān)理工程師為外單位人員掛靠的皮包公司，不擇手段把監(jiān)理業(yè)務(wù)抓到手，然后臨時性拼湊監(jiān)理隊伍。部分監(jiān)理企業(yè)雖然管理組織機構(gòu)框圖中各職能部門齊全，但實際工作中為了減少人員開支，除現(xiàn)場駐地工程師外，只有公司經(jīng)理1人統(tǒng)管公司大小事務(wù)。內(nèi)部管理機構(gòu)不健全，監(jiān)理工作程序不清，往往就會影響企業(yè)的管理效能和水平。由于水利工程監(jiān)理行業(yè)中缺乏總監(jiān)人才，部分監(jiān)理企業(yè)讓一個總監(jiān)擔(dān)任四五個甚至更多項目的總監(jiān)，使總監(jiān)難以發(fā)揮總監(jiān)的作用，不能真正履行總監(jiān)的職責(zé)，進而也影響到項目的監(jiān)理效果。
　　四、其他不利因素
　　1.目前監(jiān)理工作僅局限于施工階段。監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策階段.設(shè)計階段.施工招投標(biāo)階段.施工階段(含保修階段)。但目前，監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段。這種制度有缺陷，不能確切地了解建設(shè)方和設(shè)計方的意圖，造成了建設(shè)銜接上不連貫。由于中小型水利工程分布范圍廣，地形地勢和地質(zhì)等條件復(fù)雜，現(xiàn)場勘測有時不是很詳細具體，因此造成許多地方要按現(xiàn)場條件確定處理方案或進行設(shè)計變更。這需要按程序申報審批，不僅延誤工期，還需要修改施工方案和監(jiān)理實施細則。
　　2.目前水利監(jiān)理收費也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個重要因素。監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費實際收入嚴(yán)重低于國家標(biāo)準(zhǔn)。一方面，有些業(yè)主把監(jiān)理費支出看成是一項經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，將監(jiān)理費一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動地位，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常開展。另一方面，同行自相減價。有些監(jiān)理公司由于人員不到位而成本小.費用少，在承接監(jiān)理項目時自行壓低監(jiān)理費，以低價優(yōu)勢承攬工程。再一方面，目前國家建設(shè)行政主管部門和物價部門對監(jiān)理費的收取未形成強有力的監(jiān)督制約機制，而是任其競相壓價。
　　3.監(jiān)理市場也受到類似于施工建筑市場的影響，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象：等等
　　五、針對中小型水利工程建設(shè)項目工程監(jiān)理存在的問題，如何處理當(dāng)前監(jiān)理工作面臨的困難和提高監(jiān)理工作水平。我認(rèn)為：
　　1.需要政府部門.各有關(guān)單位的大力支持及配合，同時需要監(jiān)理從業(yè)人員的不懈努力，要不斷學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮監(jiān)理的引導(dǎo)功能，使監(jiān)理工作逐步走向?qū)I(yè)化.規(guī)范化.科學(xué)化。
2.加強法律.法規(guī)學(xué)習(xí)，提高合同管理水平。
3.熟習(xí)合同，嚴(yán)格按照合同進行控制和管理，確保參建各方認(rèn)真履行合約
　　4.及時總結(jié)，不斷改進方法和措施。結(jié)合具體的實踐過程，及時分析和總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，為今后工作提供借鑒。為新技術(shù).新材料.新工藝的應(yīng)用和推廣提供科學(xué)依據(jù)。
　　5.建立監(jiān)理市場淘汰制度：嚴(yán)格管理，將信譽差的監(jiān)理公司清除出市場等等。
六.結(jié)語
　　我區(qū)的中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理是一個正處在發(fā)展階段，它需要政府有關(guān)部門在政策.制度.措施上予以扶持，也需要社會各界的廣泛理解與支持，這樣才能充分發(fā)揮它在工程建設(shè)中“四控制二管理一協(xié)調(diào)”的作用，才能實現(xiàn)國家在水利工程建設(shè)中大力推行工程建設(shè)監(jiān)理制度的初衷。
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