2.3.4公路建筑市場安全管理薄弱
　　目前，大部分特級、一級資質(zhì)的公路施工企業(yè)的管理能力仍舊薄弱，且很多公司并未配備相應(yīng)的勞務(wù)協(xié)作施工隊伍，大都是在工程中標后，將工程全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍，施工企業(yè)只是派幾名管理和技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。安全管理專業(yè)人員的不足，這就使得企業(yè)的安全管理力度不強，無法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理工作。
3.加強公路工程安全管理的對策
3.1建立完善的法律法規(guī)、標準體系
　　發(fā)達國家已經(jīng)建立比較完善、有效的法律法規(guī)及標準體系。如美國于1970年通過了《職業(yè)安全與健康法》，要求雇主給參加工程建設(shè)的人員提供安全環(huán)境，保證工人的安全與健康。聯(lián)邦公路局相繼制定了一批針對公路工程安全施工的規(guī)范、手冊，如《公路工程施工技術(shù)規(guī)程》、《交通控制設(shè)施手冊》并不斷進行修訂。另外，還有一些研究機構(gòu)也積極參與到施工安全研究中，如美國公路與運輸承包商協(xié)會編制了《公路施工安全管理手冊》。日本道路工程制定了施工安全相關(guān)的法規(guī)標準體系，如《建設(shè)業(yè)實施細則》、《土木工程安全施工技術(shù)指南》、《建設(shè)機械安全施工技術(shù)指南》、《建設(shè)機械施工安全手冊》等。而且日本勞動基本監(jiān)督署代表國家對各行業(yè)安全狀況進行監(jiān)督檢查，人身意外傷害保險得到普遍的推行，工地安全管理接受社會各界的監(jiān)督。
3.2利用先進技術(shù)改善施工安全
　　近年來，美國著手研究ITS在公路施工區(qū)的應(yīng)用，如監(jiān)控技術(shù)、施工信息發(fā)布、事故管理、事故應(yīng)急等方面，并進行大量試驗應(yīng)用研究。另外，在公路工程施工現(xiàn)場也采用了一些安全防護設(shè)施，如各種安全標志、施工人員安全服裝、先進的安全報警設(shè)備等。對夜間施工的照明技術(shù)及安全設(shè)施的擺放、施工區(qū)交通控制、安全事故緊急救援系統(tǒng)、施工區(qū)速度控制措施等進行深入研究并加以應(yīng)用。英國從設(shè)計階段就開始考慮施工安全，并對工程的危險源進行辨識、評估和控制。英國從多年的研究中發(fā)現(xiàn)，施工單位在施工中所能采取的安全控制方法完全取決于業(yè)主、設(shè)計人員的設(shè)計和施工規(guī)范。若不在設(shè)計、規(guī)劃階段內(nèi)考慮施工安全，那施工單位只能被動地采取外在的安全措施。
3.3安全培訓(xùn)體系
　　美國對20世紀70年代前后事故調(diào)查的分析結(jié)果進行統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，85％的事故是作業(yè)人員的
不安全行為所致。事故發(fā)生的數(shù)量與所涉及人員的素質(zhì)和安全意識關(guān)系十分密切。美國已經(jīng)開展了多種方式的公路施工安全教育培訓(xùn)，如利用圖表、小冊子、案例視頻等方式進行生動講授，對公路施工過程中的安全隱患進行預(yù)防教育，尤其注重對新工人的安全技術(shù)培訓(xùn)和教育，還出版《施工區(qū)施工操作實踐手冊》，便于施工管理人員進行危險預(yù)防。美國公路與運輸承包商協(xié)會、美國交通工程師協(xié)會等機構(gòu)都參與公路工程施工安全培訓(xùn)。日本在施工中開展“危險預(yù)防”活動。以作業(yè)班組為對象，每天早晨由班長將當(dāng)天的“作業(yè)內(nèi)容”、“危險事項”及“對策和措施”對全班組的成員進行講解，并寫在一塊鐵板上掛在醒目的地方，以提醒和督促工人實施。
3.4健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系
　　施工企業(yè)內(nèi)部安全管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的組織保證。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)各項管理的實踐活動，發(fā)現(xiàn)其各項實踐活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行規(guī)律，制定一系列完成安全生產(chǎn)管理目標所需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、程序，通過合理的資源配置、責(zé)任分工，從而保證施工安全管理目標的實現(xiàn)。
3.5加強對施工組織設(shè)計和施工方案的審查
　　力求在設(shè)計階段將施工危險性降到最低施工企業(yè)技術(shù)部門要嚴格遵守國家有關(guān)安全的法令、規(guī)程、制度和標準，編制施工組織設(shè)計和專項施工方案。同時編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施，在采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和專項施工條件發(fā)生變化時，要編制安全技術(shù)操作規(guī)程，施工企業(yè)內(nèi)部和監(jiān)理各自進行相關(guān)內(nèi)容的嚴格審查，做出客觀的評價，對其中有缺陷的部分提出修改意見，使之完善而更具操作性。
4.結(jié)束語
　　綜上所述，公路工程施工過程中的安全管理是公路建設(shè)中一個至關(guān)重要的組成部分，如果不重視安全管理，一旦發(fā)生安全事故，對于施工的企業(yè)來說，要支付巨額的經(jīng)濟賠償，影響企業(yè)的形象效益。因此，要在公路施工中落實安全管理的措施，確保安全生產(chǎn)和施工。
參考文獻
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